全市消防救援隊伍基層黨建試點指導(dǎo)方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作思路
三、試點內(nèi)容
（一）隊伍基礎(chǔ)建設(shè)方面
1、規(guī)范職能履行
2、規(guī)范力量部署
3、規(guī)范庫室設(shè)置
4、規(guī)范培養(yǎng)體系
（二）黨的政治建設(shè)方面
1、規(guī)范組織設(shè)置
2、規(guī)范組織運行
3、規(guī)范組織生活
4、規(guī)范組織監(jiān)督
（三）制度機制建設(shè)方面
1、規(guī)范日常管理
2、規(guī)范思想教育
3、規(guī)范職業(yè)保障
（四）隊站文化建設(shè)方面
1、營造濃厚氛圍
2、規(guī)范文化融合
3、深化典型培樹
（五）信息技術(shù)應(yīng)用方面
1、實施智慧管理
2、強化線上教育
3、開展全員考評
……
全市消防救援隊伍基層黨建試點指導(dǎo)方案

為進一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)，著力提升黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，切實發(fā)揮基層大隊黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。根據(jù)隊伍正規(guī)化建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合全市實際，制定基層黨建試點指導(dǎo)方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨支部條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入踐行重要訓(xùn)詞精神，對標(biāo)主力軍和國家隊職能定位，立足全災(zāi)種和大應(yīng)急任務(wù)需求，瞄準(zhǔn)制約黨建工作最突出、最現(xiàn)實、最緊迫的瓶頸問題，積極探索與服務(wù)現(xiàn)實斗爭高度契合的工作模式，實現(xiàn)“抓黨建帶隊建、抓隊建促工作、抓工作促發(fā)展”總目標(biāo)，為打造模范踐行“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的消防救援隊伍提供堅強政治和組織保證。
二、工作思路
按照“11234”（一大原則、一個定位、兩種模式、三類架構(gòu)、四項功能）思路，即：堅持“黨建帶隊建”原則，聚焦“隊伍新職能”定位，區(qū)分“國家隊24小時駐勤備戰(zhàn)和政府專職隊輪班駐勤備戰(zhàn)”兩種模式，規(guī)范“一體化大中隊、國家隊消防站（特勤站、一級站、二級站、小型站）、政府專職隊消防站（
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規(guī)劃，建立地方定向培養(yǎng)、機關(guān)輪崗見學(xué)、基地集中輪訓(xùn)三類培養(yǎng)體系。細(xì)化落實支隊人才培養(yǎng)實施辦法，突出指揮人才、專業(yè)技術(shù)人才和承擔(dān)特殊任務(wù)拔尖人才的培養(yǎng)，建立人才后備庫，通過崗前培訓(xùn)、崗位交流、跟班見學(xué)和后續(xù)教育等方式，提升能力素質(zhì)，做到人崗相適。制定《黨組織書記資格準(zhǔn)入實施辦法》，建立新任必訓(xùn)、任期集訓(xùn)常態(tài)機制，推行專題授課、案例教學(xué)、模擬演示、研討交流、練兵競賽“五合一”組訓(xùn)模式，培養(yǎng)黨務(wù)工作“明白人”。
（二）黨的政治建設(shè)方面
1.規(guī)范組織設(shè)置。建立完善基層黨、團、群組織，大隊設(shè)基層黨委，消防站設(shè)黨支部，同步健全團、指戰(zhàn)員委員會、工會等組織，班子成員按照上級有關(guān)規(guī)定配備，同時大隊配備專門委員，專職抓黨建工作。制定《基層黨團組織建設(shè)暫行規(guī)定》，為基層組織建設(shè)提供制度支撐；與市委組織部和機關(guān)工委協(xié)調(diào)溝通，出臺《政府專職隊黨團組織建設(shè)暫行規(guī)定》，破解組織生活、教育管理、黨團員發(fā)展等不規(guī)范問題；出臺《政府專職隊工會組織管理暫行規(guī)定》，保障專職消防員合法權(quán)益。
