發(fā)展黨內(nèi)民主維護黨員民主權利的思考

目錄/提綱：……
一、黨內(nèi)民主建設的主要特點和問題
一是黨員民主權利不夠落實
二是黨內(nèi)民主渠道不夠暢通
三是黨內(nèi)民主制度不夠健全
四是黨內(nèi)民主監(jiān)督不夠到位
二、發(fā)展黨內(nèi)民主權利的對策和思考
一是推行黨務公開制度
二是完善民主評議黨員干部制度
三是探索實行黨代表常任制
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　　發(fā)展黨內(nèi)民主維護黨員民主權利的思考
　　黨的十六大強調(diào)指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用�！卑l(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員民主權利是我國社會主義政治文明的一個重要內(nèi)容，是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的迫切需要，是充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性的根本途徑，是實現(xiàn)黨的各項決策科學化、制度化、規(guī)范化的基本要求，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保障。發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員民主權利是個系統(tǒng)工程，需要從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等各個環(huán)節(jié)著眼，從增強黨員的民主意識、拓寬黨內(nèi)民主渠道、完善黨內(nèi)民主制度、健全黨內(nèi)監(jiān)督檢查等方面入手，才能取得明顯效果。
　　
　　一、黨內(nèi)民主建設的主要特點和問題
　　
　　黨的十六大以來，各級黨組織注意不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的民主權利，黨內(nèi)民主空氣日益濃厚。建立健全黨內(nèi)民主的一系列制度，黨內(nèi)民主制度建設日益完善。不斷深化黨內(nèi)民主監(jiān)督，強化權力監(jiān)督制約機制，形成了紀委監(jiān)督、黨組織監(jiān)督
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全。近年來，我黨加大了黨內(nèi)民主制度建設的力度，制定下發(fā)了黨內(nèi)選舉制度、干部選拔任用制度、黨的集體領導制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等黨內(nèi)民主制度，這些制度對保障黨員的民主權利發(fā)揮了很好的作用，但從進一步發(fā)展黨內(nèi)民主的要求出發(fā)，這些制度還需要進一步完善。由于這些制度原則性要求多，硬性約束力少，又沒有實施細則配套，缺乏程序性和可操作性，導致一些民主制度的落實主要取決于領導干部的民主作風和個人素質(zhì)。如，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中規(guī)定，“地方各級黨委常委會會議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當方式在一定范圍通報或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報�！边@里所說的“重要情況”、“適當方式”、“一定范圍”都不夠明確，缺乏可操作性，容易造成隨意性，完全依靠領導干部個人的理解來執(zhí)行，在實際工作中很難落實。
　　
　　四是黨內(nèi)民主監(jiān)督不夠到位。目前，黨內(nèi)民主執(zhí)行情況主要取決于黨組織的主要領導，主要領導民主作風好，黨內(nèi)民主就執(zhí)行得好，反之，主要領導獨斷專行，作風霸道，就沒有民主。現(xiàn)行的領導_，各級紀檢組織主要對同級黨組織負責，盡管黨章明確各級紀檢組織對同級黨組織成員有監(jiān)督的職能，但同級難以監(jiān)督卻是不爭的事實。上級對下級的監(jiān)督是最有效的組織形式，但上級不知情疏于監(jiān)督，對下級黨內(nèi)民主的執(zhí)行情況又缺乏有效的監(jiān)督檢查途徑和渠道，使“同步監(jiān)督”成為盲區(qū)，導致有的領導干部個人擅自決定重大問題造成嚴重后果，也不能得到及時制止和糾正。對違反民主決策程序，不充分發(fā)揚民主造成失誤和損失的，導致用人失察的，對侵犯黨員民主權力等行為，目前還缺乏嚴格的責任追究制度。
　　
　　二、發(fā)展黨內(nèi)民主權利的對策和思考
　　
　�、痹鰪婞h員的民主權利意識。在黨內(nèi)開展發(fā)展黨內(nèi)民主的教育活動，根據(jù)不同層次，明確不同要求，采取不同方法，增強教育的針對性和有效性。在普通黨員中，重點開展黨員權利和義務教育，引導廣大黨員增強民主意識，掌握正確的民主方法，正確行使自己的民主權利，重點解決一些黨員不珍惜民主權利，對黨內(nèi)事務關心少、參與少的問題，激發(fā)黨員的光榮感責任感，調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務的積極性和主動性。在黨員領導干部中，重點進行民主集中制教育，引導黨員領導干部增強黨性修養(yǎng)，促進黨內(nèi)民主建設的健康發(fā)展，切實解決一些領導干部民主意識淡薄、忽視黨員民主權利和不愿接受監(jiān)督的問題，使黨員領導干部充分認識發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員民主權利的重要意義，為黨員充分行使黨章賦予的各項民主權利提供便利和條件。在黨內(nèi)政治生活中，嚴格按照黨的各項民主制度的程序來規(guī)范自己的言行，努力形成既有集中又有民主，既有紀律又有_，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。
　　
　�、餐貙掽h員民主權利的渠道。黨內(nèi)民主渠道是否暢通，制約著黨內(nèi)民主發(fā)展的深度和廣度。黨員的知情權、參與權、監(jiān)督權是黨章賦予黨員的基本權利，必須拓寬黨員的民主權利渠道，把黨員的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督_到黨的事務和權力運行的各個環(huán)節(jié)。
　　
　　一是推行黨務公開制度。落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的“重要情況通報和報告”制度，凡屬黨組織工作中的重大問題，都應充分聽取黨員的意見，增強黨員對黨內(nèi)事務的了解和參與。黨內(nèi)權力運作過程應當公開，提高決策過程的透明度。定期進行黨內(nèi)情況的通報，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動，重要人事任免黨內(nèi)先征求意見，為黨員參與民主管理和決策創(chuàng)造條件，增強黨員的榮譽感和責任感。
　　
　　二是完善民主評議黨員干部制度。每年要組織黨員對各級領導干部特別是主要負責人的廉政勤政情況 ……（未完，全文共3862字，當前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展黨內(nèi)民主維護黨員民主權利的思考》）