在整村推進扶貧開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強整村推進扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感
二、理清思路，加大力度，切實抓好扶貧開發(fā)三項重點工作
（一）集中力量，實施整村推進
（二）強化培訓，推進貧困勞動力轉移
（三）采取切實有力的措施，抓好產業(yè)化扶貧
三、加強領導，轉變作風，切實提高整村推進扶貧開發(fā)成效
……

　　同志們：
　　這次會議是州委、州政府繼去年月在望謨召開的全州扶貧攻堅工作座談會之后召開的又一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實省委、省政府《關于切實抓好扶貧開發(fā)三項重點工作的意見》和全省整村推進扶貧工作、勞動力轉移就業(yè)培訓工作現場會精神，分析當前扶貧開發(fā)形勢，安排部署當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，強化政策措施，創(chuàng)新扶貧機制，加大工作力度，更好更快地推動我州新階段扶貧開發(fā)工作。希望大家集中精力開好會議，把會議精神領會好、貫徹好、落實好。下面，我講幾點意見：
　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強整村推進扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感
　　新階段扶貧開發(fā)以來，全州各級黨委、政府及各部門認真貫徹省委、省政府《關于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》和省委《關于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》，根據新階段扶貧開發(fā)的目標和任務，緊緊圍繞解決貧困群眾的基本生產生活條件、基本增收門路和基本素質“三基本”問題，加大了領導力度、工作力度和投入力度。通過全州廣大干部、群眾的艱苦努力和頑強拼搏，全州扶貧攻堅成果不斷鞏固提高，新階段扶貧開發(fā)取得了顯著成效�！�**年，中央和省累計投入我州各類扶貧資金億元其中財政扶貧資金億元、以工代賑資金億元、信貸扶貧資金億元、寧波對口幫扶資金億元退耕還林還草專項資金億元，利用外資和其他資金億元，實施了涉及種養(yǎng)業(yè)、農田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、電力設施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等方面的扶貧項目個，惠及了個村、萬農戶、萬貧困人口和低收入人口，使貧困村寨的生產生活條件明顯改善，群眾生活水平明顯提高，自我發(fā)展的能力明顯增強。四年間有萬農村貧困人口解決了溫飽問題，全州絕對貧困人口已減少到萬人萬多貧困
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扶貧開發(fā)的新形勢、新特點，始終保持昂揚向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力，扎實工作，頑強拼搏，鍥而不舍地把各項工作落實到位，全力推進我州新階段扶貧開發(fā)進程。
　　二、理清思路，加大力度，切實抓好扶貧開發(fā)三項重點工作
　　去年月，國務院在西安召開的全國扶貧開發(fā)工作會議明確要求把大力抓好整村推進、貧困勞動力培訓轉移、產業(yè)化扶貧三項重點工作作為確保如期實現新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標的重中之重。全國扶貧工作會議后，州委、州政府立即在望謨召開了全州扶貧攻堅座談會，貫徹全國扶貧工作會議精神，對實施整村推進、勞動力培訓轉移、產業(yè)化扶貧等工作作了全面部署。今年初省委、省政府召開的全省扶貧工作會議，對全國扶貧工作會議精神進行了全面、深入的貫徹落實，并出臺了《關于切實抓好扶貧開發(fā)三項重點工作的意見》（黔黨發(fā)〔〕號文件），對整村推進、勞動力培訓轉移、產業(yè)化扶貧三項重點工作作了全面的部署。這是對扶貧開發(fā)長期實踐的經驗總結，是適應扶貧開發(fā)新形勢、新任務和新特點的機制創(chuàng)新�？偨Y我州新階段扶貧開發(fā)以來的成功經驗，就在于始終圍繞和抓住了改善基本生產生活條件、提高基本素質、拓寬基本增收門路這一根本性的問題。從本質上講，大力抓好這三項重點工作，是實現“三個基本”的有效途徑，是堅持開發(fā)式扶貧、解決溫飽和鞏固溫飽同時推進、讓貧困人口直接受益的有效措施，也是堅持以人為本、樹立和落實科學發(fā)展觀的具體表現。以實施整村推進為載體，有利于整合資源，集中力量解決長期困擾著貧困群眾生存和發(fā)展的問題，從整體甚至根本上改善貧困群眾的基本生產生活條件，為加快脫貧和穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造物質基礎。