關(guān)于建立特困黨員救助機(jī)制的探討

　　關(guān)于建立特困黨員救助機(jī)制的探討
　　
　　近日，我們按照市委先進(jìn)性教育辦的部署，組成調(diào)查組就建立特困黨員救助機(jī)制工作，下到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居以及民政、財政等有關(guān)區(qū)直部門，采取實(shí)地走訪、查閱資料、召開座談會、下發(fā)統(tǒng)計表格等形式展開調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各類人員意見和建議，形成報告如下：
　　
　　一、基本情況
　　
　　我區(qū)現(xiàn)有特困黨員名，約占黨員總數(shù)的，其中農(nóng)村特困黨員名，城市社區(qū)特困黨員名。按性別結(jié)構(gòu)分析，男名，占；女名，占。按年齡結(jié)構(gòu)分析，歲及以下的名，占；歲至歲的名，占；歲及以上名，占。
　　
　　二、特困原因分析
　　
　　⒈因病致貧。特困黨員家庭有的因?yàn)闆]有參加基本醫(yī)療保險，抵御疾病能力較弱，有的因?yàn)辄h員本人或家庭成員身患頑疾，醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重，特別是城市特困黨員，因病貧困比例較大，占以上。城南街道東湖巷社區(qū)有特困黨員名，其中有名黨員是因病致貧。
　　
　�、材昀象w弱。這類致貧的黨員集中在農(nóng)村
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，為建設(shè)富裕武陵、平安武陵、和諧**的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。
　　
　　⒉目標(biāo)原則
　　
　　特困黨員救助工作的目標(biāo)是：以建立覆蓋全市、措施得力、長期有效的黨員救助體系為重點(diǎn)，保障基層特困黨員基本生活，對因疾病、殘疾、老弱、災(zāi)難、長期失業(yè)、子女就學(xué)等非主觀原因而陷入貧困的黨員家庭給予適當(dāng)救助，幫助特困黨員戰(zhàn)勝困難、擺脫貧困。
　　
　　特困黨員救助工作應(yīng)遵循以下原則：
　�、僮跃然ブ鸀橹鳌Ⅻh組織和社會救助為輔的原則；
　�、诰戎脚c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；
　�、鄣蜆�(biāo)準(zhǔn)起步、逐步擴(kuò)展、分類施救的原則；
　�、苤贫冉y(tǒng)一、管理規(guī)范、公開公正的原則；
　　⑤屬地管理的原則；
　�、蕹青l(xiāng)區(qū)別對待的原則。
　　
　�、尘戎秶拇_定及產(chǎn)生程序
　　
　　特困黨員救助范圍包括兩大類：一類是生活標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到城市和農(nóng)村基本生活保障線（城市為家庭人均年收入元，農(nóng)村為家庭年人均可支配收入元），享受低保的黨員；二類是因疾病、長期失業(yè)、子女就學(xué)、偶遇的天災(zāi)人禍造成衣食住行各方面生存條件極差的黨員。對于因懶惰、子女有贍養(yǎng)能力而不履行贍養(yǎng)義務(wù)等主觀原因造成貧困的，不納入特困黨員救助范圍。特困救助應(yīng)與黨員的一貫表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況、所做貢獻(xiàn)采取適當(dāng)方式掛鉤。
　　
　　第一類特困黨員依據(jù)民政部門主管的城市和農(nóng)村低保對象的程序產(chǎn)生，做到特困黨員應(yīng)保盡保。
　　
　　第二類特困黨員的產(chǎn)生程序包括以下六個步驟：
　�、冱h員個人申報；
　�、邳h支部入戶調(diào)查，初審資格；
　　③召開黨支部黨員會議，對申報對象情況進(jìn)行評議審查；
　�、苌蠄筻l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主管部門黨委，由上級黨委采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，對申報黨員情況進(jìn)行審核，提出救助意見和救助金額；
　　⑤由區(qū)縣（市）委組織部門審定救助資格，確定救助金額；
　�、薏扇嫘问酵ㄖh員所在黨支部黨員，公示救助對象基本情況，無異議后正式實(shí)施救助。
　　
　　程序?qū)彾ū仨殢狞h員個人申報之日起天內(nèi)完成。
　　
　�、淳戎绞�、條件和標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　對于第一類特困黨員，在低保的基礎(chǔ)上，分城市和農(nóng)村兩種情況，每月分別給予一定金額固定補(bǔ)助；對于第二類特困黨員，根據(jù)黨員的具體情況給予臨時救助。
　　
　　第一類特困黨員救助條件為低保對象確定的條件；第二類特困黨員救助條件分基本條件和具體條件�；緱l件大致包括：①家庭人均可支配收入和生活水平明顯低于當(dāng)?shù)仄骄剑虎诩彝o高檔消費(fèi)品；③子女贍養(yǎng)能力低下；④無賭博、吸毒、違反計劃生育政策以及其他違紀(jì)違法行為；⑤如實(shí)提供情況，不弄虛作假。具體條件需根據(jù)救助對象的情況確定，如醫(yī)療救助必須是患重大疾病，而未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的特困黨員。失業(yè)救助必須是連續(xù)失業(yè)達(dá)個月以上。災(zāi)害救助必須是生產(chǎn)收入或從事生產(chǎn)經(jīng)營所得遭受以上損失，并未參加意外保險。子女就學(xué)救助必須是子女就讀大學(xué)，且表現(xiàn)優(yōu)秀的，等等。
　　
　　救助標(biāo)準(zhǔn)按類別分別制定：對于第一類特困黨員，城市黨員每月補(bǔ)助至元，農(nóng)村黨員每月補(bǔ)助到元；對于第二類特困黨員，因疾病貧困的，分病種一次性給予到元補(bǔ)助。因失業(yè)貧困的，失業(yè)期間每月給予到元補(bǔ)助，直至重新就業(yè)。因?yàn)?zāi)害貧困的，一次性給予至元補(bǔ)助。子女就學(xué)的，每學(xué)期給予至元補(bǔ)助。
　　
　　⒌資金來源渠道、管理方式和發(fā)放
　　
　　資金來源渠道：財政撥款、留存黨費(fèi)補(bǔ)助、社會贊助、黨員自愿捐助、民政福利資金補(bǔ)貼等，建議 ……（未完，全文共2931字，當(dāng)前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立特困黨員救助機(jī)制的探討》）