個人信息保護研究報告

目錄/提綱：……
一、公民個人信息概述
1、公民個人信息具有主體性
2、公民個人信息具有可識別性
3、公民個人信息具有一定的價值性
二、侵犯公民個人信息犯罪的表現(xiàn)
（一）違反國家相關(guān)規(guī)定，收集、出售公民個人信息
（二）利用職務(wù)之便，違法披露、出售公民個人信息
（三）通過網(wǎng)絡(luò)媒體泄露公民個人信息
（四）竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息
三、公民個人信息刑法保護的現(xiàn)狀
三是竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的行為
四、公民個人信息刑法保護中存在的問題
（一）公民個人信息的保護意識比較薄弱
（二）公民個人信息刑法保護罪名較少
（三）公民個人信息刑法保護行為方式規(guī)定的局限性
（四）侵犯公民個人信息的行為隱秘，調(diào)查取證艱難
五、完善公民個人信息刑法保護的建議
（一）明確規(guī)定公民個人信息的范圍
（二）建立侵犯公民個人信息罪的罪名體系
（七）和刑法修正案（九）中均有大量段落涉及公民個人信息的保護
（三）適度擴張侵犯公民個人信息罪本罪的行為方式
……
個人信息保護研究報告

隨著信息時代的到來，我國信息化水平得到了很大程度的提升，在這樣的經(jīng)濟大環(huán)境下，人們各方面的信息都逐步實現(xiàn)了信息化。信息化的方式對社會管理和進步在有著巨大的意義，然而在信息透明化的同時，公民的個人信息也受到了不同程度的侵犯。對于我們來說，個人信息屬于特殊的財產(chǎn)利益，因而加強公民個人的信息保護顯得尤為重要。
一、公民個人信息概述
公民個人信息是指個人姓名、住址、出生日期、身份證號碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨或與其他信息對照可以識別特定的個人的信息。然而，在理論上，個人信息的概念在我國學(xué)術(shù)界尚未形成一個統(tǒng)一的定義。個人信息主要包括了兩方面內(nèi)容，也就是公民自身所產(chǎn)生的信息以及他人對個人的評價信息等。公民個人信息屬于隱私的范疇，隱私內(nèi)容包羅萬象，但有一前提是必須與社會公共利益無關(guān)，而應(yīng)該是當(dāng)事人不愿他人知悉的個人信息、個人私事或者個人領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)，這些信息都應(yīng)由個人所保有，神圣不容他人侵犯。個人信息所涉及的內(nèi)容非常豐富，因而公民個人信息的刑法保護問題也就顯得非常重要。
公民個人信息的基本特征
1.公民個人信息具有主體性。如同人格權(quán)一般，個人信息具有一定的主體性。個人信息是歸屬于某個特殊的主體的，只有這個主體對信息具有獨有的支配權(quán)，排除他人的占有和侵犯。另一方面，通過對個
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致公民信息泄露的行為影響非常廣。因為我國現(xiàn)在的網(wǎng)民人數(shù)非常之多，如果個人信息被某些別有用心的人拿去利用，對當(dāng)事人來說造成不可估量的影響。
（四）竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息。
上述三個公民信息犯罪的具體表現(xiàn)都是從信息泄露、出售方的角度出發(fā)，然而作為個人信息的獲取方，如果獲取方式違法也將構(gòu)成犯罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百五十三條第三款的規(guī)定，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
三、公民個人信息刑法保護的現(xiàn)狀
