對民主監(jiān)督問題的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、民主監(jiān)督機(jī)制的形成與發(fā)展
二、民主監(jiān)督的性質(zhì)與特點(diǎn)
一是人民性
二是統(tǒng)戰(zhàn)性
三是協(xié)商性
四是協(xié)同性
四、民主監(jiān)督的原則與途徑
五、構(gòu)建健全的民主監(jiān)督機(jī)制
一是進(jìn)一步規(guī)范民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式
二是建立黨和政府自覺接受民主監(jiān)督的約束機(jī)制
三是增強(qiáng)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的整體合力
四是提高民主監(jiān)督者的自身素質(zhì)
五是營造有利于民主監(jiān)督的氛圍
四是專門研究民主監(jiān)督問題，不斷探討新形勢下民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和方法
……
民主監(jiān)督是人民運(yùn)用民主權(quán)力對黨和政府的監(jiān)督；民主監(jiān)督主要由人民政協(xié)、民主黨派和無黨派人士、人民團(tuán)體和群眾監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)；民主監(jiān)督的主體是民主黨派。它是我國社會(huì)主義民主政治不能缺少的重要組成部分，是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治的需要，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的需要，是保持黨的先進(jìn)性實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的需要。江總書記在建黨八十周年的重要講話中，把“民主監(jiān)督”提高到“保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力”的高度。在新的歷史條件下必須進(jìn)一步提高對民主監(jiān)督特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)識，不斷完善我國的民主監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。
　　一、民主監(jiān)督機(jī)制的形成與發(fā)展
　　民主監(jiān)督是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是_同志關(guān)于人民監(jiān)督思想的進(jìn)一步發(fā)展，是共產(chǎn)黨與民主黨派長期
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進(jìn)行的監(jiān)督。
　　它的性質(zhì)可概括為“四性”：一是人民性。我國的各種形式的監(jiān)督在本質(zhì)上都屬于人民監(jiān)督，民主監(jiān)督是人民監(jiān)督的重要組成部分，它是一種高層次、有組織，有著廣泛群眾代表性和黨派性的群眾監(jiān)督。二是統(tǒng)戰(zhàn)性。人民政協(xié)是廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是多黨合作的重要形式。政協(xié)的民主監(jiān)督是貫徹黨的“長期共存、互相監(jiān)督”方針的重要途徑和形式。三是協(xié)商性。政協(xié)的民主監(jiān)督是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度框架內(nèi)所實(shí)施的監(jiān)督，而非法律賦予的權(quán)力，更無法定的程序和手段，政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式是協(xié)商討論和批評建議。四是協(xié)同性。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治的組成部分，民主監(jiān)督要與整個(gè)民主政治建設(shè)相一致，絕不能超越整個(gè)民主建設(shè)的進(jìn)程。
　　四、民主監(jiān)督的原則與途徑
　　根據(jù)人民政協(xié)、各民主黨派民主監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)，地方政協(xié)民主黨派組織在履行民主監(jiān)督職能時(shí)，至少應(yīng)遵循以下原則和和途徑：
　　首先，要把好監(jiān)督總原則。江總書記“三個(gè)代表”的重要思想是指導(dǎo)二十一世紀(jì)一切工作的綱，是奪取中國特色社會(huì)主義全面勝利的根本保證。履行民主監(jiān)督的職能，應(yīng)以此為指導(dǎo)，把握好監(jiān)督的原則和方向，在這個(gè)前提下，按照《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的規(guī)定，在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上認(rèn)真掌握。江總書記在“七一重要講話中指出，“我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制”。
　　其次，開拓監(jiān)督的新途徑。民主監(jiān)督的途徑可歸結(jié)為以下幾方面：一是“四會(huì)”，即中共召開的有民主黨派、無黨派人士參加的協(xié)商會(huì)、談心會(huì)；各級人大常委會(huì)、人大專門委員會(huì)會(huì)議；各級政府邀請各民主黨派、無黨派人士代表座談會(huì)、咨詢會(huì)；各級政協(xié)主席會(huì)、常委會(huì)、委員會(huì)和專委會(huì)等。二是“四員”，即各級政府聘請的符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢查員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員等，他們在監(jiān)督活動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用。三是“四活動(dòng)”即人大組織的有民主黨派成員、無黨派人士代表參加的視察，專委會(huì)的調(diào)查活動(dòng)；政府有關(guān)部門組織的邀請民主黨派、無黨派人士參加的重大專題調(diào)查活動(dòng)；人民政協(xié)及專委會(huì)組織的政協(xié)委員視察、調(diào)查活動(dòng)；監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)部門組織而的吸收民主黨派成員、無黨派參加的活動(dòng)等。四是“五聯(lián)合”，即與黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞輿論部門密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，在完善配套的監(jiān)督體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　其三，提高監(jiān)督質(zhì)量。重要是要把握好“關(guān)鍵、本質(zhì)、規(guī)范”這三個(gè)環(huán)節(jié)�！瓣P(guān)鍵”講的是要抓住關(guān)鍵問題，預(yù)計(jì)未來將會(huì)出現(xiàn)的問題�！氨举|(zhì)”就是對所提的問題，要進(jìn)行深入的調(diào)查研究和分析，掌握其規(guī)律性；“規(guī)范”包括：以規(guī)范性身份監(jiān)督，比如人大代表、政協(xié)委員、政府聘請的幾員、民主黨派的成員等，以體現(xiàn)提出建議的嚴(yán)肅性、政治性；形成規(guī)范性的文字。
　　五、構(gòu)建健全的民主監(jiān)督機(jī)制
　　一是進(jìn)一步規(guī)范民主監(jiān) ……（未完，全文共3227字，當(dāng)前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《對民主監(jiān)督問題的幾點(diǎn)思考》）