縣農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、整治范圍
三、時(shí)間安排
四、具體措施
（一）動(dòng)員部署階段（2024年4月）
1、成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、制定并印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案
3、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議
（二）自查自糾階段（2024年5月）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為主體，逐村全面開(kāi)展自查自糾
（三）調(diào)研核查階段（2024年6月至8月）
3、對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整改，并跟蹤整改落實(shí)情況
（四）建章立制階段（2024年9月）
（五）總結(jié)評(píng)估階段（2024年10月）
五、具體措施
（一）整治集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題
1、排查集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不完整、流于形式的問(wèn)題
2、排查收入不入賬、隱匿收入、公款私存、虛假列支、多報(bào)少支等問(wèn)題
3、排查支出不規(guī)范、白條入賬、無(wú)票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬的問(wèn)題
4、排查會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不合法、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題
5、排查違規(guī)使用集體資金、違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼的問(wèn)題
（二）整治集體資產(chǎn)資源家底不清問(wèn)題
3、依法界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止集體資產(chǎn)資源流失
（三）整治集體經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范問(wèn)題
2、排查明顯違背合同法、顯失公平、未經(jīng)民主程序、暗箱操作等問(wèn)題
4、對(duì)問(wèn)題合同進(jìn)行清理整改，確保合同合法合規(guī)、公開(kāi)透明
（四）整治集體工程項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題
1、排查工程項(xiàng)目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo)的問(wèn)題
2、排查以化整為零、肢解拆分等……
某縣農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省紀(jì)委監(jiān)委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開(kāi)展“農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)督管理突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治行動(dòng)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，特制定本專項(xiàng)整治工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)全面排查和整治農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理中存在的突出問(wèn)題，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化水平，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力保障。
二、整治范圍
本次專項(xiàng)整治工作覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)整治農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問(wèn)題，包括但不限于集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、集體資產(chǎn)資源家底不清、集體經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、集體工程項(xiàng)目管理不規(guī)范、集體債權(quán)債務(wù)_不嚴(yán)格、集體“三資”
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略619字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
題，將督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。
（四）建章立制階段（2024年9月）
1.根據(jù)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好問(wèn)題整改落實(shí)，并對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
2.系統(tǒng)歸納梳理農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面存在的短板，立足長(zhǎng)效長(zhǎng)治，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。
3.推廣運(yùn)用信息化平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理、“三資”運(yùn)行監(jiān)管信息化、規(guī)范化水平。
（五）總結(jié)評(píng)估階段（2024年10月）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
五、具體措施
（一）整治集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題
1.排查集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不完整、流于形式的問(wèn)題。
2.排查收入不入賬、隱匿收入、公款私存、虛假列支、多報(bào)少支等問(wèn)題。
3.排查支出不規(guī)范、白條入賬、無(wú)票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬的問(wèn)題。
4.排查會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不合法、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題。
5.排查違規(guī)使用集體資金、違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼的問(wèn)題。
6.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。
（二）整治集體資產(chǎn)資源家底不清問(wèn)題
1.對(duì)村集體所有的“三資”進(jìn)行全面清查，摸清存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用情況。
2.建立登記臺(tái)賬，將農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，高效盤(pán)活利用。
3.依法界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止集體資產(chǎn)資源流失。
4.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如無(wú)償占用、惡意霸占集體資產(chǎn)資源行為，依法進(jìn)行清理和整治。
（三）整治集體經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范問(wèn)題
1.排查村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同效力、主體、期限、條款標(biāo)的、價(jià)款報(bào)酬、訂立和履行程序、合同歸檔等方面不合法合規(guī)的問(wèn)題。
2.排查明顯違背合同法、顯失公平、未經(jīng)民主程序、暗箱操作等問(wèn)題。
3.重點(diǎn)整治集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃和工程項(xiàng)目建設(shè)中的“壟斷包”“人情包”等現(xiàn)象。
4.對(duì)問(wèn)題合同進(jìn)行清理整改，確保合同合法合規(guī)、公開(kāi)透明。
（四）整治集體工程項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題
1.排查工程項(xiàng)目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo)的問(wèn)題。
2.排查以化整為零、肢解拆分等方式規(guī)避應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采購(gòu)或招投標(biāo)的問(wèn)題。
3.排查無(wú)合同施工、簽訂合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。
4.排查村干部違規(guī)承攬、轉(zhuǎn)包本村工程的問(wèn)題。
5.重點(diǎn)整治工程管理混亂、利用工程項(xiàng)目套取資金、收受賄賂等現(xiàn)象。
6.加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目合法合規(guī)、公開(kāi)透明。
（五）整治集體債權(quán)債務(wù)_不嚴(yán)格問(wèn)題
1.排查違規(guī)舉債興辦公益事業(yè)的問(wèn)題。
2.排查因吃喝招待、請(qǐng)客送禮、濫發(fā)補(bǔ)助等非生產(chǎn)性開(kāi)支形成債務(wù)的問(wèn)題。
3.排查村干部長(zhǎng)期拖欠村集體資金掛賬不還的問(wèn)題。
4.排查村級(jí)債權(quán)債務(wù)往來(lái)不清、關(guān)系不暢、債權(quán)債務(wù)不入賬的問(wèn)題。
5.重點(diǎn)整治未按規(guī)定程序?qū)徟略鰝鶛?quán)債務(wù)以及在舉債中貪污侵占、截留挪用集體資金的現(xiàn)象。
6.加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)_，防范和化解村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）整治集體“三資”監(jiān)管信息化滯后問(wèn)題
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