以縣為例淺談重點生態(tài)功能區(qū)中后發(fā)地區(qū)高質量發(fā)展路徑

目錄/提綱：……
一、**縣高質量發(fā)展面臨的突出問題
一是基礎差，底子薄
二是結構差，后勁弱
三是支撐差，約束多
二、**縣高質量發(fā)展的基本要求
三、**縣高質量發(fā)展的路徑探索
……
以縣為例淺談重點生態(tài)功能區(qū)中后發(fā)地區(qū)高質量發(fā)展路徑

重點生態(tài)功能區(qū)是保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，承擔水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能，關系全國較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全，需要在國土空間開發(fā)中限制進行大規(guī)模、高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產品供給能力。全國第一批25個重點生態(tài)功能區(qū)共涉及20個�。ㄊ�、自治區(qū)）676個縣（市、區(qū)），占全國國土面積的53%。**省重點生態(tài)功能區(qū)共涉及10個市州、58個縣（市、區(qū)），數(shù)量居全國第一，面積約占全省面積的65.4%。從總體上看，**省重點生態(tài)功能區(qū)均屬于革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)“四區(qū)”，僅有6個縣被納入成渝“圈內”，是**推進“五區(qū)共興”的短板地區(qū)。本文以**縣為例，認為重點生態(tài)功能區(qū)中后發(fā)地區(qū)、民族地區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展必須立足自身資源稟賦，踐行新發(fā)展理念，壯大特色生態(tài)產業(yè)，化制約為動力、化瓶頸為優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展，因地制宜走好具有**特色的共富共美之路。
一、**縣高質量發(fā)展面臨的突出問題
**地處川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，是長江上游重要生態(tài)屏障、長江水源涵養(yǎng)地，是典型的重點生態(tài)功能區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)、后發(fā)地區(qū)“四區(qū)合一”地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)位條件較差，經濟發(fā)展短板突出，具體表現(xiàn)在：一是基礎差，底子薄。近
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，可利用資源的范圍縮小、制約加大，對城市發(fā)展建設的要求更高、束縛更大，繼續(xù)提升發(fā)展面臨考驗；另一方面是產業(yè)層次偏低基礎薄弱與發(fā)展門檻較高的矛盾，受生態(tài)環(huán)境容量約束，產業(yè)準入門檻高、招商難，而作為主要產業(yè)的生態(tài)旅游和生態(tài)農業(yè)都處于起步階段，對群眾就業(yè)和經濟發(fā)展貢獻十分有限。
二、**縣高質量發(fā)展的基本要求
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。去年7月，總書記來川視察時，作出了“三個牢牢把握”“四個發(fā)力”的重要指示。今年4月，習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上，強調要形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的新格局。習近平總書記關于高質量發(fā)展的系列論述為**發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
創(chuàng)新發(fā)展是**縣高質量發(fā)展的第一動力。當今時代唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。科技創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，是社會生產力提升的關鍵因素。**在新舊動能轉換的關鍵期，必須全面深化改革，才能有效破除_機制障礙，更好地搶抓國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，才能更好地釋放資源優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展的動力和活力。一方面要加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新為主導“從0到1”的原始突破，激發(fā)各方面創(chuàng)新活力；另一方面要以科技成果轉化為抓手實現(xiàn)“從1到無窮大”的路徑演變，加快數(shù)字**建設，引導推動更多企業(yè)、領域加快數(shù)智化轉型，帶動產業(yè)轉型升級。
