在全市安全生產(chǎn)工作調(diào)度會上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作調(diào)度會上的講話

同志們：
從剛才匯報情況來看，今年全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故*起、死亡*人，全部發(fā)生在“2·22”阿拉善新井煤礦邊坡坍塌事故發(fā)生后的安全隱患大排查大整治期間。其中，發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故*起、死亡*人，均在*旗，占全市生產(chǎn)安全事故總量的**%。特別是*旗**溝煤礦拒不執(zhí)行國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)，影響惡劣，成為了**的反面典型，被**、自治區(qū)多次點名批評。5月22日，國家礦山安全監(jiān)察局將*旗**煤礦問題作為近期礦山典型事故和違法案件在全國范圍內(nèi)予以通報。**對該問題作出批示：**。*旗**煤礦明停暗開問題給全市的安全生產(chǎn)工作造成極大被動和負面影響。
這些問題足以引起我們反思，如果我們加強規(guī)范管理、嚴格監(jiān)管，這些生產(chǎn)安全事故有沒有可能避免？有些死亡是不是可以不發(fā)生？全市安全生產(chǎn)大排查大整治累計發(fā)現(xiàn)一般問題隱患**項，但發(fā)現(xiàn)的重大隱患僅**項，當然我們不是說重大隱患越多越好，關鍵是自己排查不出來，工作組一到就能發(fā)現(xiàn)問題，所以不管實際有多少重大隱患，必須做到無一遺漏。我們作為工業(yè)大市、能源大市，全市有*家工業(yè)園區(qū)、**多座煤礦、**多戶“四上”企業(yè)、近**萬戶市場主體，我們的排查整治，特別是重大隱患的排查是不是做到了全覆蓋？是不是做到了無死角？是不是做到了無盲區(qū)？今天我們開這個調(diào)度會，希望大家務必要在思想上重視再重視、責任上壓實再壓實、措施上強化再強化。
當前，按照黨中央部署，全國上下正在深入開
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、公路、橋梁、隧道等工程建筑施工安全監(jiān)管，嚴厲打擊分包轉(zhuǎn)包行為，嚴防發(fā)生高空墜落、坍塌等建筑安全事故。消防領域，要突出排查整治醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、公共娛樂等人員密集場所，以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、自建房、工業(yè)園區(qū)職工宿舍、“九小場所”等高風險場所和低設防區(qū)域，聚焦“小施工引發(fā)大事故”問題，深入整治違規(guī)電焊切割、違規(guī)使用易燃保溫材料、外包施工安全監(jiān)管缺失等隱患風險。城鎮(zhèn)燃氣、民爆物品、冶金工貿(mào)、防汛抗旱等其他重點行業(yè)領域，也要徹底把重大風險隱患底數(shù)摸清楚，做到“過篩子”全覆蓋。
二要聚焦“怎么查”，抓牢排查整治責任主體。一方面，要推動企業(yè)主動自查。企業(yè)主要負責人是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，企業(yè)主體責任不落實往往是造成事故發(fā)生的主要原因。這次專項排查整治行動首先就是要全面壓實企業(yè)的主體責任，各旗區(qū)、各部門要督促企業(yè)主要負責人全面落實、履行好法定職責。相關部門要同步做好幫扶工作，對重大隱患怎么辨識、怎么判定、怎么整改、怎么驗收，市安委辦牽頭與各相關部門在7月**日前制定一套符合實際的流程規(guī)范，便于企業(yè)精準操作執(zhí)行，確保7月底前企業(yè)高質(zhì)量完成重大隱患自查自改任務。另一方面，要強化部門監(jiān)督檢查。各旗區(qū)、各部門要圍繞*條主要內(nèi)容，嚴格標準要求，不折不扣抓好落實。特別是各旗區(qū)要嚴格落實屬地責任，主要負責同志要負總責、親自抓，敢于動真碰硬、保持嚴實作風，深入一線現(xiàn)場辦公、解決問題，真查、真糾、真改，把壓力和責任傳導到每個企業(yè)、每個部門、每個工作崗位，做到“明責任”全落實。
