在“十項重大工程”動員部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想、提高站位，深刻認識“十項重大工程”“總牽引、總綱領(lǐng)”的重要意義
二、對標(biāo)對表、拉高標(biāo)桿，充分展現(xiàn)“十項重大工程”“爭先進、創(chuàng)一流”的擔(dān)當(dāng)作為
三、健全機制、壓實責(zé)任，凝聚推動“十項重大工程”“快落地、早見效”的最大合力
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在“十項重大工程”動員部署會上的講話

同志們：
今天我們召開全區(qū)承接落實省“十項重大工程”工作動員部署會，主要目的是深入貫徹省、市、區(qū)委“新春第一會”精神，全面落實省政府“十項重大工程”系列會議、市政府專題動員部署會和市政府、區(qū)政府全會的部署要求，不折不扣推動我區(qū)各相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實落細，以“十項重大工程”的爭先進位推動錢塘的高質(zhì)量發(fā)展。
剛才**常務(wù)通報了去年我區(qū)指標(biāo)考核情況，應(yīng)該說去年大家緊盯考核指標(biāo)，圍繞問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，付出巨大努力，確實做到了謀劃有思考、舉措能落地、努力見成效、成績有進步；但同時也要看到，不少指標(biāo)仍處于全省靠后位置，爭先進位的壓力不小，需要引起高度重視。從全年綜合考評結(jié)果看，晾曬指標(biāo)調(diào)整為21項，其中貫通到區(qū)縣（市）的有17項（港口貨物和集裝箱吞吐量、單位GDP能耗下降率僅晾曬到市級，省重大項目新建項目開工率、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程民生實事進度2項指標(biāo)各地完成率均為100%）。我區(qū)全年綜合考評排名靠前（全省前10%）的指標(biāo)共4項，分別是固定資產(chǎn)投資增速（全市第1、全省第3）、制造業(yè)投資增速（全市第2、全省第5）、城鄉(xiāng)居民收入倍差（全市第1、全省第3）、“多田”套合率（全市第1、全省第2），靠前指標(biāo)數(shù)量與**、**、**并列第3（**7項、**5項），要付出更大努力，趕超先進、保持優(yōu)勢、甩開追兵。排名落后（全省后10%）的指標(biāo)共2項，分別是地區(qū)生產(chǎn)總值增速（全市倒數(shù)第2、全省第84）、社零增速（全市倒數(shù)第1、全省第90），落后指標(biāo)數(shù)量與**、**、**并列第3（**5項、**3項，**、**各1項，其他區(qū)縣市無落后指標(biāo)）。要找準(zhǔn)問題根源，采取有力措施，擺脫被動局面（姚市長在全市“十項重大工程”動員會中強調(diào)，今年不能再有區(qū)縣指標(biāo)排
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工程”，在履職盡責(zé)中凝聚了智慧力量，在實干爭先中展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為，在敢拼敢搶、善作善成中，實現(xiàn)了工作鍛煉和能力提升。今年外部環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，預(yù)計仍將是難中求成的一年，省市也提出了更高要求（王省長要求“一以貫之、一抓到底，迭代升級、增強實效”，姚市長強調(diào)要“以實績論英雄、項目為王、創(chuàng)新破難”），大家要進一步增強責(zé)任感緊迫感，把“十項重大工程”當(dāng)作實戰(zhàn)練兵的戰(zhàn)場、競技切磋的賽場、展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺，進一步聚焦聚力、抓緊抓實。
二、對標(biāo)對表、拉高標(biāo)桿，充分展現(xiàn)“十項重大工程”“爭先進、創(chuàng)一流”的擔(dān)當(dāng)作為
從去年指標(biāo)考核情況來看，我區(qū)暴露出了很多問題，長板指標(biāo)不夠多、不夠長、不可持續(xù)（比如今年的固投缺少可靠增量），短板指標(biāo)過短、不好彌補（比如社零），而且還包含了GDP這樣的核心指標(biāo)，這些都與產(chǎn)業(yè)新城、一流新區(qū)的目標(biāo)定位相去甚遠。今年“十項重大工程”考評規(guī)則又有了新變動，21項指標(biāo)除7項是季度晾曬外（GDP、服務(wù)業(yè)增加值、全體居民人均可支配收入、協(xié)同高效監(jiān)管執(zhí)法率、港口貨物和集裝箱吞吐量、城鄉(xiāng)居民收入倍差、“多田套合率”、單位GDP能耗下降率），剩余14項都將每月更新、每月晾曬，王省長、姚市長都會親自跟進督促，比拼競爭將會更加激烈，所以大家更要扛起擔(dān)當(dāng)，向難而行、知難破難，要通過“十項重大工程”的“拼搶爭”來推動實現(xiàn)我區(qū)各項工作的“穩(wěn)進立”。這里我明確下，我們的目標(biāo)就是要“爭高分、守底線”：爭高分，就是月度晾曬指標(biāo)要確保有3個進入全省前10%、力爭4個，季度指標(biāo)確保2個、力爭3個；守底線，就是要在6月底前全面消除排名全省后10%的指標(biāo)，全省后30%的指標(biāo)努力爭先進位、不要超過3個。大家要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，大膽解放思想，積極創(chuàng)新路徑，全力推進重點項目大提速、重點工作大提效、重點指標(biāo)大提升，高質(zhì)高效推動錢塘發(fā)展。
