中共××縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議

目錄/提綱：……
一、抓住生態(tài)水電大縣建設(shè)的黃金機(jī)遇期
二、建設(shè)經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求和奮斗目標(biāo)
三、致力培植縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力
四、扎實做好移民安置和遷移扶貧工程
五、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
六、大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
七、深化_改革和提高對外開放水平
八、切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
九、建設(shè)社會主義和諧社會
十、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　“十一五”時期，是我縣建設(shè)生態(tài)水電大縣、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵時期。制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神及省、市委有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，提出符合縣情、順應(yīng)時代、凝聚民心的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點。
　　一、抓住生態(tài)水電大縣建設(shè)的黃金機(jī)遇期
　　（）“十五”時期**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就。過去的五年是我縣各項事業(yè)全面發(fā)展的五年。全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開放，在鞏固溫飽成果、奮力推進(jìn)小康建設(shè)的進(jìn)程中取得了重要進(jìn)展。五年來，我們在實踐中不斷深化對縣情的認(rèn)識，發(fā)展思路日益清晰，提出并組織實施了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家新階段扶貧開發(fā)等歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控、市場環(huán)境變化、社會矛盾突出和多種自然災(zāi)害頻發(fā)等各種困難，始終突出水電富縣、產(chǎn)業(yè)富民重點，全力抓好優(yōu)勢資源開發(fā)、市場主體培育和重點項目建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，“十五”計劃的主要目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢。我們堅持把增創(chuàng)_優(yōu)勢作為加快發(fā)展的根本動力，著力推進(jìn)企業(yè)改革、農(nóng)村稅費改革、機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、社會保障制度改革、財政_改革、行政審批制度改革，縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主體的格局已經(jīng)形成，行政管理和服務(wù)更加規(guī)范高效，發(fā)展的_優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。我們十分注重和諧社會建設(shè)，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步
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黃金機(jī)遇期。
　�。ǎ┰诳吹街T多有利條件的同時，必須正視發(fā)展中的矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭力弱，戰(zhàn)略支撐作用不強(qiáng)；增長方式依然粗放，自主創(chuàng)新能力不足，資源、環(huán)境、人才、勞動者素質(zhì)等對發(fā)展的約束日益明顯；交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約尚未得到徹底緩解，對開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展旅游業(yè)、帶動整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有相當(dāng)大的制約作用；工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平仍然較低，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低；以地質(zhì)災(zāi)害為主的多種自然災(zāi)害頻發(fā)；社會事業(yè)欠帳較多，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，部分弱勢_生活困難問題還沒有得到根本解決，社會管理和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)比較艱巨；政府管理方式、干部隊伍素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力及干部隊伍作風(fēng)與新形勢的要求還不適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過二十多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會利益關(guān)系進(jìn)入加速變動的時期，解決好這些矛盾和問題，要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨。
　　（）面對新的形勢，必須審時度勢，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，精心謀劃我縣“十一五”時期的發(fā)展，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭中贏得主動。要深入分析國內(nèi)外形勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，把握發(fā)展的階段性特征，使規(guī)劃建立在正確認(rèn)識縣情和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。要動員社會各界力量，集中廣大干部群眾智慧，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。規(guī)劃要順應(yīng)時代要求、反映人民意愿、符合**實際，真正成為全面落實科學(xué)發(fā)展觀的行動綱領(lǐng)，成為激勵全縣人民加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的進(jìn)軍號角，成為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
　　二、建設(shè)經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求和奮斗目標(biāo)