我國刑法對公民個人信息犯罪的規(guī)定并不多，主要體現(xiàn)在第二百五十三條，但也在逐步完善。刑法第二百五十三條之一規(guī)定的是侵犯公民個人信息罪，主要包括三個方面：一是違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息的行為；二是違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的行為；三是竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的行為。相比《刑法修正案（七）》關(guān)于公民個人信息犯罪，目前刑法做了較大的修改，加強了對侵害公民個人信息犯罪的懲治力度，這個主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，擴大了犯罪主體的范圍，使公民個人信息罪主體不僅僅局限于國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等工作人員；第二是降低了入罪的前提條件，將“違反國家規(guī)定”改為“違反國家有關(guān)規(guī)定”，降低了入罪門檻，從而有利于該規(guī)定普遍適用于侵犯公民個人信息的犯罪行為；第三是加重了刑罰，將刑罰由“處三年以下有期徒刑或者拘役”調(diào)整為“處三年以上七年以下有期徒刑”，將“并處或者單處罰金”調(diào)整為“并處罰金”。上述變化，在一定程度上加大了我國對公民個人信息犯罪的懲罰力度，這加強了我國刑法對公民個人信息的保護。
四、公民個人信息刑法保護中存在的問題
（一） 公民個人信息的保護意識比較薄弱。
在很多人眼中，個人信息僅僅是身份的一種證明，并沒有涉及到其他太多東西。然而，隨著社會的發(fā)展，信息化的普及，個人信息與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，具有很強的價值屬性。個人信息往往涉及到我們的人格和財產(chǎn)權(quán)益。但是由于我國公民在個人信息保護意識上的薄弱，公民信息的泄露情況非常嚴重。不僅僅如此，很多公民在個人信息被泄露之后還不知道應(yīng)該如何維護自己的權(quán)益，最終導(dǎo)致了更大的損失。因此，公民個人信息保護意識的薄弱是當(dāng)今公民個人信息刑法保護中的一個大課題。
（二） 公民個人信息刑法保護罪名較少。
目前，我國刑法規(guī)定的公民個人信息刑法保護的罪名主要涉及出售個人信息、非法提供個人信息，非法獲取公民信息犯罪。但是現(xiàn)如今侵犯公民個人信息的行為方式多種多樣，這些罪名已經(jīng)無法涵蓋層出不窮的犯罪種類，不利于公民個人信息的保護。
（三） 公民個人信息刑法保護行為方式規(guī)定的局限性。
目前，法律僅規(guī)定了出售或者非法提供給他人以及竊取或者以其他方法非法獲取的行為方式，其實還存在很多種的侵犯公民個人信息的方式，比如，偷拍、偷窺。上述侵犯公民個人信息的方式可區(qū)分為兩種類型，一種是利用工具設(shè)備窺視、竊聽他人非公開之活動、言論、談話或者身體隱私部位，通常此類犯罪行為于侵害個人隱私之后，結(jié)果僅會留存在人類大腦記憶中，不會在科技設(shè)備上留下任何記錄；另一種是以錄音、錄像、照相或者電磁記錄等科技設(shè)備竊取他人私生活秘密，換言之，行為人用這種方式侵害他人個人信息后，他人個人信息會在科技設(shè)備上留下紀錄。隨著社會的發(fā)展，各種各樣個人信息侵害方式層出不窮，面對這樣的情況，刑法在一定程度上顯得有點力不從心。
（四） 侵犯公民個人信息的行為隱秘，調(diào)查取證艱難。
在如今信息大爆炸的時代，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，侵害公民個人信息的行為常具有技術(shù)性和隱蔽性的特點，悄無聲息，不容易被人察覺。通常，在我們個人信息被違法搜索收集時，我們是不知情的，這是一種無形的侵害，既找不到明顯的案發(fā)現(xiàn)場，也很難判斷侵害的具體時間。在這種情況下，被害人往往并不知道犯罪行為人的身份，也不知道犯罪行為人的具體 行為方式，就連自己從什么時候開始被侵害了也不知道。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為侵害公民個人信息犯罪行為的隱蔽性提供了條件和便利。網(wǎng)絡(luò)的介入使得犯罪行為地和結(jié)果發(fā)生地經(jīng)常不一致，或者使一個犯罪行為產(chǎn)生有多個結(jié)果發(fā)生地，這些無疑給司法人員帶來了巨大的辦案壓力，尤其是取證十分困難。
五、完善公民個人信息刑法保護的建議
（一） 明確規(guī)定公民個人信息的范圍。
在我國刑法中，并沒有對公民個人信息的范圍做出明確規(guī)定，這主要是因為我國對公民個人信息的理論研究并不多，同時在司法層面，我 ……（未完，全文共4699字，當(dāng)前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《個人信息保護研究報告》）