在調研行政審批和公共資源交易工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一是上級有要求
二是發(fā)展有需要
三是企業(yè)有期盼
一是事依然“難”辦
二是承諾“難”兌現
三是政策“難”落地
四是要素“難”保障
（一）要凝聚“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的共識，全面匯聚工作合力
（二）要樹立“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”的理念，全力優(yōu)化服務保障
（三）要營造“人人都是營商環(huán)境，事事關系營商環(huán)境”的氛圍，積極推動開放合作
（四）要堅定“將優(yōu)化營商環(huán)境進行到底”的信心，持續(xù)強化要素保障
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在調研行政審批和公共資源交易工作座談會上的講話

同志們：
今天，我們召開這次政務服務工作交流座談會，既是一次交流工作的分享會，也是一次共謀發(fā)展的懇談會，目的是深入貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實國省市關于優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，持續(xù)提升行政服務效能，營造一流營商環(huán)境，推動經濟社會高質量發(fā)展。剛才，縣行政審批局、縣公共資源交易中心、縣發(fā)改局分別作了匯報，各參會單位圍繞各自領域作了發(fā)言，各縣領導也提出了中肯的意見建議，請大家抓好落實。借此機會，我想表達三層意思。
第一層意思：營商環(huán)境既是生產力、更是競爭力，我們要鮮明“環(huán)境是金”的導向，增強走在前列的使命感。
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，不僅需要基礎設施等“硬環(huán)境”的持續(xù)改善，更需要在“軟環(huán)境”上實現新的突破。營商環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)發(fā)展軟實力的重要標志，要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義。
一是上級有要求。近年來，從中央到地方對營商環(huán)境的關注度都在不斷升溫。黨中央、國務院高度重視營商環(huán)境，多次強調營商環(huán)境的重要性，黨的二十大指出要打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，國務院常務會每次都有營商環(huán)境議題，每年政府工作報告，營商環(huán)境都是重頭戲，今年國家發(fā)改委出臺“支持民間投資21條”等政策措
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有完成時，只有進行時，我們要拿出“刀刃向內”的勇氣，增強自我革命的緊迫感。
有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決，要堅持以問題為導向，看看自身在營商環(huán)境上還有哪些短板弱項，靶向施策、精準發(fā)力，在現有基礎上不斷優(yōu)化提升。
首先，我們要捫心自問：**的營商環(huán)境到底有哪些硬傷和短板？近年來，我們一直高度重視營商環(huán)境建設，今年前三季度“個轉企”完成率210%、居全市第四，整體環(huán)境建設取得一定成效。但問題依然不可忽視，全縣營商環(huán)境仍然存在幾大“難”題。一是事依然“難”辦。去年，我們新開了“辦不成事”窗口，初衷在于為群眾解決疑難雜癥、實現最后兜底，但據走訪結果和企業(yè)反映，我們辦不成的事、束手無策的情況依然還是很多，攻堅窗口也只能淪為“吐槽”“登記”窗口。不少企業(yè)反映行政審批流程環(huán)節(jié)多、效率低，有的事多達4次才辦成甚至辦不成，影響企業(yè)工程進度。二是承諾“難”兌現。政府及有關部門不按合同辦事，招商引資出臺政策不兌現或不及時，拖欠企業(yè)款項的問題較為突出，市場主體普遍怨言較大。三是政策“難”落地。一些惠企政策門檻設定過高、申報手續(xù)繁瑣，個別政策存在兌現打折扣、落實不到位等現象；有的干部在執(zhí)行國省市惠企政策過程中，謹小慎微、不敢擔當，不怕企業(yè)不滿意，就怕自己擔責任，導致優(yōu)惠政策停在紙上，扶持資金閑置在賬上。四是要素“難”保障。工業(yè)用地價格貴、審批慢，礦產資源獲取難，礦權出讓工作推進慢，影響企業(yè)正常生產；能源保障不足，工業(yè)用氣價格高，融資困難、人才引進困難、用地約束偏緊仍是制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。
