市長在平安法治建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要凝聚平安法治建設(shè)的廣泛共識
一是依法決策能力還不強(qiáng)
二是少數(shù)市民的法律素養(yǎng)不高
三是法治隊(duì)伍建設(shè)力度不大
四是重點(diǎn)工作推進(jìn)不力
二、要精準(zhǔn)破解平安建設(shè)的突出問題
（一）抓立體防控，破解群眾安全感不高的難題
（二）抓專項(xiàng)整治，破解社會治安滿意度不高的難題
（三）抓法制公開，破解公正執(zhí)法滿意度不高的難題
（四）抓輿論宣傳，破解知曉率不高的難題
（五）抓平安創(chuàng)建，破解群眾參與率不高的難題
三、要準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的工作重點(diǎn)
（一）依法化解矛盾糾紛
（二）全面推進(jìn)依法行政
一是要建立高效的行政管理機(jī)制
二是要建立透明的行政決策機(jī)制
三是要建立規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制
（三）著力維護(hù)司法公正
四、要確保平安法治建設(shè)的高效落實(shí)
（一）打造過硬隊(duì)伍
（二）形成工作合力
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
……
市長在平安法治建設(shè)工作會議上的講話

同志們：
今天會議是經(jīng)市委常委會研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹上級會議精神，對全市平安法治建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署。剛才，“公檢法司”四名負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言。一會兒，市委書記**同志還將作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、要凝聚平安法治建設(shè)的廣泛共識
總的來講，我市平安法治建設(shè)取得了一定的成績。但也存在一些突出問題。一是依法決策能力還不強(qiáng)。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序力度不大。二是少數(shù)市民的法律素養(yǎng)不高。群眾運(yùn)用法律武器_意識不強(qiáng)，導(dǎo)致權(quán)益受到侵害時不能依法保護(hù)合法權(quán)益而是采取過激行為；群眾信法意識淡薄，導(dǎo)致信訪不信法，信上不信下，違法上訪屢屢發(fā)生。三是法治隊(duì)伍建設(shè)力度不大。公安干警、法官、檢察官“斷層”問題長期沒有得到有效解決，執(zhí)法司法人員的專業(yè)素養(yǎng)仍需加強(qiáng)，法治人才隊(duì)伍建設(shè)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃。四是重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。法律顧問沒有很好發(fā)揮在依法決策、依法行政、依法化解矛盾中的作用，法治氛圍差的問題比較突出，法治文化陣地建設(shè)進(jìn)展緩慢，法治創(chuàng)建特色亮點(diǎn)不突出等等。對于這些存在的問題，我們必須堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃，綜合施策，
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整治，破解社會治安滿意度不高的難題。只有始終保持“嚴(yán)打”的強(qiáng)大聲勢，平安建設(shè)工作才能順利進(jìn)行。要堅持什么問題突出就整治什么問題，什么違法犯罪嚴(yán)重就嚴(yán)厲打擊什么違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，檢察院要在快捕快訴中體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的效率，法院要在快審快判中體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)的公平公正。近期，各鎮(zhèn)處要以群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際組織各方力量對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，要組織一次對企業(yè)、學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，維護(hù)好正常的生產(chǎn)秩序、教學(xué)秩序，不斷提升群眾的安全感和治安滿意度。
（三）抓法制公開，破解公正執(zhí)法滿意度不高的難題。作為執(zhí)法行為的“受眾”，要想讓被執(zhí)法對象滿意，唯一辦法就是要始終做到公正公平公開，一碗水端平，一把尺子量到底。我們每辦一個案件，對社會_可能就是八十萬分之一，但是對當(dāng)事人，就是百分之百，所以一定要體現(xiàn)法律的公正公平。要切實(shí)抓好法制公開，全面推行陽光執(zhí)法，明確政法各部門領(lǐng)導(dǎo)的審批職責(zé)、審批權(quán)限、審批程序，明確干警的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范干警執(zhí)法和領(lǐng)導(dǎo)審批行為。要深入開展規(guī)范執(zhí)法活動，公安局要集中開展案件評審，組織集中退贓活動，檢察院要開展檢察法制進(jìn)社區(qū)活動，法院要開展巡回法庭進(jìn)村組活動，司法局要開展法治六進(jìn)專項(xiàng)宣傳活動等等，通過開展規(guī)范執(zhí)法行為的各項(xiàng)活動，提升政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法滿意度。
