在深化集體林權(quán)制度改工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要意義
（一）深化集體林權(quán)制度改革，是建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略選擇
（二）深化集體林權(quán)制度改革，是促進農(nóng)民增收的重大舉措
（三）深化集體林權(quán)制度改革，是推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力
二、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握深化集體林權(quán)制度改革的總體要求
（一）明確改革目標(biāo)
（二）把握基本原則
一是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度
二是堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益
三是堅持尊重農(nóng)民意愿
四是堅持依法依規(guī)操作
五是堅持分類指導(dǎo)
（三）落實改革任務(wù)
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保深化集體林權(quán)制度改革順利推進
（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要精心制定方案
（三）要強化工作紀(jì)律
（四）要注重改革實效
……
在深化集體林權(quán)制度改工作會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全深化集體林權(quán)制度改革工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央和全省深化集體林權(quán)制度改革工作會議精神，全面安排部署我深化集體林權(quán)制度改革工作。剛才，同志傳達(dá)了全省深化集體林權(quán)制度改革工作會議精神，同志對我**深化集體林權(quán)制度改革工作做了具體安排，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要意義
集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大創(chuàng)新和完善，是農(nóng)村改革的又一重要里程碑，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)生態(tài)安全和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全**各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來。
（一）深化集體林權(quán)制度改革，是建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略選擇。黨的十七大首次
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生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，促進林業(yè)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，提高林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營水平，推動傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強林業(yè)發(fā)展活力。
二、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握深化集體林權(quán)制度改革的總體要求
深化集體林權(quán)制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，必須明確目標(biāo)，把握原則，確保改革規(guī)范有序進行。
（一）明確改革目標(biāo)。要通過深化集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代集體林產(chǎn)權(quán)制度，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。
（二）把握基本原則。一是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期堅持。集體林權(quán)制度改革必須維護這一基本制度，通過均山、均股、均利等多種方式，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到戶、到人，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。二是堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益。集體林權(quán)制度改革要兼顧國家、集體和個人的利益，特別要確保林農(nóng)得實惠、生態(tài)受保護。既要考慮集體林業(yè)經(jīng)營單位和林農(nóng)的利益，又要考慮國有林業(yè)經(jīng)營單位的合法權(quán)益；既要積極穩(wěn)妥地推進改革，又要確保林區(qū)_；既要激活林業(yè)生產(chǎn)力，又要保護森林資源。三是堅持尊重農(nóng)民意愿。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在集體林權(quán)制度改革中的主體作用，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改革的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果要向群眾公開，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，改革方案必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意，做到公開、公平、公正，決不允許暗箱操作、以權(quán)謀私，更不能損害農(nóng)民群眾利益。四是堅持依法依規(guī)操作。嚴(yán)格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《村民委員會組織法》和《**省森林條例》等法律法規(guī)和政策開展改革，確保改革沿著法制軌道向前推進。五是堅持分類指導(dǎo)。全省各地自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展情況差異很大，必須從實際出發(fā)，尊重歷史，注重現(xiàn)實，區(qū)分不同情況，采取不同政策，通過試點先行，穩(wěn)步推進，不搞一刀切。
（三）落實改革任務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)、落實責(zé)任主體。各地要準(zhǔn)確把握改革的政策界限和工作要求，認(rèn)真落實改革任務(wù)。明晰產(chǎn)權(quán)是集體林權(quán)制度改革的核心，要通過改革，把集體林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到戶、到人，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位�？苯绨l(fā)證是明晰產(chǎn)權(quán)的重要保障，必須做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，圖、表、冊一致，人、地、證相符。放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)是集體林權(quán)制度改革的基本目的，也是改革的出發(fā)點和落腳點，要積極引導(dǎo)林農(nóng)在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢扇∞D(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)集約經(jīng)營，提高林地使用效益，增加林農(nóng)收入。落實責(zé)任主體是鞏固改革成果、促進林業(yè)發(fā)展的必然要求，要通過簽訂林地承包合同，把林地的保護管理和合理利用的責(zé)任落實到林權(quán)所有者，明確承包期內(nèi)林地的保護管理、森林防火、病蟲害防治、林木采伐更新等責(zé)任，確保森林資源持續(xù)增長、生態(tài)功能不斷增強。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保深化集體林權(quán)制度改革 ……（未完，全文共3403字，當(dāng)前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《在深化集體林權(quán)制度改工作會議上的講話》）