教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

　　教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
　　根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，月日—日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財(cái)政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全市教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣市，分別召開公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)教育專家座談會(huì)場(chǎng)次，實(shí)地考察各類學(xué)校所，并聽取了各區(qū)縣市政府教育調(diào)研的情況匯報(bào)，對(duì)全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
　　
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　教育機(jī)構(gòu)：截至**年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校所，其中普通高校所，成人高校所，中等職校所，普通高中所，普通初中所，普通小學(xué)所，特殊學(xué)校所，幼兒園所。全市有民辦學(xué)校所，占各級(jí)各類學(xué)�？倲�(shù)的，其中普通高校所，中等職校所，普通高中所，普通初中所，普通小學(xué)所，幼兒園所。
　　
　　教師隊(duì)伍：全市共有教職工人，其中離退休教職工人。專任教師人，其中普通高校教師人，中等職校教師人，高中教師人，初中教師人，小學(xué)教師人。
　　專任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)初中，高中，中等職校。全市
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略830字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
億元、億元。
　　總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是“教育條”和“民辦教育條”實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
　　
　　二、問(wèn)題分析
　　
　　當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長(zhǎng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
　　
　�、苯逃度氲腳不適應(yīng)
　　
　　一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的_，運(yùn)行起來(lái)越來(lái)越難。國(guó)家要求縣級(jí)政府對(duì)地方教育特別是義務(wù)教育做到“四�！北０踩�、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資，但目前縣級(jí)財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保住。**年，全市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為億元，占到了地方財(cái)政一般預(yù)算收入的，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費(fèi)的支出就需要億元，如果不將其它收入捆綁起來(lái)，僅保工資就有萬(wàn)元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對(duì)經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒(méi)有很好的解決。從各區(qū)縣市來(lái)看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學(xué)教師元、中學(xué)教師元，鼎城區(qū)解決離退休教師元、在職教師元，澧縣解決中小學(xué)教師元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師元，其它縣市都沒(méi)有納入財(cái)政安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是向?qū)W生收取的雜費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期元，小學(xué)生均每期元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為元左右，小學(xué)為元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬(wàn)元錢，用于一個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財(cái)政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢來(lái)。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負(fù)債總額達(dá)億元，主要是“兩基”達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債全市還有億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負(fù)債億多元，象幾所新建和擴(kuò)建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負(fù)債億元，石門一中負(fù)債億元，臨澧一中負(fù)債億元。解決“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒(méi)有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，**年市里就明確要求將“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織，至今也只剝離多萬(wàn)元，不到，即使剝離了，也沒(méi)有還款來(lái)源，債主還是要找學(xué)�！，F(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的年以上的還款計(jì)劃，一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來(lái)越窄。雖然這兩年各級(jí)抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)所，只占學(xué)�？倲�(shù)的；在校學(xué)生人，只占學(xué)生總數(shù)的。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣市爭(zhēng)先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒(méi)有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開設(shè)的個(gè)專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有個(gè)，由于一些專業(yè)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。
　　
　�、步逃l(fā)展的布局不適應(yīng)
　　
　　由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學(xué)校布局顯得不太適應(yīng)。從生源變化來(lái)看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢(shì)。目前，全市中小學(xué)的生源狀況是：小學(xué)呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢(shì)；初中學(xué)生總數(shù)在今后年內(nèi)以每年萬(wàn)人的速度下降，年后，初中學(xué)生總?cè)藬?shù)為萬(wàn)人，與現(xiàn)在的萬(wàn)人相比減少約萬(wàn)人；普通高中學(xué)生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢(shì)，然后開始下降。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為萬(wàn)人，⒍年小幅上升，從年起開始下降為萬(wàn)人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；年下降到萬(wàn)人，年下降到萬(wàn)人。從流向變化來(lái)看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計(jì)，自年下學(xué)期到**年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣市學(xué)生人、人、人。特別是去年以來(lái)，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn) ……（未完，全文共8528字，當(dāng)前僅顯示2329字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》）