走創(chuàng)新之路推動老工業(yè)基地振興

目錄/提綱：……
一、在觀念上創(chuàng)新，把樹立和落實科學發(fā)展觀作為振興東北老工業(yè)基地的先導
三、在技術上創(chuàng)新，把先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)作為振興老工業(yè)基地的根本
四、在發(fā)展載體上創(chuàng)新，把項目建設作為振興老工業(yè)基地的關鍵
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　　振興東北老工業(yè)基地，是黨中央和國務院全力打造國民經濟第四增長極的戰(zhàn)略舉措，引發(fā)了全國上下新一輪思發(fā)展、謀改革、求創(chuàng)新的思想熱潮。老工業(yè)基地表象是“老”在產業(yè)和技術上，實質是“老”在觀念上、_上和結構上。因此，要實現(xiàn)老工業(yè)基地振興就要緊緊抓住關節(jié)點，重在創(chuàng)新上下功夫。對佳木斯市來說，最關鍵的是要創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新的思維和理念推動老工業(yè)基地的振興。
　　一、在觀念上創(chuàng)新，把樹立和落實科學發(fā)展觀作為振興東北老工業(yè)基地的先導
　　觀念的創(chuàng)新是振興東北老工業(yè)基地的前提，觀念創(chuàng)新的程度決定著東北老工業(yè)基地振興的力度和發(fā)展的速度。從國外工業(yè)化國家發(fā)展的歷史來看，在其發(fā)展的某些特定歷史階段，幾乎都經歷過老工業(yè)基地的調整改造，而每一次調整和改造必然以思想的創(chuàng)新帶來產業(yè)的發(fā)展。東北地區(qū)計劃經濟_建立較早，退出較慢，東北老工業(yè)基地的輝煌歷史大都建立在計劃經濟時期，使得傳統(tǒng)的計劃經濟思維在許多人的觀念中根深蒂固，這些思想上的桎梏已然成為束縛我們在市場經濟條件下實現(xiàn)振興、加快發(fā)展的阻力。實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興，首先就要從創(chuàng)新觀念入手。一要改變
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全放心的環(huán)境品牌已初步形成。三要破除片面發(fā)展的觀念，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展。老工業(yè)基地的振興不僅僅是經濟的振興，而是一項全社會的系統(tǒng)工程。科學發(fā)展觀的實質是要實現(xiàn)經濟社會持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。因此，必須要用科學的發(fā)展觀來指導振興東北老工業(yè)基地的偉大實踐。幾年來，我們按照科學發(fā)展觀的要求，立足于正確處理當前與長遠、局部與整體的關系，果斷進行了行政區(qū)劃調整，將原來的市區(qū)五個區(qū)合并調整為四個區(qū)，拓寬了城市發(fā)展空間，也為佳木斯長遠發(fā)展奠定了基礎；立足于正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關系，深入落實“一免兩補”政策，大力發(fā)展產業(yè)化畜牧業(yè)、農產品精深加工業(yè)、綠色食品業(yè)，實現(xiàn)了“圍繞工業(yè)抓農業(yè)、圍繞農業(yè)抓工業(yè)”的城鄉(xiāng)互動發(fā)展目標；立足于正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，堅持經濟與環(huán)境并重，使經濟發(fā)展的速度、質量與社會效益同步提高；立足于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，積極化解由于國企改革、農村土地承包等方面帶來的問題，努力找準保持政策嚴肅性和維護群眾利益的結合點，以此來確保東北老工業(yè)基地在振興中加快發(fā)展，在科學、協(xié)調、和諧的發(fā)展氛圍中加快振興。
　　二、在_上創(chuàng)新，把加大經濟_改革力度和調整所有制結構作為振興東北老工業(yè)基地的核心
　　振興東北老工業(yè)基地的核心在于解決經濟發(fā)展的活力不足、_性機制性和結構性矛盾突出、市場主體建設滯后等問題，加快建立新的_平臺，大膽進行_創(chuàng)新。一是堅持產權制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。經濟改革的核心是建立現(xiàn)代產權制度經濟國際化的本質是企業(yè)的國際化。而老工業(yè)基地企業(yè)中普遍存在的產權關系不明晰、_和機制陳舊等問題如果不能得到有效的解決，就很難完成實質性的調整和改造。因此要想使企業(yè)具有國際市場競爭能力，必須以產權制度改革為核心，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于國有經濟產權不清、權責不明、政企不分等先天缺陷，導致東北老工業(yè)基地國有企業(yè)整體不活、效益低下、發(fā)展緩慢，對市場經濟從不適應到適應的過程是十分艱辛的。而把大中型國有企業(yè)“切碎了賣掉”或“明賣暗送”客觀上不符合主導產業(yè)的企業(yè)組織的實際情況，也無法解決產業(yè)發(fā)展對資金、技術、人才等資源的客觀要求，結果可能是對生產力的破壞。因此，要按照“有所為、有所不為”的原則，加快國有資本從一般競爭領域退出，選擇國有控股或參股這種企業(yè)組織形式，實現(xiàn)投資主體多元化或股權分散化，并積極推進規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構，真正建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體，并使企業(yè)真正形成應變國際市場的經營機制。幾年來，我市堅持開放式招商改制，積極引進戰(zhàn)略投資者，爭取國家社保試點、分離企業(yè)辦社會、打包卸債等政策支持，加快國有資本推出和產權多元化。目前，全市有戶企業(yè)實現(xiàn)了引聯(lián)掛靠，共引進資金億元，優(yōu)化重組存量資產億元；先后卸掉了億元的債務包袱，資產負債率由下降到；佳紡、糖廠、龍江大豆等戶企業(yè)完成國有股本減持或推出，百貨大樓與華聯(lián)商商廈成功加盟大連大商集團，迪爾佳聯(lián)、佳星玻璃、佳鵬亞麻等一批重點企業(yè)改制基本完成。今年又有戶具有一定改制條件的企業(yè)年內可完成改革。二是積極發(fā)展混合所有制經濟大力推動民營經濟發(fā)展。在市場經濟環(huán)境和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的具體要求下，大力發(fā)展混合所有制經濟，構建適合地區(qū)主導專業(yè)化產業(yè)發(fā)展要求的市場競爭主體和產業(yè)組織結構，已成為老工業(yè)基地沖出樊籠束縛的必然選擇�；旌纤兄平洕M織中，不同的產權主體多元投資、互相_、互相貫通、互相融合而形成的新的產權配置結構和經濟形式，決定了他具有開放性、包容性、競爭性、有序性、適應性五大活力“基因”，順應了市場化發(fā)展的要求。因此，老工業(yè)基地既不應固守國有制不變，也不應盲目轉為私有制，而應當轉為混合所有制。就東北老工業(yè)基地的實際而言，扶持非公有制經濟尤其是民營經濟的發(fā)展將有助于混合所有制經濟的不斷成長壯大。佳木斯市放寬民間資本的準入領域，降低民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，同時，積極引導民營企業(yè)采取重組、聯(lián)合、兼并、股份制、收購等方式參 ……（未完，全文共6102字，當前僅顯示2143字，請閱讀下面提示信息。收藏《走創(chuàng)新之路推動老工業(yè)基地振興》）