關(guān)于某地農(nóng)墾農(nóng)場公司土地規(guī)�；�(jīng)營的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于某地農(nóng)墾農(nóng)場公司土地規(guī)�；�(jīng)營的調(diào)研報(bào)告

土地規(guī)模化是近年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)熱門話題。為持續(xù)提升墾區(qū)80萬畝耕地產(chǎn)出效益，不斷打造某地農(nóng)墾大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、大發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以科技賦能生產(chǎn)，深度普及智慧農(nóng)業(yè)，集約化、規(guī)�；_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。圍繞土地規(guī)�；�(jīng)營進(jìn)行全面調(diào)研，本報(bào)告旨在總結(jié)調(diào)研結(jié)果，并提出建議。
一、調(diào)研方法
在本次調(diào)研中，我們采取數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場實(shí)地走訪兩種方法。數(shù)據(jù)分析主要是針對**農(nóng)場近三年到五年即將退休的職工具體情況進(jìn)行綜合研判，對農(nóng)場內(nèi)土地承包人進(jìn)行梳理，內(nèi)容包括土地種植面積、種植作物、種植方式、是否有土地流轉(zhuǎn)情況等。實(shí)地走訪主要是深入田間地頭查看土地利用情況，土地分布現(xiàn)狀，配套溝渠路和灌溉等相關(guān)設(shè)施情況，
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體的現(xiàn)狀。
**農(nóng)場小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體是在職職工和非職工種植戶。
2023年初共有在職職工372人，其中管理干部77人，農(nóng)業(yè)職工295人。預(yù)計(jì)2023年退休30人，可收回土地764.24畝；預(yù)計(jì)2024年退休33人，可收回土地1441.01畝；預(yù)計(jì)2025年退休31人，可收回土地756.17畝；預(yù)計(jì)2026年退休32人，可收回土地1537.92畝；預(yù)計(jì)2027年退休32人，可收回土地1025.06畝；預(yù)計(jì)2028年退休33人，可收回土地1581.22畝；預(yù)計(jì)2029年退休32人，可收回土地1399畝；預(yù)計(jì)2030年退休39人，可收回土地2098.88畝。
2023年共有非職工114人與農(nóng)場簽訂租賃土地合同，種植農(nóng)場短期土地10109.86畝，長期土地20641.57畝。
三、擴(kuò)大土地規(guī)模化難點(diǎn)分析及建議
在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們就遇到的問題難點(diǎn)分析建議如下：
（1）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體中在職職工土地收回集中難。為解決這一問題，在集團(tuán)黨委的支持下，**農(nóng)場探索出了3-5年內(nèi)預(yù)計(jì)退休的職工交回承包土地，農(nóng)場給予退養(yǎng)政策的“退地休養(yǎng)政策”，在試點(diǎn)執(zhí)行過程中，部分臨近退休的職工接受了方案，一定程度上達(dá)到了擴(kuò)大土地規(guī)�；螅S著社保政策的調(diào)整和種植成本的增加，以及外部市場因素的影響，退地休養(yǎng)從有利于土地規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)場和職工互惠共贏模式，變成了企業(yè)單方面承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，賠本供養(yǎng)職工的境地。
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)近三年至五年約有150名職工將要退休，從農(nóng)場角度看，按照原有的退地休養(yǎng)政策，這些職工符合或選擇參加退地休養(yǎng)政策后，人均年休養(yǎng)成本在4萬元左右（發(fā)放退養(yǎng)生活費(fèi)23400元/年，社保費(fèi)用企業(yè)個(gè)人合計(jì)17000元），以畝利潤1000元計(jì)算，農(nóng)場需要公管經(jīng)營40畝土地才能保持退養(yǎng)政策的盈虧平衡；從職工角度看，職工承包種植土地，以畝利潤1000元計(jì)算，社保個(gè)人部分5000元，月生活費(fèi)23400元，職工種植30畝以上土地就完全可以自給自足。在實(shí)際執(zhí)行中，承包少于30畝土地的職工大多愿意參加退地休養(yǎng)政策，但是農(nóng)場就會(huì)陷入困境，種植超過40畝以上土地的職工，算完賬又不愿參加退地休養(yǎng)政策。
為進(jìn)一步搞活土地規(guī)模化經(jīng)營的工作，在讓利于職工的前提下，提出建議：首先因地制宜的整合土地，選擇已經(jīng)成熟的集中連片土地，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有職工承包土地的，適當(dāng)放寬松政策，鼓勵(lì)交回土地參加退養(yǎng)，以土地規(guī)�；�(jīng)營大局為重，核算成本及效益產(chǎn)出，平衡矛盾，推進(jìn)發(fā)展；其次提前布局，調(diào)劑整合，以地?fù)Q地，將即將退休的職工承包地有意識(shí)的調(diào)整到相鄰地塊，同一回收期內(nèi)可一步完成集中收回土地，加速土地規(guī)�；�(jīng)營；最后，嚴(yán)控收回土地去向，全過程監(jiān)督土地調(diào)整換地等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到公正公開，確保土地規(guī)�；�(jīng)營的政策落實(shí)到位。
（2）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體中非職工土 ……（未完，全文共2351字，當(dāng)前僅顯示1495字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于某地農(nóng)墾農(nóng)場公司土地規(guī)模化經(jīng)營的調(diào)研報(bào)告》）