市委書記在全市領導干部大會上的講話

目錄/提綱：……
一、關于發(fā)展問題
（一）進一步加快項目建設
（二）進一步加強城市建設
（三）進一步壯大民營經(jīng)濟
（四）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）要破除當官做老爺?shù)乃枷�，樹立真心為企業(yè)服務的觀念
（二）破除膽小怕事、教條死板的落后思想，樹立打破常規(guī)，敢擔風險的觀念
（三）要破除算小賬、顧眼前利益的狹隘思想，要樹立算大賬，算遠賬、放眼長遠的觀念
（四）要破除工作一般化、程序化的思想，樹立狠抓落實、不達目的不罷休的觀念
（一）營造團結(jié)干事的風氣
（二）營造務實創(chuàng)新的風氣
（三）營造敢于碰硬的風氣
（四）營造爭先創(chuàng)優(yōu)的風氣
（五）營造雷厲風行的風氣
……
市委書記在全市領導干部大會上的講話

這次會議是市委、市政府召開的一次非常重要的會議，主要目的是，統(tǒng)一思想、匯集力量、叫齊步伐、加快發(fā)展。剛才，**同志就上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年工作講了很重要、很明確、很具體的意見，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講兩個問題，一個是發(fā)展問題，一個是干部隊伍建設問題。
一、關于發(fā)展問題
我講四個方面，第一，**應該加快發(fā)展。第二，**具備加快發(fā)展的條件。第三，**怎么發(fā)展。第四，在發(fā)展過程中應該轉(zhuǎn)變舊的觀念，樹立新的觀念。
第一，**已經(jīng)到了必須加快發(fā)展的地步了。
多年來，**市廣大干部群眾共同努力，各項社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，都有了長足的進步，這是事實，但同時也應看到，我們加快發(fā)展的任務繁重，迫在眉睫。我剛來的時候用數(shù)字講過這個問題，今天我還要從另外幾個方面講這個問題。
實力決定一切，落后沒有地位。上個月**市出臺了**年對各縣市的考核辦法，其中根據(jù)各縣市**年財政收入、經(jīng)濟總量及發(fā)展后勁等因素將*個縣市區(qū)劃分四類進行考核，我們**被分在第一類，位列**、**、**、**之后的第五位。這個排位是**年的數(shù)字，我看過之后，心里很不是滋味。
發(fā)展是民生之本，沒有發(fā)展就沒有好日子過。目前我們**市總的發(fā)展態(tài)勢還可以，但GDP、固定資產(chǎn)投資等指標排位在**還不靠前，財政收入還比較低。在現(xiàn)實社會生活中，我市存在著“三多”現(xiàn)象：一是擠官場、擠財政的人多；二是事業(yè)單位養(yǎng)的人多；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支人員吃不飽的多。實實在在地說，這類問題靠削減分流的辦法來解決，不是很現(xiàn)實。解決這類問題以及更多的其他社會問題，必須靠發(fā)展。只有我們的企業(yè)進一步增加了，企業(yè)規(guī)模進一步擴
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展。
這一段時間，我們很多同志都在考慮這個問題，我也一直在根據(jù)**的實際情況思考，初步構(gòu)想是，**實現(xiàn)更好更快發(fā)展要從三個方面努力：一是以工強市、二是以商興城、三是以農(nóng)固本。
以工強市，應該說大家認識越來越清楚了，沒有強大的工業(yè)，實現(xiàn)快速發(fā)展和整個社會的全面發(fā)展，都是不現(xiàn)實的。以工強市要發(fā)揮兩支隊伍的作用，一是外來的、已經(jīng)在我市辦廠設點的大企業(yè)的作用，二是市內(nèi)企業(yè)家的作用。前幾天，**書記來**視察時講要兩手抓，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張，一手抓引進，與我們發(fā)揮兩個優(yōu)勢的思路不謀而合，這樣做起來會事半功倍。
以商興城，是針對我們的城市發(fā)展、城市建設來說的，我們城市發(fā)展應該說到了非常重要的階段，這個階段有這么幾個前提：第一，我們現(xiàn)在開始提城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展形態(tài)的高級形式，有了工業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。第二，我們**到**年的城市總體規(guī)劃已經(jīng)省規(guī)委會通過，由原來的**平方公里擴展到**平方公里，為我們提供了拓展空間的可能。第三，**有比較強的商業(yè)基礎和經(jīng)商的歷史。基于以上條件，我們提出以商興城的發(fā)展方向。城市發(fā)展不能只停留在拆舊房建新房上，都蓋成了商品樓，城市發(fā)展就失去了空間和活力，城市要發(fā)展必須建設能“下蛋”的商業(yè)設施，這樣就能為城市的進一步發(fā)展和擴張，留有了余地，提供了可能。商業(yè)是城市發(fā)展的魂，沒有商業(yè)，城市發(fā)展不起來，擴張不起來。
以農(nóng)固本，是就農(nóng)業(yè)農(nóng)村提出的，當前農(nóng)業(yè)主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不能停留在過去的種地打糧上，要使農(nóng)業(yè)朝著規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。
具體講，在整個發(fā)展過程中，還要牢牢把握四個重點。