（四）抓輿論宣傳，破解知曉率不高的難題。要持續(xù)加大正面宣傳力度，增強(qiáng)社會各界和廣大人民群眾對平安建設(shè)工作的知曉度、認(rèn)可度，爭取群眾理解與支持。各鎮(zhèn)處各部門要利用換屆選舉的機(jī)會，印制宣傳單發(fā)放給“兩代表一委員”和參加選舉的群眾，讓他們了解平安建設(shè)，支持平安建設(shè)。要迅速制作宣傳展板，不定期在群眾聚集度高的場所集中展示平安建設(shè)工作新成效。要主動聽取意見建議，提高社會各界對政法綜治工作的認(rèn)知認(rèn)同。要通過鋪天蓋地的宣傳攻勢，營造起強(qiáng)大的平安建設(shè)輿論氛圍，破解平安建設(shè)知曉率不高的難題。
（五）抓平安創(chuàng)建，破解群眾參與率不高的難題。要繼續(xù)把“發(fā)案少、秩序好、_、群眾滿意”作為平安創(chuàng)建的基本目標(biāo)，爭創(chuàng)省級優(yōu)秀平安市，深入開展“平安鎮(zhèn)處、平安單位、平安社區(qū)、平安村居、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動。在平安創(chuàng)建工作推進(jìn)中，各級各部門都要突出重點(diǎn)，針對鎮(zhèn)處、村居、單位不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，提高工作的實(shí)效性，決不能大而化之流于形式。要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)把創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位。
三、要準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的工作重點(diǎn)
（一）依法化解矛盾糾紛。要完善市、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛化解機(jī)制，堅持各鎮(zhèn)處和市直單位矛盾糾紛每周排查化解、突出問題隨時排查化解、特殊時期天天排查化解制度，實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)（處），重大問題基本在基層化解，確保矛盾不上交。特別是要借鑒我市道路交通事故調(diào)解委員會的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、勞動爭議、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)，通過第三方調(diào)解組織化解矛盾糾紛。整合司法所干警、村（社區(qū)）干部、社會志愿者等多種力量，建設(shè)融法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律_和法律服務(wù)等多項(xiàng)工作為一體的村（社區(qū)）級綜合服務(wù)體系，近距離地進(jìn)行法律宣傳，零距離地服務(wù)群眾，力爭將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
（二）全面推進(jìn)依法行政。法治政府建設(shè)的關(guān)鍵是要落實(shí)好依法行政。一是要建立高效的行政管理機(jī)制。加快職能轉(zhuǎn)變，把政府各項(xiàng)工作和政府工作人員的職務(wù)行為都納入法治化軌道，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理_，真正做到依法行政、依法辦事，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。二是要建立透明的行政決策機(jī)制。全面落實(shí)_風(fēng)險評估制度，把_風(fēng)險評估作為實(shí)施重大決策、重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)的前置條件和必經(jīng)程序；圍繞行政機(jī)關(guān)、行_力事項(xiàng)、電子監(jiān)察“三個全覆蓋”目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)行_力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行；堅持規(guī)范性文件法律審查和備案制度，嚴(yán)格規(guī)范檢查、處罰、收費(fèi)等行政行為，打造服務(wù)型政府、法治政府。三是要建立規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制。持續(xù)深化行政審批制度改革，對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理、再精簡，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)再集中，鞏固“三集中三到位”工作成果，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，有效防止公共權(quán)力濫用，時時處處維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
（三）著力維護(hù)司法公正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮 ……（未完，全文共4507字，當(dāng)前僅顯示2374字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在平安法治建設(shè)工作會議上的講話》）