完善農(nóng)村特困戶救助工作的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、貧困原因分析
三、開展農(nóng)村救助工作存在的困難
四、幾點(diǎn)建議
一要加大各級(jí)政府的投入力度
二要整合救助資金
三要逐步提高農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)，以滿足農(nóng)村貧困對(duì)象的基本生存需求
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　　完善農(nóng)村特困戶救助工作的幾點(diǎn)建議
　　我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等區(qū)縣的部分鄉(xiāng)村，就我市農(nóng)村特困戶救助問題進(jìn)行了調(diào)研。我們認(rèn)為：關(guān)注農(nóng)村特困戶，深入開展農(nóng)村特困戶救助工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、解決“三農(nóng)問題”的迫切要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)，密切黨群關(guān)系的迫切要求，是履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社救工作同步發(fā)展的必然趨勢(shì)，任重而道遠(yuǎn)，必須抓緊抓好。
　　
　　一、基本情況
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有農(nóng)村人口萬人，有年收入低于元以下的農(nóng)村特困戶戶人，占農(nóng)業(yè)人口的。去年，市政府將救助農(nóng)村特困戶列為市政府“十件實(shí)事”之一，全年要求救助農(nóng)村特困對(duì)象萬戶，萬人。**、**、**實(shí)行農(nóng)村低保，劃定的保障線分別為年收入低于元、元、元以下，**、**縣的救助標(biāo)準(zhǔn)分別為月人平元、元，**
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和相關(guān)知識(shí)技能，無法形成穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如**大坪鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村的部分家庭，家中有勞動(dòng)力也有生產(chǎn)自救的愿望，但由于缺資金、缺技術(shù)，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入不高，始終無法擺脫貧困。
　　
　�、狄蜣r(nóng)業(yè)成本過高貧困。農(nóng)村稅費(fèi)取消后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，家庭收入應(yīng)該有較大的增長，但事實(shí)上由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)民實(shí)際獲得的利益卻不多，而且很多對(duì)象因家中長期貧困，還有大量積欠的提留需要償還。
　　
　　三、開展農(nóng)村救助工作存在的困難
　　
　　⒈缺少指導(dǎo)農(nóng)村救助工作的剛性文件。全省還沒有一個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村特困戶救助工作的剛性文件，只是在領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告和講話中提到要開展這項(xiàng)工作。由于救助范圍、施救方式、資金來源、管理方法等內(nèi)容都沒有明確規(guī)定，開展工作難度較大。現(xiàn)在我市也只是確定了“不救不得活”大體工作框架，進(jìn)行小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)的救助探索。各地雖然出臺(tái)了試行辦法，但這些試行辦法都是一些地方法規(guī)，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)，具有一定局限性，不具備指導(dǎo)全局的作用。建立農(nóng)村特困救助制度是大勢(shì)所趨，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)一部綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)農(nóng)村特困戶救助工作，這是搞好農(nóng)村特困戶救助工作的前提條件。
　　
　�、簿戎Y金不足。我市從**年全面啟動(dòng)農(nóng)村特困戶救助工作，**、**、**三縣為農(nóng)村低保，其它區(qū)縣（市）為農(nóng)村特困戶救助。一年來，全市月均救助農(nóng)村貧困戶萬人，發(fā)放救助金萬元，救助標(biāo)準(zhǔn)為月人均元。但相對(duì)于全市農(nóng)村特困戶萬人的總?cè)藬?shù)來說，已救助人數(shù)僅為，而且，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)較低。從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村居民維持基本生活所需費(fèi)用約為五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，這之間的缺口無法填補(bǔ)。由于農(nóng)村特困戶的救助缺乏上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的參與，主要依靠區(qū)縣政府拿錢解決，無法形成救助的主導(dǎo)力量�，F(xiàn)在還有很多困難家庭迫切需要政府救助。**、**、**三縣雖然實(shí)行了農(nóng)村低保，但實(shí)質(zhì)上也只是一種特困戶救助，雖然劃出了農(nóng)村低保保障線，但也沒有真正根據(jù)保障線進(jìn)行家庭收入測(cè)算后對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)差。
　　
　�、硾]有形成救助合力。農(nóng)村特困戶的救助工作是由政府主導(dǎo)的一項(xiàng)重要的社救工作。現(xiàn)階段，我市農(nóng)村有“五�！本葷�(jì)、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村合作醫(yī)療、殘疾人救助等多項(xiàng)救助制度在同時(shí)運(yùn)作，但各項(xiàng)救助政策之間缺乏有效的銜接。有的對(duì)象因?yàn)榍闆r復(fù)雜，既可享受政策，又可由政策進(jìn)行救助，但結(jié)果造成、雙方都認(rèn)為應(yīng)由對(duì)方進(jìn)行救助，反而讓救助對(duì)象處于救助政策的真空，兩頭不沾邊。而且，由于貧困對(duì)象大都是多種原因共同作用致貧，要切實(shí)解決其生活困難問題，就需要整合救助資源，形成整體合力。每年我市用于農(nóng)村特困對(duì)象救助的各種資金上千萬元，如果進(jìn)行合理配置，優(yōu)化組合，應(yīng)該能收到更好的效果。
　　
　　⒋工作基礎(chǔ)差。農(nóng)村特困戶救助工作現(xiàn)在主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理，由于服務(wù)的對(duì)象多，涉及的范圍廣，加上各項(xiàng)制度、工作方法尚在探索之中，因此，特困戶救助工作還做得 ……（未完，全文共3105字，當(dāng)前僅顯示1568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善農(nóng)村特困戶救助工作的幾點(diǎn)建議》）