重點(diǎn)單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案關(guān)聯(lián)分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、單位預(yù)案重要意義
（一）強(qiáng)化安全認(rèn)知
（二）查擺防控不足
（三）教育培訓(xùn)員工
（四）部門參考運(yùn)用
二、當(dāng)前單位預(yù)案存在問題
（一）缺少針對(duì)行業(yè)特性
（二）缺少細(xì)分具體場(chǎng)景
（三）缺少準(zhǔn)確火災(zāi)報(bào)警
（四）缺少全員共同參與
（五）缺少評(píng)估修訂完善
（六）缺少重點(diǎn)監(jiān)督抽查
三、強(qiáng)化單位預(yù)案工作建議
（一）細(xì)分設(shè)定場(chǎng)景
1、季節(jié)與時(shí)段維度
2、樓層與部位維度
3、對(duì)象與人員維度
（二）緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”
1、火災(zāi)及時(shí)報(bào)警
2、初起火災(zāi)自救
3、安全疏散人員
（三）強(qiáng)化完善修訂
1、自上而下研究制作
2、自下而上完善修訂
（四）強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)
1、完善相應(yīng)配套法規(guī)
2、分類研究制作樣板
3、納入重點(diǎn)監(jiān)督引導(dǎo)
……
重點(diǎn)單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案關(guān)聯(lián)分析報(bào)告

摘要：制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期開展演練是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防法定的重要職責(zé)之一。當(dāng)前，社會(huì)單位火災(zāi)事故多發(fā)尤其是蔓延擴(kuò)大成災(zāi)充分暴露出單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案存在各種突出問題。從某種意義上說，一個(gè)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制訂、演練與不斷修訂完善客觀反映出其日�；馂�(zāi)防御能力和消防安全管理狀況。
關(guān)鍵詞：重點(diǎn)單位；預(yù)案；演練
引言：受制于消防安全認(rèn)知、法律規(guī)定以及業(yè)務(wù)能力等多種因素影響，各級(jí)消防救援部門尤其是廣大基層消防監(jiān)督人員對(duì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）未引起應(yīng)有的重視和開展系統(tǒng)性研究，導(dǎo)致社會(huì)單位尤其消防安全重點(diǎn)單位普遍存在預(yù)案工作認(rèn)識(shí)不夠、文本制訂質(zhì)量不高、演練針對(duì)開展不強(qiáng)以及實(shí)踐檢驗(yàn)成效不佳等不同環(huán)節(jié)突出問題，在一定程度上制約著社會(huì)單位火災(zāi)防控整體能力的提升。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，作初步探討，不到之處敬請(qǐng)各位同仁批評(píng)指教。
一、單位預(yù)案重要意義
“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是消防工作的方針。由此可以看出，“防”與“滅”是消防工作的兩個(gè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略729字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
同的火災(zāi)場(chǎng)景，未針對(duì)不同季節(jié)與時(shí)段、不同樓層與部位、不同對(duì)象與人員等維度設(shè)定不同的火災(zāi)場(chǎng)景，導(dǎo)致預(yù)案的科學(xué)性和精準(zhǔn)性嚴(yán)重不足。
（三）缺少準(zhǔn)確火災(zāi)報(bào)警。部分單位預(yù)案明確的火災(zāi)報(bào)警存在明顯問題或錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為火災(zāi)報(bào)警應(yīng)按照火災(zāi)等級(jí)逐級(jí)上報(bào)，如，設(shè)置微型消防站或?qū)Ｂ氷?duì)的單位明確火災(zāi)報(bào)警應(yīng)在單位無法自救之后，嚴(yán)重耽誤火災(zāi)撲救最佳時(shí)機(jī)。
（四）缺少全員共同參與。當(dāng)前，重點(diǎn)單位預(yù)案大多由單位負(fù)責(zé)消防安全管理部門具_(dá)訂，預(yù)案制訂實(shí)施后，未在單位內(nèi)部公開發(fā)布，未組織單位全體人員學(xué)習(xí)，甚至未明確全體人員各自工作職責(zé)，從而未形成單位全員的安全認(rèn)同。
（五）缺少評(píng)估修訂完善。部分重點(diǎn)單位開展消防演練后，未同步對(duì)預(yù)案制作的科學(xué)性、適用性以及實(shí)施暴露出的問題等進(jìn)行針對(duì)性的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的情況進(jìn)行具體的修訂與相應(yīng)的完善，致使預(yù)案與實(shí)際偏離，與實(shí)踐脫節(jié)。
（六）缺少重點(diǎn)監(jiān)督抽查。當(dāng)前，部分基層消防監(jiān)督人員監(jiān)管理念仍未“由管事向管人、由查隱患向查責(zé)任”的全面轉(zhuǎn)變，對(duì)單位預(yù)案疏于抽查或檢查僅停留于是否制訂、是否演練，缺少對(duì)預(yù)案科學(xué)性和針對(duì)性的深入檢查與專業(yè)指導(dǎo)。