三要聚焦“如何改”，提高風險隱患排查整改質(zhì)量。一方面，要抓好已排查問題“回頭看”。對前期排查的各類隱患問題尤其是重大隱患整改情況要開展“回頭看”檢查，看是否按照標準要求整改，是否存在“回彈”與“新增”隱患。特別是對國家礦山安監(jiān)局、自治區(qū)督導檢查組指出的問題和全區(qū)安全隱患排查整改視頻調(diào)度會上通報我市存在的問題，以及礦山安全領域三個專項治理問題隱患【不按初設、違規(guī)生產(chǎn)行為專項治理，違法違規(guī)分包、發(fā)包、承包行為專項治理，“罰而不改”專項治理】，既要加快進度、堅決整改，又要舉一反三、全面整治。已經(jīng)上報銷號的問題，如果上級督查檢查再次反饋，那就不是簡單的問題整改了，而是要追責問責。另一方面，要抓好新排查問題整改。對這次行動排查出的新問題隱患要建立專門臺賬，一對一實施清單式整治、閉環(huán)式解決、銷號式管理，分片包干到人，逐個驗收銷號。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和未按進度要求整改緩慢的實行掛牌督辦，確保隱患問題真整改、真銷號，做到“改到位”全清倉。
二、要深入開展煤礦安全綜合整治，著力解決邊坡失穩(wěn)、沖擊地壓、采空區(qū)塌陷等問題。自治區(qū)關于進一步加強全區(qū)露天煤礦安全管理若干措施【**條】已于4月底印發(fā)，進一步加強全區(qū)井工煤礦安全管理若干措施【**條】正在征求意見，也將于近日印發(fā)，市能源局和各旗區(qū)要對照以上兩個措施，結(jié)合重大事故隱患排查整治對全市露天煤礦和井工煤礦全面“過篩子”，深入細致查安全責任落實情況、查安全管理人員配備情況、查安全生產(chǎn)管理情況、查安全隱患排查整治情況。
露天煤礦方面，要開展現(xiàn)場地質(zhì)調(diào)查和工程地質(zhì)條件勘查，針對邊坡和排土場進行穩(wěn)定性專項分析，全面采集巖體結(jié)構(gòu)、風化程度、水文條件等情況，全面分析邊坡坡度、開挖形態(tài)、坡頂堆載等因素，不符合自上而下分臺階或分層采剝條件，臺階未按設計施工，安全平臺未達規(guī)定設計，作業(yè)面已形成傘檐空洞的，要立即停工；出現(xiàn)滑坡、坍塌征兆的，要立即停止作業(yè)，撤出人員設備。要及時消除安全隱患，對邊坡實行24小時分類監(jiān)測，采取削坡減載、掛防護網(wǎng)、機械加固等手段，超前處置潛在危害性大的邊坡。同時，市自然資源局和各旗區(qū)要積極協(xié)調(diào)解決**處核增產(chǎn)能露天煤礦用地問題。
井工煤礦方面，要深刻吸取*旗**煤礦地面塌陷事故教訓，圍繞采空區(qū)安全防范、安全管理、密閉管理、隱蔽致災因素排查等方面，全面開展采空區(qū)安全隱患專項排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺賬，能整改的立即整改，暫不能整改到位的要立即制定和落實防范措施，不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停工停產(chǎn)整改。該項工作要在7月底前全面完成。對大班次和瓦斯、水害、火災、沖擊地壓等災害嚴重礦井，督促企業(yè)重點加強供電、通風、通信、防水等環(huán)節(jié)的隱患排查治理，全面開展沖擊地壓防治評估工作，嚴厲打擊趕工期、搶進度、突擊生產(chǎn)、超負荷運轉(zhuǎn)等違法違規(guī)行為。特別是要緊盯有“前科”煤礦，把近年來因重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為被查處的煤礦列為重點，加大整治力度，切實查大風險、除大隱患、防大事故。
三、要全面提升�；繁举|(zhì)安全水平，著力解決風險防控漏洞、安全基礎薄弱、源頭_不嚴等問題。全市共有�；髽I(yè)**家和�；方ㄔO項目**個，行業(yè)重大危險源**個，位居全區(qū)第*位，�；钒踩a(chǎn)形勢依然復雜嚴峻。目前，�；奉I域已排查各類問題隱患**項、完成整改**項，還有**項未整改到位。各旗區(qū)一定要深刻吸取遼寧盤錦浩業(yè)“1·15”重大爆炸【致13人死亡、35人受傷】、山東聊城魯西雙氧水新材料“5·1”較大爆炸【致10人死亡】和2020年棋盤井華冶煤焦化“4·30”爆燃【致4人死亡】等事故慘痛教訓，全力抓好�；钒踩a(chǎn)工作。
一要緊盯重點環(huán)節(jié)強化安全防范。針對夏季安全生產(chǎn)規(guī)律特點，認真加強危化品 ……（未完，全文共6121字，當前僅顯示2821字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市安全生產(chǎn)工作調(diào)度會上的講話》）