協(xié)調發(fā)展是**縣高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。必須堅持一手抓總量壯大，一手抓質量提升，更加注重“質量”和“規(guī)�！苯y(tǒng)籌提升，在堅定不移做大底盤的基礎上，著力優(yōu)化經濟結構，實現(xiàn)量質雙升。更加注重“長”和“短”同向發(fā)力，既要努力放大在生態(tài)方面的優(yōu)勢，又要著力補齊發(fā)展短板，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性。更加注重“內”與“外”互動發(fā)展，既要加大市場開放力度，又要注重內生動力的挖掘培育，努力實現(xiàn)內外相濟、聯(lián)動發(fā)展的局面。更加注重“速度”與“效率”同頻推進，轉變發(fā)展方式，提高質量效益，實現(xiàn)速度、質量和效益相協(xié)調。更加注重高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，堅持高質量發(fā)展不停步、高水平安全不松懈，在現(xiàn)代化建設新征程中跟上趟、不掉隊。
綠色發(fā)展是**縣高質量發(fā)展的必然選擇。去年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，創(chuàng)造性地提出了新征程推進生態(tài)文明建設需要處理好的“五個重大關系”，其中第一位的就是高質量發(fā)展和高水平保護的關系。**縣既是以保護為主體的生態(tài)屏障，是提供多種生態(tài)服務功能的重要區(qū)域，又是兼具發(fā)展需求的民族聚居區(qū)，承擔著一方水土養(yǎng)育一方人的責任，必須深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，暢通“兩山”轉化通道，有所為、有所不為，把握好經濟發(fā)展和生態(tài)保護的平衡點，精準識別在優(yōu)勢產業(yè)培育、特色資源開發(fā)、生態(tài)價值轉化等方面的重點難點，以綠色發(fā)展助推經濟社會高質量發(fā)展。
開放發(fā)展是**縣高質量發(fā)展的必經之路。開放發(fā)展是贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的重要法寶。**縣歷來是藏羌彝交往的重要通道，地處川西北生態(tài)示范區(qū)、成都平原經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)交匯的“黃金”地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。必須放大區(qū)位優(yōu)勢效應，高站位融入全省經濟文化體系，強化與攀西經濟區(qū)相關政策對接，積極主動與全州東融開放格局相適應，挖掘與周邊區(qū)域中心城市的合作機會，加強與**、**、**等毗鄰縣市相融互動、抱團發(fā)展，推動人產城“融圈進群”。必須發(fā)揮企業(yè)主體作用，以全面開放增強發(fā)展活力，以市場主體培育夯實發(fā)展基礎，以營商環(huán)境優(yōu)化保障發(fā)展環(huán)境，提升開放型經濟發(fā)展水平。
共享發(fā)展是**縣高質量發(fā)展的根本目的。共同富裕以高質量發(fā)展為基石，是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。當前，發(fā)展不足仍是**最大實際，加快發(fā)展仍是最重任務，必須堅持既促進各民族交往交流交融，加快構筑中華民族共有精神家園，鞏固各族人民團結奮斗的共同思想基礎，又深化新時代“千萬工程”，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題，爭創(chuàng)一批可復制、可借鑒的共富實踐范例，努力讓發(fā)展成果看得見、摸得著、真實可感。必須把穩(wěn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展切入點和著力點，在全面提升縣域經濟實力，大力推進鄉(xiāng)村振興，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距上下功夫，全力以赴拼經濟搞建設，在高質量發(fā)展進程中走在前列。
三、**縣高質量發(fā)展的路徑探索
高質量發(fā)展是一場涉及發(fā)展方式、經濟結構、增長動力等多方面的系統(tǒng)性偉大變革。**必須圍繞人與生態(tài)共生、改革開放共贏、發(fā)展成果共享等重點，走好新時代高質量發(fā)展的“趕考路”。
堅持突出優(yōu)勢產業(yè)強經濟基礎。要拓寬綠色發(fā)展路徑。依托“山歌水經”，做好發(fā)展生態(tài)經濟、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、弘揚生態(tài)文化、構建生態(tài)社會的文章，加快打造具有核心競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)層級與經濟量級的同步提升。要大抓農業(yè)提質。大力開展牦牛、山羊 ……（未完，全文共5413字，當前僅顯示2495字，請閱讀下面提示信息。收藏《以縣為例淺談重點生態(tài)功能區(qū)中后發(fā)地區(qū)高質量發(fā)展路徑》）