全市消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、時間安排
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）案件抽查
（二）執(zhí)法回訪
（三）社會監(jiān)督
（四）建章立制
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力
（三）深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化紀(jì)律約束
（四）提煉固化經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制
……
全市消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案

根據(jù)《國家綜合性消防救援隊(duì)伍以案促改促治工作總體方案》《消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》，為深化鞏固消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治成果，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境，結(jié)合本市消防執(zhí)法工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
突出整治消防監(jiān)督執(zhí)法中隱性存在的“監(jiān)督檢查走過場、不主動發(fā)現(xiàn)隱患”“行政辦案寬松軟、應(yīng)立案不立案”“處罰決定輕執(zhí)行、罰款繳納不對賬”以及“降低消防安全許可標(biāo)準(zhǔn)”等消防執(zhí)法領(lǐng)域不公不廉現(xiàn)象，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范廉潔執(zhí)法，樹立執(zhí)法為民，以人民為中心的執(zhí)法理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。
二、時間安排
即日起至7月20日。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）案件抽查
總隊(duì)抽調(diào)各支（大）隊(duì)30名業(yè)務(wù)骨干，分成10個工作小組，根據(jù)各支隊(duì)抽查案卷數(shù)，原則上每個小組
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案等4類突出問題。
5．對火災(zāi)事故調(diào)查項(xiàng)目（一般、簡易），按照10%的比例開展核查。重點(diǎn)核查：①是否存在違規(guī)適用一般或簡易火災(zāi)調(diào)查程序，②是否存在火災(zāi)原因認(rèn)定明顯錯誤，③是否存在未制作紙質(zhì)檔案等3類突出問題。
6．對作廢項(xiàng)目、超期項(xiàng)目，按照20%的比例開展核查。重點(diǎn)核查：①是否存在辦人情案、關(guān)系案，②是否存在不作為亂作為行為等2類突出問題。
（二）執(zhí)法回訪
各單位負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)督的處（科）室發(fā)放《消防行政執(zhí)法回訪單》，對2022年1月21日至2024年4月30日（已辦結(jié)）的行政案件按以下比例進(jìn)行回訪：
1．對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查項(xiàng)目，按50%的比例回訪；2．對行政處罰、臨時查封、火災(zāi)事故調(diào)查案件，按20%的比例回訪；3．對于“雙隨機(jī)”抽中任務(wù)但未開展監(jiān)督檢查的，按100%的比例回訪。
（三）社會監(jiān)督
各單位負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)督的處（科）室通過以下措施，暢通外部監(jiān)督渠道主動接收群眾意見、建議：
1．聘請社會監(jiān)督員、邀請相關(guān)政府部門代表及企業(yè)代表，組織一次廉政座談會；2．通過微信公眾號，集中公布舉報(bào)投訴信箱、舉報(bào)電話、窗口接待地址等，收集群眾反映的執(zhí)法不公不廉問題線索；3．重點(diǎn)針對2023年1月21日至2024年4月30日期間的監(jiān)督執(zhí)法對象，發(fā)放《消防執(zhí)法人員公開述職述廉評議反饋表》組織一次所有監(jiān)督執(zhí)法人員公開述職述廉活動。
（四）建章立制
梳理案件抽查、執(zhí)法回訪、社會監(jiān)督反映出的問題，針對執(zhí)法全流程“閉環(huán)”管理，更新、完善但不限于以下執(zhí)法工作規(guī)定：
1．規(guī)范“事前”計(jì)劃執(zhí)行的工作制度。除“雙隨機(jī)”檢查計(jì)劃外，還應(yīng)當(dāng)確定“其他檢查”計(jì)劃，監(jiān)督執(zhí)法人員每日開展監(jiān)督檢查活動前，應(yīng)當(dāng)從各類計(jì)劃中挑選單位并登記單位名稱，除緊急任務(wù)、特殊情況外，原則上不得開展隨機(jī)性監(jiān)督檢查活動，提前報(bào)備的監(jiān)督檢查活動，不受內(nèi)部會議、學(xué)習(xí)、體能訓(xùn)練等其他事務(wù)影響，確因特殊原因需要調(diào)整計(jì)劃的，必須由支（大）隊(duì)長審批后，方可重新分配檢查人員與檢查時間，充分保證監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行。
2．嚴(yán)肅“事中”行為管理的檢查制度。外出監(jiān)督檢查活動，必須佩戴執(zhí)法記錄儀全過程記錄行為，每月抽查機(jī)制必須覆蓋全部監(jiān)督執(zhí)法人員并調(diào)整為以下模式：①按100%比例核查每名監(jiān)督執(zhí)法人員是否每次檢查均使用執(zhí)法記錄儀，②按100%比例核查單次檢查平均用時，③按不低于10%的比例核查音視頻中是否存在冷硬橫推態(tài)度差或與監(jiān)督檢查記錄不相匹配等問題。
3．拓寬“事后”監(jiān)督渠道的回訪制度。除繼續(xù)使用消防執(zhí)法服務(wù)“好差評”系統(tǒng)外，各單位紀(jì)委應(yīng)當(dāng)每季度對消防監(jiān)督檢查、消防安全許可、消防行政強(qiáng)制、火災(zāi)事故調(diào)查等案件進(jìn)行“好差評”回訪，回訪以信函調(diào)查或現(xiàn)場問詢的形式進(jìn)行，現(xiàn)場問詢可以邀請?zhí)匮O(jiān)督員參與，其中監(jiān)督檢查“好差評”回訪比例不得低于5%，其他類型案件回訪比率不得少于10%，并兼顧分配至每名監(jiān)督執(zhí)法人員，對引起重信重訪、復(fù)議訴訟、處罰3萬元以上的案件應(yīng)全部回訪。
4．狠抓“事末”檔案歸檔的管理制度。按照網(wǎng)上執(zhí)法項(xiàng)目與紙質(zhì)檔案一一匹配的標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)督執(zhí)法人員個人負(fù)責(zé)網(wǎng)上執(zhí)法項(xiàng)目的材料完整性，由各單位明確的檔案管理員負(fù)責(zé)紙質(zhì)檔案的歸檔完整性；按照處罰決定與罰款繳納憑證一一匹配的標(biāo)準(zhǔn)，由檔案管理員負(fù)責(zé)定期與銀行核 ……（未完，全文共3320字，當(dāng)前僅顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市消防執(zhí)法微腐敗專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》）