通過有計劃、有組織地開展農村貧困勞動力培訓轉移，有利于改善大多數貧困勞動力缺乏職業(yè)技能的狀況，提高基本素質，實現轉移就業(yè)、增加收入，加快農業(yè)農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。積極開展產業(yè)化扶貧，有利于克服貧困地區(qū)千家萬戶的小生產與千變萬變的大市場的矛盾，逐步改變貧困群眾增收渠道少、收入水平低的狀況，有效組織貧困群眾有序進入市場，逐步調整產業(yè)結構，提高產業(yè)層次，擴大產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)優(yōu)勢，拓寬基本增收門路。三項重點工作具有目標明確、重點突出、整合資源、到村到戶、成效顯著的特點，有很強的針對性和有效性，抓住了扶貧開發(fā)的要害和關鍵。
　　我州的扶貧開發(fā)工作就是要按照黨中央、國務院和省委、省政府確定的扶貧開發(fā)工作重點，以貫徹落實好省委兩個《決定》和一個《意見》精神為主線，緊緊圍繞“三個基本”，“四個基礎”突出抓好整村推進、貧困勞動力培訓轉移、產業(yè)化扶貧三項重點工作，確保完成全州新階段扶貧開發(fā)任務。
　　當前和今后一個時期，我州扶貧開發(fā)要著力抓好整村推進、貧困勞動力培訓轉移、產業(yè)化扶貧三項重點工作，力爭到年，實現以下五個主要目標：一是生產生活條件明顯改善。行政村通公路或通機動車率達到以上；自然村通廣播電視率、農戶通電率達到左右；力爭建成人均畝基本農田；基本解決人畜飲水困難；有條件的農戶用上沼氣，貧困戶居住條件得到改善。二是基本增收門路得到拓寬。培植和發(fā)展基礎產業(yè)、特色產業(yè)，有基本穩(wěn)定的農業(yè)增收渠道，不斷增加非農收入；農民人均純收入年均增長左右；未越過溫飽線的貧困人口基本解決溫飽，低收入貧困人口生活水平明顯提高。三是基本素質有所提高。合理設置村小學或教學點，實現“兩基”達標；有遠程教育接收點；開展農民培訓，每個貧困家庭至少有一個勞動力掌握至門實用技術；良種和農業(yè)實用技術普及率達到以上。四是社會事業(yè)協調發(fā)展。村有綜合服務室衛(wèi)生室、計生室、文化科技室、黨員活動室，逐步提高群眾文化生活質量；實施“少生快富”工程，對積極實行計劃生育、放棄生育二孩的貧困戶和二女結扎戶貧困戶優(yōu)先扶持；完善“五保”供養(yǎng)制度初步建立特困群眾定期救助制度，落實各項社會救助政策。五是以黨支部為核心的村級組織建設明顯加強。
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　　整村推進，就是以貧困村為基本單位，制定扶貧規(guī)劃，整合項目、整合資金、整合資源，集中實施扶貧規(guī)劃，最終達到整體推進貧困村經濟社會發(fā)展。**年，我州在重點投入扶持個一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，組織實施了先期確定的個一類重點村的整村推進。據扶貧部門月份對整村推進進展情況的動態(tài)監(jiān)測及成效調查表明，實施整村推進的個村投入各類資金萬元，實施種養(yǎng)業(yè)、基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展、科技培訓等扶貧項目個，項目實施覆蓋了萬農戶、萬農村人口其中種養(yǎng)業(yè)項目覆蓋了萬農戶扶持貧困人口萬人項目實施吸納萬農村勞動力。戶農戶得到了小額扶貧貸款扶持；新增基本農田畝（含坡改梯畝），新增有效灌溉面積畝；修建“三小”工程個，解決了萬人的飲水困難；新增草場萬畝；新增村級“三室”面積平方米；組織培訓萬人次（獲綠證人，非農技能培訓人次），向二、三產業(yè)轉移勞動力人（勞務輸出轉移人）；解決貧困人口溫飽人，新增建立特困群眾長期救助制度的貧困人口人。盡管去年資金整合力度不夠，資金投入不足，但通過實行項目、資金、人力、物力和技術的相對集中投入，個一類重點村已取得初步扶持成效。這充分顯示了整村推進的扶貧成效。目前，我州貧困人口以上集中在個重點貧困村，尤其是個一類重點貧困村。抓住了這些重點貧困村的扶貧開發(fā)，就抓住了我州扶貧開發(fā)的大頭，解決了這些貧困群眾的溫飽問題，全州貧困人口的溫飽問題就可以基本解決。從去年實施的整村推進情況看，整村推進是扶貧開發(fā)在村一級的縮影，幾乎涵蓋了扶貧開發(fā)工作的所有內容，也包括勞動力培訓轉移和產業(yè)化扶貧。全國和全省的實踐經驗表明，采取整村推進的措施，有利于扶貧資金進村入戶，瞄準扶貧對象，解決貧困村和貧困戶的突出問題，提高扶貧工作的針對性和有效性。更為重要的是，整村推進為整合資金和資源提供了一個有效的載體和平臺，達到了扶貧開發(fā)工作需要各部門齊抓共管、社會各界積極參與的特點，有利于調動各方面的積極性，形成強大合力，實現綜合效益最大化，提高扶貧開發(fā)成效。因此，可以說，整村推進是扶貧開發(fā)三項重點工作的重中之重，是推進扶貧開發(fā)的關鍵性、戰(zhàn)略性 ……（未完，全文共13429字，當前僅顯示3195字，請閱讀下面提示信息。收藏《在整村推進扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）