在縣委農(nóng)村工作會(huì)議暨縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）第一次會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三農(nóng)”工作的使命擔(dān)當(dāng)
二、錨定年度目標(biāo)，抓牢抓實(shí)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)
三、健全落實(shí)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的措施保障
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在縣委農(nóng)村工作會(huì)議暨縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）第一次會(huì)議上的講話

同志們：
今天我們召開縣委農(nóng)村工作會(huì)議暨縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）2023年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央、省市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年工作，安排部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步提振信心、鉚足干勁，奮力推動(dòng)全縣“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央、省市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，書面征求了“縣委1號(hào)文件”意見建議，審議了《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》，簽訂了糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交了書面發(fā)言材料，后面**同志還要作具體安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三農(nóng)”工作的使命擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書記指出，“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能強(qiáng)國(guó)”。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署，提出未來5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)多年發(fā)布的“中央1號(hào)文件”都是聚焦“三農(nóng)”，特別是習(xí)近平總書記親自出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并作重要講話，體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，我們一定要把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
一要在提高站位中對(duì)標(biāo)落實(shí)。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，表明了黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)發(fā)出了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)
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開展集體經(jīng)濟(jì)“改薄倍增”行動(dòng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)村均收入8.72萬元，所有行政村全部達(dá)到5萬元以上。五是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入開展“固本強(qiáng)基”難題集中突破年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四抓兩整治”措施，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記76人、村“兩委”班子121人，精心打造抓黨建促鄉(xiāng)村振興等示范點(diǎn)64個(gè)，基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾的能力明顯提升。
三要在正視差距中奮力趕超。一切過往，皆是序章。大家要清醒地看到，全縣“三農(nóng)”工作還存在諸多短板弱項(xiàng)，與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)仍有較大差距。一是鞏固脫貧成果任務(wù)依然艱巨。連續(xù)三年受疫情影響，一些群眾外出務(wù)工受阻、農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧因素增加，個(gè)別脫貧戶面臨因病、因?yàn)?zāi)等方面的疊加風(fēng)險(xiǎn)，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，致富增收不穩(wěn)定，人均可支配收入在6500元以下的還有308戶828人，隨時(shí)都有返貧風(fēng)險(xiǎn)。去年脫貧群眾收入來源中務(wù)工收入占到75%以上，轉(zhuǎn)移性收入占9.8%，經(jīng)營(yíng)性收入僅占11.8%，說明我們很多群眾的收入依然靠外出務(wù)工和政策補(bǔ)貼，收入來源的單一性風(fēng)險(xiǎn)比較大。從最近省上的考評(píng)來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房、飲水方面還存在一些不容忽視的問題。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。與全市和兄弟縣區(qū)相比，我縣牛果菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、效益、鏈條、品牌等方面都有很大差距，比如，我們的地域面積、人口總量都比崇信多，而牛飼養(yǎng)量?jī)H是崇信的一半，是全市的7%；我縣蘋果產(chǎn)業(yè)在全市起步最早，但目前與靜寧蘋果差距越來越大，種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值僅占全市的12%；我縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，但種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值不足全市的1/10。整體來看，牛果菜產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱、鏈條較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值非常低，還處在“養(yǎng)牛賣活牛、種果賣鮮果”的初級(jí)階段。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套供給不足。受政策、資金等因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造率63.1%，低于全市6個(gè)百分點(diǎn)；自然村通硬化路率僅為69%，低于全市9個(gè)百分點(diǎn)，全縣還有450多公里村組道路尚未硬化。