區(qū)委書記在全區(qū)全面建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位，凝聚思想共識“一盤棋”
（一）深刻認識是加強基層治理的關(guān)鍵之舉
（二）深刻認識是為基層減負賦能的重要抓手
（三）深刻認識是推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要
二、把握關(guān)鍵，打好清單編制“組合拳”
（一）全面梳理，確保事項“無遺漏”
（二）科學(xué)分類，確保權(quán)責“更明晰”
（三）嚴格審核，確保清單“高質(zhì)量”
三、健全機制，激發(fā)基層治理“新活力”
（一）建立職責準入機制
（二）完善監(jiān)督評估機制
（三）強化考核問責機制
四、強化保障，匯聚協(xié)同推進“向心力”
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強協(xié)調(diào)配合
（三）加強宣傳培訓(xùn)
五、強化督導(dǎo)，跑出工作落實“加速度”
（一）建立臺賬，明確進度
（二）加強督查，嚴格考核
（三）跟蹤問效，確保實效
……
區(qū)委書記在全區(qū)全面建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單工作推進會上的講話

同志們：
今天，我們召開全區(qū)全面建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單工作推進會，目的是深入貫徹落實黨中央和省、市關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、壓實責任，扎實推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單工作，著力破解基層治理“小馬拉大車”的突出問題，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。剛才，區(qū)委編辦匯報了前期工作進展情況，*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)直部門作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講五個方面意見。
一、提高站位，凝聚思想共識“一盤棋”
（一）深刻認識是加強基層治理的關(guān)鍵之舉�；鶎邮巧鐣卫淼幕A(chǔ)和重心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為最基層的_組織，直接面對群眾、服務(wù)群眾，承擔著大量的社會管理和公共服務(wù)職能。但長期以來，由于職責邊界不清、權(quán)責不對等、履職能力不足等問
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大局。
二、把握關(guān)鍵，打好清單編制“組合拳”
（一）全面梳理，確保事項“無遺漏”。要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有的職責事項進行全面梳理，做到應(yīng)梳盡梳、不留死角。一方面，要依據(jù)法律法規(guī)、政策文件和“三定”規(guī)定，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔的行_力和公共服務(wù)事項進行逐一排查，明確事項名稱、實施依據(jù)、責任主體等內(nèi)容；另一方面，要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作實際，對近年來新增的工作任務(wù)進行梳理，納入清單管理。同時，要廣泛征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村（社區(qū)）干部和群眾的意見建議，確保清單內(nèi)容符合基層實際，滿足群眾需求。
（二）科學(xué)分類，確保權(quán)責“更明晰”。要按照“事權(quán)清晰、責能相適”的原則，對梳理出來的職責事項進行科學(xué)分類。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能夠獨立承擔的事項，列為基本履職事項；對需要與區(qū)直部門共同承擔的事項，列為配合履職事項；對不屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責范圍，但因工作需要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)助辦理的事項，列為協(xié)助履職事項。在分類過程中，要明確各事項的責任主體、職責分工和工作流程，避免出現(xiàn)職責交叉、推諉扯皮等問題。
（三）嚴格審核，確保清單“高質(zhì)量”。要建立健全清單審核機制，確保清單編制的質(zhì)量和水平。區(qū)委編辦要發(fā)揮牽頭作用，會同區(qū)司法局等相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的清單進行初審，重點審核事項的合法性、合理性和完整性。對存在問題的清單，要及時反饋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行修改完善。初審?fù)ㄟ^后，要組織召開專家論證會，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對清單進行論證，提出修改意見和建議。最后，將經(jīng)過論證的清單提交區(qū)委、區(qū)政府審定，以正式文件印發(fā)實施。
三、健全機制，激發(fā)基層治理“新活力”
（一）建立職責準入機制。嚴格控制對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的職責事項下放，確需下放的，必須按照“誰下放、誰培訓(xùn)、誰指導(dǎo)、誰負責”的原則，由區(qū)直部門提出申請，經(jīng)區(qū)委編辦審核，報區(qū)委、區(qū)政府批準后，方可納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單。同時，要明確下放事項的工作標準、考核要求和經(jīng)費保障，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接得住、管得好。
（二）完善監(jiān)督評估機制。加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督機制。區(qū)委編辦要會同區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委督查室等部門，定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)直部門的履職情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。建立清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)、政策文件的調(diào)整和工作實際需要，適時對清單進行修訂完善。同時，要引入第三方評估機構(gòu)，對清單執(zhí)行情況進行評估，評估結(jié)果作為考核評價的重要依據(jù)。
（三）強化考核問責機制。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)直部門的年度綜合考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。對認真履行職責、工作成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)直部門，給予表彰獎勵；對不履行職責、推諉扯皮、敷衍塞責的，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。建立容錯糾錯機制，對在改革創(chuàng)新、先行先試中出現(xiàn)的失誤錯誤，符合容錯條件的，予以容錯免責，充分調(diào)動基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四、強化保障，匯聚協(xié)同推進“向心力”
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任副組長，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門主要負責人為成員的全區(qū)全面建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進清單編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)委編 ……（未完，全文共3246字，當前僅顯示1710字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在全區(qū)全面建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職責事項清單工作推進會上的講話》）