三、強(qiáng)化單位預(yù)案工作建議
“只有應(yīng)急先急，才能應(yīng)急不急”。社會(huì)單位對(duì)標(biāo)就是切實(shí)強(qiáng)化日常滅火自救各項(xiàng)準(zhǔn)備，科學(xué)精準(zhǔn)制作預(yù)案并定期開展針對(duì)演練，做好做細(xì)做實(shí)防范工作，做到一旦突發(fā)火災(zāi)事故，及時(shí)有效啟動(dòng)預(yù)案，從容應(yīng)對(duì)事故，做到化險(xiǎn)為夷。
（一）細(xì)分設(shè)定場(chǎng)景。火災(zāi)事故不同于一般的災(zāi)害事故，發(fā)生的時(shí)間、場(chǎng)所、部位等及其發(fā)展階段不同，滅火救援的工作重點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施也不盡相同。因此，缺少具體場(chǎng)景的預(yù)案是空洞無效的預(yù)案，場(chǎng)景不全的預(yù)案是缺陷的預(yù)案。
1.季節(jié)與時(shí)段維度。預(yù)案應(yīng)結(jié)合不同季節(jié)尤其是冬季、夏季等氣候及氣溫特點(diǎn)等，同時(shí)還應(yīng)細(xì)分白天、夜間以及節(jié)假日等時(shí)段，針對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際情況，充分考慮實(shí)際人員在位情況，明晰具體在崗人員在預(yù)案中的職責(zé)分工，避免出現(xiàn)“掛名不出征”的形式主義現(xiàn)象。
2.樓層與部位維度。當(dāng)前，城市建筑尤其是重點(diǎn)單位建筑日趨向高層化、大空間、綜合型等建設(shè)，按照相關(guān)法規(guī)界定，單位消防安全重點(diǎn)部位很多，各個(gè)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)與防控要求不同。單位預(yù)案應(yīng)根據(jù)建筑樓層，細(xì)化區(qū)分高區(qū)、中區(qū)、低區(qū)以及地下層以及不同重點(diǎn)部位，合理設(shè)置不同場(chǎng)景。
3.對(duì)象與人員維度。社會(huì)單位經(jīng)營業(yè)態(tài)類型不一，服務(wù)對(duì)象各不相同，如，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)病患、商業(yè)場(chǎng)所顧客等，火災(zāi)發(fā)生時(shí)疏散的要求差異很大，且單位不同崗位人員職責(zé)和安全素養(yǎng)也各不相同。單位預(yù)案應(yīng)充分考慮對(duì)象特點(diǎn)和人員特長，結(jié)合實(shí)際明確滅火或疏散的職責(zé)。
（二）緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”。單位初起火災(zāi)自救應(yīng)緊緊圍繞火災(zāi)報(bào)警、人員疏散以及滅早打小等具體工作，預(yù)案中應(yīng)要求參與初起火災(zāi)自救的全體人員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與明確的崗位職責(zé)，科學(xué)堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。
1.火災(zāi)及時(shí)報(bào)警。報(bào)告火警是每個(gè)公民的法定義務(wù)。單位預(yù)案中應(yīng)清晰明確任何員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后應(yīng)第一時(shí)間及時(shí)報(bào)警，并且詳細(xì)規(guī)定火災(zāi)報(bào)警的具體注意事項(xiàng)，在電話報(bào)警后，利用身邊的手動(dòng)報(bào)警按鈕、廣播等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警提示，
避免因逐級(jí)上報(bào)耽誤時(shí)間。尤其要擯棄單位發(fā)生火災(zāi)報(bào)警會(huì)被處罰的錯(cuò)誤片面認(rèn)知。
2.初起火災(zāi)自救。單位預(yù)案除明確火災(zāi)報(bào)警外，任何員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)作為第一處置力量，采用就近的滅火器、消火栓等滅火器材及時(shí)進(jìn)行自救，對(duì)建筑室內(nèi)火災(zāi)不能自救的，要盡量關(guān)閉起火房間的門，防止煙氣向其他部位擴(kuò)散，啟動(dòng)防煙設(shè)施，為專業(yè)消防力量救援創(chuàng)造條件，同時(shí)立即報(bào)告啟動(dòng)預(yù)案，由單位自救滅火力量實(shí)施自救。
3.安全疏散人員。單位預(yù)案應(yīng)重點(diǎn)考慮不同區(qū)域發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員疏散通道的分配與引導(dǎo)，避免擁擠降低效率，甚至形成踩踏事件。疏散應(yīng)充分考慮特殊_或人員行動(dòng)能力，結(jié)合建筑設(shè)置避難層（間）等特點(diǎn)，同時(shí)，預(yù)案應(yīng)明確對(duì)于樓梯間內(nèi)發(fā)生火 ……（未完，全文共3887字，當(dāng)前僅顯示2047字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《重點(diǎn)單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案關(guān)聯(lián)分析報(bào)告》）