（一）進一步加快項目建設。在政策_上，要對相關的優(yōu)惠政策和獎勵措施進一步補充和完善，對投資額度大、帶動力度強的項目，在土地上、在稅收上，都要給予特殊的優(yōu)惠，在這個事上可以一事一議。在工作的落實上，要進一步健全完善以招商引資、項目建設為重點的責任機制，市四大班子要保證有不少于一半的領導同志，集中精力抓經(jīng)濟、抓項目，全市副縣級以上的領導干部每人每年原則上都要引進一兩個項目。同時要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各部門、單位定任務，下指標。還要建立項目建設質(zhì)詢制度，對項目進展慢、沒有成效的，市委、市政府要定期調(diào)度，進行質(zhì)詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各局局長，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，要敢于、勇于當項目書記，當項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，當項目局長。在工作舉措上，要對引進和新建的每一個項目實行一名市級領導分包，一個項目一套班子，洽談之初要親自帶隊，簽約之后要全程跟蹤，建設之中要靠前指揮，全方位為項目服務。
（二）進一步加強城市建設。城市建設實際上就是兩個字：一個是“建”，一個是“管”。城市的建設，當前我們正在謀劃，結(jié)合城中村改造，在**以東、**以西，打造一個集旅游觀光、度假休閑、集中購物、生活居住為一體、由若干條街組成的占地大約4平方公里的功能分區(qū)明確的大型商業(yè)設施。日前有了初步的論證，征詢了我市一部分企業(yè)家和市外一部分企業(yè)家的意見，大家普遍認為可行性很強、操作性很強，不僅可以提升帶動**中等城市的建設，還會對**整體發(fā)展帶來巨大的推動作用。這項工作正在進行規(guī)劃設計，定下來之后，我們要舉全市之力，集中精力，集中優(yōu)勢，加快建設，付諸實施。第二就是管，這里面有許多事情要做，請建設局的同志們認真研究。要多渠道籌措城市建設資金，要用經(jīng)營城市、買賣城市的理念來運作。
（三）進一步壯大民營經(jīng)濟。前幾天**市召開了壯大民營經(jīng)濟廣播電視大會，很多同志都參加了。壯大民營經(jīng)濟重要的有兩條，一是對民營企業(yè)打破界限，一視同仁，國家沒有政策禁止，沒有說不行的，誰都可以干，這是個公平對待的問題。二是要不折不扣地落實保定市發(fā)展壯大民營經(jīng)濟《實施意見》當中的所有優(yōu)惠措施，每一個民營企業(yè)、個體企業(yè)都可以憑優(yōu)惠政策這把“尚方寶劍”在**暢行無阻。
（四）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境必須常抓不懈，必須抓徹底抓堅決。我們在環(huán)境上存在的問題還不少，尤其是政務環(huán)境最為突出：一是部門為企業(yè)服務的意識比較差，企業(yè)有發(fā)展的要求和愿望，不是千方百計去幫著協(xié)調(diào)解決問題，而是怕負責任，怕出問題，怕這怕那，對企業(yè)的發(fā)展不冷不熱。二是在對企業(yè)的檢查收費上，存在亂檢查、亂罰款，動不動就以關閉、封停威脅企業(yè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一要進一步營造濃厚的發(fā)展氛圍。要讓我們的廣大干部群眾，進一步樹立起發(fā)展是**最大政治的觀念，樹立起發(fā)展是解決所有問題根本出路的理念，形成一種優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是功臣、破壞發(fā)展環(huán)境是罪人的社會氛圍。二要千方百計為企業(yè)減輕負擔，要進一步減少對企業(yè)的檢查、收費，實行對重點企業(yè)進行掛牌保護的措施，到企業(yè)檢查，要經(jīng)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室審批，批準了才可以進。還要規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。三要公開。對企業(yè)的檢查、收費該收什么、該收多少都要師出有名、操作有據(jù)。四要進一步強化服務。發(fā)展企業(yè)上項目是大事，關乎每一個人的切身利益，我們要千方百計為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。企業(yè)墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府辦。在這個問題上強調(diào)兩個“無一例外”：一個就是所有的部門、所有的職業(yè)行為都要無一例外地服從、服務于發(fā)展大局；再一個就是對所有機關干部都無一例外地以服務水平衡量工作，以服務能力評價工作能力，以服務責任明確工作職責，以服務質(zhì)量檢驗工作質(zhì)量。要定期進行企業(yè)對職能部門的評議活動，實行末位淘汰，對評比當中連續(xù)倒數(shù)的單位“一把手”進行“一票否決”，堅決調(diào)整崗位。五要嚴肅查處。對于破壞環(huán)境的人和事要堅決進行查處，鞭子要高高舉起，更要重重打下，既打蒼蠅更打老虎。要進一步發(fā)揮12345市長熱線的作用，受理企業(yè)和群眾的投訴、舉報，查實后堅決、嚴肅處理。要制定具體的規(guī)定、操作辦法，通過一系列的措施，達到誰破壞發(fā)展環(huán)境，誰不真心實意為企業(yè)發(fā)展搞服務，就讓誰丟臉、就讓誰丟飯碗的目的。
第四，加快發(fā)展要樹立新的思想觀念。
眼界決定思想，思想左右發(fā)展。就當前在思想觀念上存在的主要問題，我們要在全市破除“四 ……（未完，全文共6860字，當前僅顯示3162字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市領導干部大會上的講話》）