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源供給不均衡，縣城擠、鄉(xiāng)村弱的問題比較突出。四是鄉(xiāng)村人力資源支撐作用弱化。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大部分80后、90后勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾年齡普遍在50歲以上，受教育程度、文化層次普遍偏低，自我發(fā)展能力弱，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)村建設(shè)缺人力的問題較為突出。第七次全國(guó)人口普查顯示，10年間全縣農(nóng)村人口銳減近8萬人，導(dǎo)致一些學(xué)�！翱諝ぁ薄⒎课蓍e置、資源浪費(fèi)，村莊空心化、老齡化及“三留守”人數(shù)增加，鄉(xiāng)村振興缺乏人力資源支撐，農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力不足。五是基層組織引領(lǐng)發(fā)展能力不強(qiáng)。個(gè)別村黨組織軟弱渙散，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作方面思路不清、辦法不多、力度不大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；部分黨員干部能力素質(zhì)與新時(shí)代“三農(nóng)”工作要求不相適應(yīng)，特別是換屆之后，一些年輕干部對(duì)農(nóng)村情況不熟悉、政策不了解，做群眾工作“搭不上話”，工作能力亟待提升。
綜合分析，我縣“三農(nóng)”工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在，我們要辯證審視面臨的形勢(shì)和任務(wù)，既看到比較優(yōu)勢(shì)，又認(rèn)清差距短板，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，揚(yáng)長(zhǎng)避短、固強(qiáng)補(bǔ)弱，奮力推動(dòng)“三農(nóng)”工作不斷取得新突破。
二、錨定年度目標(biāo)，抓牢抓實(shí)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。各級(jí)各部門要緊緊圍繞全縣“2168”發(fā)展思路，以創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣為目標(biāo)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：
一要扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)決守好糧食安全底線。堅(jiān)持把糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)和頭等大事，深入實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在43.5萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12萬噸以上。要加強(qiáng)農(nóng)村耕地保護(hù)。持續(xù)深化“控非保糧”行動(dòng)，縱深推進(jìn)撂荒地整治，繼續(xù)加大荒廢苗木清理力度，整合閑置土地資源，創(chuàng)新落實(shí)復(fù)耕代種措施，穩(wěn)妥清退西瓜大棚占用耕地，今年實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)，協(xié)調(diào)抓好土地恢復(fù)整理，讓土地應(yīng)耕盡耕、應(yīng)種盡種。深入實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，持續(xù)加大中低產(chǎn)田改造力度，加快推進(jìn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成城關(guān)、太平、荔堡3個(gè)小麥萬畝示范帶，黨原徐家、高豐2個(gè)集中連片千畝玉米示范點(diǎn)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要提升農(nóng)業(yè)科技水平。深入實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，大力推廣大豆—玉米帶狀復(fù)合種植等新模式，集成節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能新技術(shù)，加快高性能復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械和自動(dòng)化、智能化農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，推進(jìn)良種與良法配套、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝有機(jī)融合。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣、種子機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)抓好蘋果、蔬菜和糧食作物新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范，不斷加快主要糧食作物品種更新?lián)Q代和規(guī)�；茝V步伐。要保障農(nóng)民糧食收益。持續(xù)推進(jìn)涉糧巡視問題整改，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)、種糧獎(jiǎng)補(bǔ)、輪換差價(jià)等補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)，加強(qiáng)防災(zāi)物資、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)早春霜凍、夏秋冰雹等災(zāi)害性天氣，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化糧食節(jié)約行動(dòng)，健全完善糧食儲(chǔ)備體系，加快推進(jìn)3萬噸中心糧庫建設(shè)等項(xiàng)目，完成5000噸原糧儲(chǔ)備任務(wù)，提高糧食收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、加工等流通環(huán)節(jié)監(jiān)管水平。
二要堅(jiān)持底線思維，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。各級(jí)各有關(guān)部門要聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)把防止規(guī)模性返貧牢牢抓在手上，充分用好五年過渡期支持政策，拿出過去抓脫貧攻堅(jiān)的韌勁來抓成果鞏固，推動(dòng)有效銜接各項(xiàng)工作上臺(tái)階、見實(shí)效。要精準(zhǔn)有效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求和“四圈”管理措施，健全完善精細(xì)化、長(zhǎng)效化防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)掌握農(nóng)戶“三保 ……（未完，全文共10263字，當(dāng)前僅顯示3290字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣委農(nóng)村工作會(huì)議暨縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）第一次會(huì)議上的講話》）