2.規(guī)范組織運行。貫徹落實民主集中制和黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，制定《大隊黨委班子建設(shè)實施細(xì)則》、《基層黨組織議事規(guī)則》，完善決議督辦、責(zé)任追究等配套措施，提高班子議事決策能力；制定《基層黨委（支部）班子考評實施辦法》，細(xì)化黨委（支部）書記、副書記和委員工作職責(zé)，推動各級黨組織履職盡責(zé)；建立黨群幫扶指導(dǎo)機制，規(guī)范黨（團）員隊伍管理，制定黨組織“五個標(biāo)桿”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（黨委標(biāo)桿、支部標(biāo)桿、書記標(biāo)桿、委員標(biāo)桿、黨員標(biāo)桿），強化組織功能和黨員先鋒模范作用。
3.規(guī)范組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，編制《基層黨組織工作手冊》、《基層黨委（支部）書記手冊》、《政治儀式實施辦法》、《支部主題黨日活動日志》，規(guī)范黨團活動室建設(shè)；制定《基層組織生活制度落實標(biāo)準(zhǔn)》，固化主題黨日“十事聯(lián)動”工作法，編制組織生活流程圖冊，逐項明晰黨務(wù)內(nèi)容、頻次要求、形式方法、問題評析、文書示例等，推動基層黨務(wù)工作按圖索驥、有序開展，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。
4.規(guī)范組織監(jiān)督。推動黨的“六項紀(jì)律”（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律）落實落地，嚴(yán)格執(zhí)行報告工作制度，建立完善主責(zé)追責(zé)機制，強化對大中隊主官和監(jiān)督干部履職履責(zé)、用權(quán)執(zhí)法等監(jiān)督制約，實現(xiàn)全過程、全員額、全覆蓋監(jiān)管。以點帶面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法模式和標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范“四個秩序”，確保隊伍政令暢通、令行禁止。緊扣減負(fù)增效提能，從精簡會議文件、調(diào)查研究、公務(wù)接待、檢查考核等方面，出臺進一步規(guī)范指導(dǎo)基層工作的意見，根治“四風(fēng)”頑疾，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。
（三）制度機制建設(shè)方面
1.規(guī)范日常管理。按照“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)要求，推進管理與教育深度融合，明確政委、政治教導(dǎo)員抓黨的建設(shè)、隊伍管理和紀(jì)檢監(jiān)督的主體責(zé)任。制定《基層層級管理責(zé)任清單》，建立大隊、消防站管理網(wǎng)絡(luò)，定崗、定位、定責(zé)，形成自下而上、層層負(fù)責(zé)的教育管理體系，解決層級管理脫節(jié)、越級越界的問題。探索大中隊四個秩序、組織生活、戰(zhàn)備訓(xùn)練、管理教育、監(jiān)督執(zhí)法、綜合救援、績效考評等“七聯(lián)”工作模式，大隊建立區(qū)域調(diào)度指揮中心，實現(xiàn)對轄管消防站、小型站一鍵式調(diào)度指揮、一鍵式組會、可視化管理。
2.規(guī)范思想教育。強化理論武裝，編印《思想政治和職業(yè)道德教育》手冊，實施“分層式”、“訂單式”教育，提高隊伍職業(yè)認(rèn)同感和向心力。建立“五微”互動平臺（“微周刊”、“微課堂”、“微閱讀”、“微故事”、“微家園”），推動政務(wù)信息網(wǎng)全部進班（站、點）、全員安裝“**政線”APP，規(guī)范經(jīng)常性思想教育“八個一”做法（打造一支骨干隊伍、展示一個文化主題、固化一種談心模式、建立一套心理機制、規(guī)范一項匯報制度、培樹一批先鋒模范、落實一套關(guān)愛措施、跟控一類_），健全完善思想骨干隊伍，落實“雙四一”（干部“四個知道一個跟上”，消防員“四個報告一個依靠”）和“四互”（互幫、互學(xué)、互教、互促）硬措施，實時掌握隊伍動態(tài)，確保隊伍穩(wěn)定。
3.規(guī)范職業(yè)保障。強化職業(yè)保障和榮譽體系建設(shè)，爭取地方政府出臺《消防救援隊伍職業(yè)保障措施》，推動已落實地優(yōu)待政策更具針對性、操作性。出臺《專職消防員隊伍建設(shè)管理意見》、《專職消防員職級管理規(guī)定》，規(guī)范勞務(wù)關(guān)系 ……（未完，全文共4370字，當(dāng)前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市消防救援隊伍基層黨建試點指導(dǎo)方案》）