其次，我們要潛心思考：這些營商環(huán)境問題的背后到底是什么原因？營商環(huán)境上存在的問題，表面上是我們的機制不順、效率不高，根本在于一些部門和干部作風不實、創(chuàng)新不夠、擔當不足。我們的服務意識還沒根本扭轉。企業(yè)進門辦事，我們的角色是“服務者”，目的是幫企業(yè)排憂解難、讓企業(yè)專注自身發(fā)展。但某些部門單位、少數干部服務“中梗阻”、辦事“推拖繞”，對待企業(yè)和群眾的咨詢和辦事不積極、不主動，對企業(yè)需要提交的資料不一次性告之、不一次性審完，讓企業(yè)反復跑、反復提供資料。有的企業(yè)反映基層政府服務人員辦事拖拉，個別執(zhí)法人員工作方式簡單粗暴，執(zhí)法部門只到場、不解決問題。大家都要認真對照、深刻反思，在營商環(huán)境問題上，絕不能有“事不關己、高高掛起”的看客心態(tài)，更不能有我?guī)湍戕k事是“高人一等”的優(yōu)越感，堅決杜絕利用職務之便吃拿卡要的不正風氣。我們干部的擔當作為還存在差距。有的干部業(yè)務不精、本領不強，政策沒有吃透，部分司法、市場監(jiān)管、經商等部門職工，甚至不清楚營商環(huán)境法規(guī)政策及部門職責；有的干部精神不振，工作不上心，心里想的不是干好工作、全是個人得失；有的干部為完成任務，亂承諾、瞎表態(tài)，在招商引資中急功近利，只管簽約、不管落地，導致項目落地過程中承諾難兌現，整體開工率和竣工率低，有的甚至留下許多歷史遺留問題，挫傷了投資者的積極性。如果這些問題不堅決根治，優(yōu)化營商環(huán)境就無從談起，甚至會成為制約我縣高質量發(fā)展的“負能量”。
最后，我們要虛心學習：到底和周邊地區(qū)還有哪些差距？地區(qū)之間的競爭、城市之間的競爭，越來越體現在營商環(huán)境的競爭。走訪過程中，很多企業(yè)給了我們新的角度和思路，比如有企業(yè)提到，**區(qū)窗口流程十分精簡，我們線下要2—3天的審批，線上程序1—2小時就可辦完；**區(qū)在政務服務、行政審批等方面提供“保姆式服務”，**設置專人代辦，比如股東變更事項，其他縣區(qū)不硬性要求股東本人親自前往，可委托辦理。周邊區(qū)縣的很多思路和辦法，其實并不困難，我們要學習其他地區(qū)的成熟經驗，放開手腳大膽嘗試，打造高口碑的政務服務品牌，凡是不違反法律法規(guī)的做法，凡是有利于項目推進的舉措，凡是被實踐證明的經驗，都可以大膽探索運用借鑒，讓所有在敘投資創(chuàng)業(yè)者都能感受到**的服務溫度。
第三層意思：營商環(huán)境既要企業(yè)認可度，又要群眾滿意度，我們要堅定“對標一流”的決心，增強擔當作為的責任感。
優(yōu)化提升營商環(huán)境，事關**長遠發(fā)展，每個部門都是代表**營商環(huán)境的“一扇窗”，每個干部都是政務服務品牌的“代言人”，務必要把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為重中之重，動真碰硬、真抓實干，努力做到既讓企業(yè)認可，更讓群眾滿意。
（一）要凝聚“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的共識，全面匯聚工作合力。優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，大家要堅持抓環(huán)境、抓服務，再怎么重視都不為過的理念，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“生命線工程”牢牢扛在肩上、抓在手上，全面壓實工作責任，堅決摒棄部門利益、本位主義，積極作為、通力協(xié)作，構建上下銜接、部門聯(lián)動、齊抓共促的良好格局�？h委督導組、縣目標辦要常態(tài) ……（未完，全文共4718字，當前僅顯示2485字，請閱讀下面提示信息。收藏《在調研行政審批和公共資源交易工作座談會上的講話》）