十一五規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會

當我們理性地審視即將來臨的“十一五”，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個個重大命題擺在面前，亟待破解。這不僅關(guān)乎我國經(jīng)濟社會能否得到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)。
　　新農(nóng)村建設(shè)，一個系統(tǒng)工程
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是《建議》中的亮點之一，被認為是“我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍解釋說：“新農(nóng)村的‘新’，就‘新’在農(nóng)村的發(fā)展，既能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也能夠體現(xiàn)和諧社會的要求。”
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長徐小青指出，提出新農(nóng)村建設(shè)是基于兩個判斷：第一，目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征還非常明顯，要達到年全面建設(shè)小康社會目標的重點難點都在農(nóng)村；第二，我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。
　　事實上，許多市場經(jīng)濟國家，在工業(yè)化達到一定階段，都會適時提出新農(nóng)村建設(shè)。溫鐵軍說，與時俱進地把新農(nóng)村建設(shè)作為解決當前中國非常緊迫的“三農(nóng)”問題的一個重要方向提出來，既符合我們國家的客觀需要，也符合國際上通行的規(guī)律。
　　《建
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業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有達到預(yù)期，第二產(chǎn)業(yè)資本深化排斥勞動力的同時，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力減弱。
　　由于在“十五”期間沒有取得突破性進展，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是“十一五”時期經(jīng)濟發(fā)展的重點。在未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有兩個重點特別值得關(guān)注：一是引導(dǎo)重化工業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長盧中原認為，由于新一輪重化工業(yè)加快發(fā)展的形成機制主要源自于居民消費結(jié)構(gòu)升級等內(nèi)生因素，因此重化工業(yè)快速發(fā)展的情況，有可能持續(xù)較長的時間。
　　二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來十年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個“亮點”。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長李善同認為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和城市化水平低是造成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因，“十一五”時期應(yīng)加快發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)或“生產(chǎn)型”服務(wù)業(yè)，致力于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和增強服務(wù)業(yè)的競爭力，以此作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。
　　經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，時不我待
　　改革開放多年來，我國經(jīng)濟快速增長，但以高投入、高消耗、高污染、低效率為特征的經(jīng)濟增長方式，一直以來遭到詬病。
　　“十一五”時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展中的根本性問題之一。**年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的，而消耗的一次性能源約占全球的，如此粗放式增長顯然難以為繼。當前，我國已經(jīng)進入的后過渡期，加上世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命崛起，這給中國經(jīng)濟帶來極大的壓力，要提高本國的核心競爭力，必須轉(zhuǎn)變增長方式。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這一“老大難”問題該如何破解？常修澤認為，提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等是題中應(yīng)有之義。中國社科院經(jīng)濟所研究員張卓元指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，規(guī)范地方政府預(yù)算外收入、推進資源稅改革等措施也必不可少。
　　區(qū)域經(jīng)濟，協(xié)調(diào)是根本
　　目前，中國區(qū)域發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)在兩點：第一，地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展差距呈現(xiàn)擴大趨勢；第二，各地區(qū)重復(fù)建設(shè)、不正當競爭現(xiàn)象嚴重。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析，造成地區(qū)發(fā)展差距拉大有兩方面的原因：一方面是政策傾斜，吸引資本要素在相對較短的時間內(nèi)向沿海地區(qū)大量聚集；另一方面，在市場機制調(diào)節(jié)下，各地區(qū)的發(fā)展水平必然出現(xiàn)差異，地區(qū)之間的發(fā)展差距也因此不斷擴大。
　　為了協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展，“十五”計劃期間實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，目前東中西互動、相互促進的區(qū)域經(jīng)濟正成為我國經(jīng)濟社會新的發(fā)展特點和趨勢。盧中原強調(diào)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，要努力創(chuàng)造一個公平的條件和機會�！笆晃濉睍r期，國家應(yīng)進一步增加對中西部地區(qū)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入，為逐步縮小地區(qū)間社會發(fā)展差距創(chuàng)造制度條件。
　　城鎮(zhèn)化，“健康第一”
　　目前，中國城鎮(zhèn)化水平低于世界平均水平，城鎮(zhèn)化的進程落后于工業(yè)化的進程。當然，我們也應(yīng)該看到，中國城鎮(zhèn)化的步伐已明顯加快。據(jù)測算，過去幾年，城鎮(zhèn)化水平年均提高了個百分點，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。按照城鎮(zhèn)化率以每年提高個百分點的速度來推進，這就意味著，到年前后，我們的城鎮(zhèn)化水平將達到左右。
　　在城鎮(zhèn)化進程中，存在著一系列值得重視的問題。張立群指出，不少地方城市建設(shè)缺少長遠規(guī)劃，不同程度地存在著盲目、無序現(xiàn)象；忽視環(huán)境目標和長遠可持續(xù)發(fā)展的目標，導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量下降。國家發(fā)改委宏觀研究院研究員王小廣認為，雖然城市建設(shè)速度很快，但真正的人口城市化、以勞動力家庭轉(zhuǎn)移為目的的城市化卻很慢，城市化效率很低。
　　由于存在種種問題，“十一五”期間城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展意義重大。《建議》提出城鎮(zhèn)化要堅持“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”，這是經(jīng)濟發(fā)展新階段推進城鎮(zhèn)化進程的重要指導(dǎo)原則。
　　改革攻堅，力爭進一步突破
　　“十五”期間，在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域推出了一系列改革，為發(fā)展注入了強大動力。《建議》對改革的判斷是“正處 ……（未完，全文共4102字，當前僅顯示2072字，請閱讀下面提示信息。收藏《十一五規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會》）