在高質量創(chuàng)建全國文明城市暨城鎮(zhèn)提質會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識、把握規(guī)律，科學謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展方向
（一）要在放大格局中找準方向
（二）要在認清短板中精準發(fā)力
（三）要在把握規(guī)律中乘勢而上
二、聚焦關鍵、突出重點，精心打造宜居宜業(yè)文明之城
（一）要精益求精建設城鎮(zhèn)
（二）要聚焦城市發(fā)展的關鍵
三、躬身入局、真抓實干，凝聚城鎮(zhèn)高質量發(fā)展強大合力
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在高質量創(chuàng)建全國文明城市暨城鎮(zhèn)提質會議上的講話

同志們：
今天這次會議，主要任務是全面落實中央和省委、市委要求，對城鎮(zhèn)提質和文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署，動員全區(qū)上下以更高站位、更實舉措、更嚴作風，推動城鎮(zhèn)提質和文明城市創(chuàng)建工作邁上新臺階。
下面，我講三點意見。
一、提高認識、把握規(guī)律，科學謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展方向
城鎮(zhèn)是文明演進的標志，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，更是群眾安居樂業(yè)的家園。在整個城鎮(zhèn)化進程中，怎樣建好城市、管好城市，是一個歷史性課題。當前，**的城市建設正處于內在愿望迫切、外部環(huán)境有利的大有可為期，要善于把握大勢、抓住機遇、融入大局，一步一個腳印把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
（一）要在放大格局中找準方向。城市的定位與建設必須要放到大環(huán)境、大格局中思考定位。
一要把準歷史方位。7月19日，**書記到**調研，明確提出**是**中心城區(qū)的重要組成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺、建強副中心的重要支撐，強調“要強化‘雙子城’意識”“堅持南北兩區(qū)‘擁河發(fā)展’，科學謀劃產(chǎn)城融合的空間形態(tài)、功能布局，加快形成‘一城兩區(qū)’融合發(fā)展新格局”，為**城市發(fā)展賦予了新的使命、指明了前進方向。我們要深刻領會、準確把握，以更高站位、更寬視野、更大格局去研究謀劃城市發(fā)展工作，奮力開創(chuàng)新**的新未來。
二要著眼發(fā)展所需。城市興則經(jīng)濟興、城市強則**強。有什么樣的城市，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會集聚什么樣的人群。城市功能品質的好壞，事關**城市競爭力、吸引力的強弱，事關**現(xiàn)代化建設的全局，事關**的長遠發(fā)展。無論是現(xiàn)在還是將來，城市都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。開展城鎮(zhèn)提質和文明城市創(chuàng)建，一是有利于通過補齊基礎設施短板、完善城市配套功能，擴大有效投資；二是有利于通過改善公共服務、增加服務產(chǎn)品供給，促進消費升級，釋放經(jīng)濟新活力
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為一個整體的城市來看待”“要考慮兩岸商業(yè)生活的對接，盡可能的形成**城區(qū)同吉利城區(qū)更緊密的關系，形成“一城兩區(qū)”的發(fā)展格局�！蔽覀円钊肜斫馐形岢觥半p子城”的戰(zhàn)略意圖和深刻內涵，深化細化實化“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動的思路舉措，推動南北兩區(qū)產(chǎn)業(yè)互融、交通互聯(lián)、公共服務互補，著力構建“擁河發(fā)展”的城市發(fā)展新格局。
二要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。**書記指出，區(qū)跟縣最大的區(qū)別是在于城鄉(xiāng)一體化，城市區(qū)最鮮明的特征就是城鄉(xiāng)一體化水平比較高，城跟鄉(xiāng)的差異沒有縣域差異那么大。對**而言，作為新成立的區(qū)，城鄉(xiāng)二元結構還比較突出，城鄉(xiāng)差異還比較大，必須要堅持城鄉(xiāng)一體化，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來，堅持城區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊“三位一體”協(xié)同發(fā)展，促進城市資源向農村延伸、文明風尚向農村傳播、基礎設施向農村拓展、公共服務向農村覆蓋，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，讓城鄉(xiāng)居民均衡共享改革發(fā)展的成果。
三要堅持城市讓人民生活更美好。習近平總書記強調，“城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”。這說明，讓人民生活更美好是城市工作最主要的價值指向。進入新發(fā)展階段特別是全面建成小康社會后，人民群眾對新生活普遍有了更高追求，城市建設不能滿足于過去標準，必須更加注重以人為本。這就要求我們要始終堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，著力解決人民群眾反映強烈的急難愁盼問題，不斷提升城市功能品質，讓更多公共服務惠及人民，把更多公共空間留給人民，把更多善意和溫暖體現(xiàn)到城市規(guī)劃建設管理的每個界面、每個細節(jié)、每個角落，讓每一位生活在這里的人都發(fā)自內心地感到驕傲和自豪。