1.關(guān)于擴大有效投資“千項萬億”工程。堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，開足馬力、集中火力，確保全年固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟增長基本同步（5.5%），其中制造業(yè)投資要快于面上投資增速。一要搶進度。用好項目全生命周期平臺，做實政府投資項目的“三庫”滾動管理，進一步加強項目前期，持續(xù)優(yōu)化項目協(xié)調(diào)保障機制，千方百計搶時間、抓進度、提效率，確保一季度省“千項萬億”工程項目投資完成率達到40%以上、市重點項目投資完成率達到30%以上。14個市重點新建項目要在10月底前全部開工、爭取提前，全年要推動項目開工100個、投產(chǎn)40個（要特別關(guān)注基石項目的建設(shè)進度，姚市長在動員會上專門點到過）。二要強招引。首先要明確目標(biāo)，工業(yè)領(lǐng)域要聚焦“車藥芯化航”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面主攻生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社零外貿(mào)企業(yè)，同步關(guān)注合成生物、智能網(wǎng)聯(lián)、元宇宙、低空經(jīng)濟等新興未來產(chǎn)業(yè)，爭取在“高大上”“短平快”“小而美”項目的招引上取得更大突破，力爭超額完成今年目標(biāo)任務(wù)（簽約億元以上項目超過100個，其中10億元以上20個、50億元以上項目2個；落地億元以上項目60個，其中10億元以上項目13個）。其次要凝聚合力，推動招商“三個一”思維（即招商引資是三個“一號工程”的戰(zhàn)略先導(dǎo)工程；各部門、單位“一把手”是招商第一責(zé)任人、第一實踐人、第一推進人；招商工作實行一票否決制）在全區(qū)各領(lǐng)域各部門廣泛應(yīng)用，做深做實全員招商機制。最后要掌握方法，既要鞏固延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈“魚骨圖”招商、敲門招商、存量招商等前期經(jīng)驗做法，也要積極探索以商引商、中介招商、科技招商、委托招商、鄉(xiāng)賢招商、節(jié)會招商等新方法，建立具體的支撐機制和實施路徑。三要抓要素。今年專項債規(guī)模預(yù)計達到4萬億左右（去年是3.8萬億），“三大工程”政策還在陸續(xù)出臺，省市也對“8+4”政策做了迭代升級，接下來從國家到地方還會出臺更多新政策，各部門各單位都要提前謀劃、主動承接，做深項目儲備，加強對上溝通，搶抓窗口快上項目、上好項目。其中，專項債最需要謀劃拼搶、最考驗干部能力、收益相對也較大，要建立協(xié)同機制，加大攻堅力度，盡快形成成效。另外還要加快已下達資金的使用，一季度已經(jīng)下達的2000萬元專項債，以及近期下達的1.52億元上級政策資金，都要盡快分解下達，避免逾期回收。
2.關(guān)于“415*”先進制造業(yè)集群培育工程。這幾年我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得了一定成效，但是還沒形成質(zhì)變，產(chǎn)業(yè)能級、體量、結(jié)構(gòu)與先進地區(qū)、國家級新區(qū)相比還有差距，需要再升級、再擴量、再提質(zhì)。一要建強企業(yè)梯隊。持續(xù)抓好“扶大、優(yōu)中、育小”梯隊培育，以更大力度支持鏈主企業(yè)技改升級、擴鏈延鏈、增資擴產(chǎn)，同時抓緊啟動“三年強園”行動，培育特色、精品、高端園區(qū)，完善潛力型中小微企業(yè)的發(fā)現(xiàn)和培育機制，精準(zhǔn)助推企業(yè)做大做強做優(yōu)。同時要突出重點，狠抓企業(yè)上規(guī)上限，強化指導(dǎo)幫扶，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家、限上社零企業(yè)50家，新增上市企業(yè)2家，帶動規(guī)上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額全年均增長5.5%以上。二要加速騰籠換鳥。核心是為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)提供更大發(fā)展空間。要結(jié)合杭州市城市更新行動和低效用地再開發(fā)工作的部署要求，深化“五個一批”模式，重點用好8種“工改工”模式（企業(yè)自主再開發(fā)、聯(lián)合再開發(fā)、并宗再開發(fā)、續(xù)期再開發(fā)、司法處置再開發(fā)、“飛地”入園再開發(fā)、分割轉(zhuǎn)讓再開發(fā)、置換開發(fā)），打好低效工業(yè)用地動態(tài)清零收官戰(zhàn)（今年還剩3000畝），推動存量園區(qū)改造提升（市里要求3月底前形成低效用地“一張圖”，并制定好低效用地再開發(fā)四年行動計劃）。同時，抓緊明確工業(yè)上樓、先租后讓、綜合體代建等模式的實施細則，推動空間優(yōu)化、企業(yè)提質(zhì)、發(fā)展提效。三要打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。我在區(qū)政府工作報告里提出，要通過打造“一谷兩港”牽引帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提能升級，在區(qū)政府全會上也做了進一步強調(diào)。請牽頭部門做好充分研究，盡快提出可行路徑。關(guān)于中國芯谷我再提一句，今年政府工作報告首次提出實施“人工智能+”行動，省市層面也在研究部署人工智能和算力產(chǎn)業(yè)，我區(qū)要把握風(fēng)口，加大關(guān)鍵項目引育，推動集成電路產(chǎn)業(yè)向芯片設(shè)計、封裝測試、軟件應(yīng)用等高端環(huán)節(jié)延伸。另外要進一步做強產(chǎn)業(yè)平臺，強化“區(qū)政合一”_機制對平臺的賦能賦權(quán)，不僅要賦予區(qū)級權(quán)限和資源，還要支持平臺向 ……（未完，全文共10253字，當(dāng)前僅顯示3288字，請閱讀下面提示信息。收藏《在“十項重大工程”動員部署會上的講話》）