四要堅持產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。有了產(chǎn)業(yè)，城市才會有就業(yè)、有消費、有財氣、有人氣，城市如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也只是“空城”“鬼城”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉”。城市建設質量不高，往往只能承載傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要承載新興產(chǎn)業(yè)、“風口”產(chǎn)業(yè)，必須提升城市品質；否則，就很難吸引到優(yōu)秀人才和優(yōu)質企業(yè)，也就談不上提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要堅持以產(chǎn)業(yè)轉型引領城市升級，緊盯產(chǎn)業(yè)“風口”，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快重塑產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化人口結構，打造更具創(chuàng)新活力的城市。
五要堅持與文明創(chuàng)建協(xié)同推進。文明城市創(chuàng)建是城鎮(zhèn)提質的內在要求和重要目標，城鎮(zhèn)提質是文明城市創(chuàng)建的具體抓手和重要基礎，兩者互促共進、內在統(tǒng)一。要準確把握二者之間的內在聯(lián)系，堅決摒棄將城鎮(zhèn)提質和修路劃等號、將文明城市創(chuàng)建和組織志愿者服務劃等號的錯誤理念。要把文明城市創(chuàng)建與城鎮(zhèn)提質結合起來，既注重城市建設，加快完善基礎設施和公共服務設施，又要用人文精神塑造城市品格、用公共文化豐富群眾生活，實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建與融合契合、共伴共生、共促共進。
二、聚焦關鍵、突出重點，精心打造宜居宜業(yè)文明之城
堅持以文明城市創(chuàng)建為引領，以城鎮(zhèn)提質為支撐，全面落實市委“351”工作舉措，按照“老城補短板、新區(qū)聚人氣、北區(qū)強產(chǎn)融、城市更美麗、人民更幸�！钡睦砟睿咂瘘c規(guī)劃、高水平建設、高標準管理、高效能運營，推動精致城區(qū)、特色集鎮(zhèn)一體建設，著力打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化**。
（一）要精益求精建設城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設是一項“藝術活”，需要“精雕細琢”，畫出城鎮(zhèn)發(fā)展的“工筆畫”。
一要精心規(guī)劃。習近平總書記強調，“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。當前，**正處于城市發(fā)展提速、質量提升的關鍵時期，必須強化規(guī)劃的引領約束作用，布好“棋盤”，落好“棋子”。要增強前瞻性，充分考慮未來發(fā)展需要及不確定因素，在城市土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局上要有超前性、前瞻性，為未來發(fā)展留出空間。要增強系統(tǒng)性，堅持“多規(guī)合一”，規(guī)劃之間要根據(jù)需要進行銜接，避免出現(xiàn)目標沖突、任務交叉、資源浪費、重復建設等問題，力求實現(xiàn)整體效益最大化。要增強特色性，立足自身的地理、生態(tài)、文化優(yōu)勢，抓好城市風貌、城市景觀、城市天際線、城市節(jié)點和建筑色彩的打造，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風透氣的空間格局。要增強嚴肅性，強化“規(guī)劃即法”意識，堅持無規(guī)劃不批復、無規(guī)劃不建設、有規(guī)劃嚴落實，強化規(guī)劃落實情況的督查檢查，切實維護規(guī)劃權威，提高規(guī)劃的_力和執(zhí)行力。
二要精致建設。城市建設有品質，城市生活才有品位。要對標中心城區(qū)，把精品理念貫穿始終，大到一個片區(qū)、一個板塊，小到一棟建筑、一條道路，都要精心設計、精雕細琢，多留妙筆、不留敗筆，確保做一個成一個，打造一批具有**特色、時代風貌的經(jīng)典工程和地標建筑。
三要精細治理。一個城市美不美，不在于有多少高樓大廈，而在于城市管理者能不能為住在高樓大廈、背街小巷的人，提供精細的管理和服務。要以文明城市創(chuàng)建為引領，在精細化管理上下功夫，堅持問題導向，常態(tài)化推進“六項治理”，著力構建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務。
四要精明經(jīng)營。經(jīng)營城市，就是把城市作為最大的國有資產(chǎn)，運用市場機制，對城市的自然生成資本、人力作用資本及其相關延伸資本，有序地進行集聚、整合、運營。要做好經(jīng)營城市這篇大文章，探索“資源轉化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉化為資本、資本轉化為資金”再投入的有效途徑，努力走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子。
（二）要聚焦城市發(fā)展的關鍵。對標中心城區(qū)，聚焦城市功能完善、生活品質提升，以重點項目建設為支撐，加快建設充滿活力、富有魅力、極具吸引力的現(xiàn)代化城市。
一要強基礎提升宜居度�；A設施是城市有序運轉的基本條件。我區(qū)基礎設施不夠完善，欠賬還比較多。要深入研究影響城市宜居水平的各種因素，抓好交通路網(wǎng)建設、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、停車場建設等“里子工程”，提升城市宜居度。一是抓好交通體系建設。要按照“打通大通道、暢通內循環(huán)”的思路，統(tǒng)籌主路、干道、環(huán)城路和支路、輔路、街道，打造外環(huán)線、打通斷頭路、提升主干道，特別要抓好瀍源大道延伸、漢魏大道打通、黃河大道西延、桂花大道西延、世紀大道延伸等重點交通項目，謀劃建設跨黃河特大橋，構建四通八達交通體系。要注重城市慢行系統(tǒng)和公共交通系統(tǒng)建設，構建主次分明、快慢結合的交通格局。要加快建設智慧停車系統(tǒng)，提高停車泊位的利用率、周轉率，切實解決亂停亂放和“停車難”問 ……（未完，全文共9979字，當前僅顯示3345字，請閱讀下面提示信息。收藏《在高質量創(chuàng)建全國文明城市暨城鎮(zhèn)提質會議上的講話》）