　�。ǎ笆晃濉睍r期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以_理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”這一基本方略不動搖，突出水電富縣和產(chǎn)業(yè)富民兩大重點，全力抓好優(yōu)勢資源開發(fā)、重點項目建設(shè)和市場主體培育三件大事，著力實施開放活縣、工業(yè)興縣、項目強(qiáng)縣、誠信立縣四大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)政治文明、精神文明和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為把**建設(shè)成為“基礎(chǔ)牢固、特色鮮明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、電礦支撐”的生態(tài)水電大縣，躋身湖北山區(qū)經(jīng)濟(jì)大縣，為加速邁向小康社會打牢基礎(chǔ)。
　�。ǎ笆晃濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)。綜合考慮未來年我縣發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步，小康建設(shè)取得階段性進(jìn)展。主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上上，實現(xiàn)年全縣生產(chǎn)總值比**年翻一番，財政收入達(dá)到億元以上，縣域經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著改善，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到：：，外向型經(jīng)濟(jì)比重明顯提高；資源利用效率顯著提高，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源基本國策得到全面落實；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量大大提高，居住、交通、教育、文化和環(huán)境等方面的條件有較大改善，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系更加健全，貧困人口繼續(xù)減少，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。
　　三、致力培植縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力
　　（）全力構(gòu)建兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。堅持著眼區(qū)域特色和優(yōu)勢資源，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，按照電礦結(jié)合、綠色環(huán)保、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的總要求，著力培植水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。水電能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，要搶抓全省水電開發(fā)主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向漢江——堵河的歷史機(jī)遇，服務(wù)大業(yè)主，開發(fā)大水電，建成潘口、龍背灣、小漩等一批大中小型水電站，全面完成堵河干支流水能梯級開發(fā)任務(wù)。同時配套建好電網(wǎng)輸送系統(tǒng)，全面完成城網(wǎng)改造任務(wù)，形成以千伏、千伏為龍頭，以千伏為骨架的區(qū)域性電網(wǎng)，建成穩(wěn)定可靠的電力生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。力爭到年，全縣大、中、小型水電站達(dá)到座，總裝機(jī)達(dá)萬千瓦，年發(fā)電量億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入億元，實現(xiàn)稅收億元以上，真正把水電能源產(chǎn)業(yè)建成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。礦產(chǎn)開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，要依托豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)揮電力能源優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為動力，以清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保為前提，內(nèi)引外聯(lián)，做大做強(qiáng)，盡快形成開發(fā)合理有序、規(guī)模效益明顯、加工鏈條長、資源利用率高、產(chǎn)品種類多的礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。力爭到年，培植個以上年產(chǎn)值過億元的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，實現(xiàn)稅收萬元，成為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　�。ǎ┲ε嘀擦筇厣珒�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要圍繞水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，面向國內(nèi)外廣闊的大市場，著力培植珠寶飾品、汽車同步器、特色冶煉、高香型生態(tài)綠茶、肚倍加工、生態(tài)文化旅游六大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建整體優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、骨干地位突出、充滿生機(jī)與活力的產(chǎn)業(yè)格局。珠寶飾品產(chǎn)業(yè)，要依托世界稀有的綠松石礦和銀金礦，按照合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，鼓勵現(xiàn)有珠寶飾品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)加工企業(yè)，加強(qiáng)綠松石珠寶飾品市場建設(shè)，努力把我縣建成世界綠松石珠寶飾品交易中心；特色冶煉產(chǎn)業(yè)，要依托五氧化二釩、鈮—稀土、毒重石、重晶石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，引進(jìn)大業(yè)主，發(fā)展特色冶煉產(chǎn)業(yè)，把我縣建成國內(nèi)重要的特色冶煉基地；高香型生態(tài)綠茶產(chǎn)業(yè)，要依托“中國高香型生態(tài)綠茶之鄉(xiāng)”和“圣水”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展有機(jī)茶基地，培育壯大生態(tài)綠茶加工龍頭企業(yè)，致力于把**建成湖北省的茶葉名縣；肚倍加工產(chǎn)業(yè)，依托肚倍資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷實施科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的外向度和產(chǎn)品競爭力，把**打造成世界最大的單寧酸、沒食子酸生產(chǎn)基地；汽車同步器加工產(chǎn)業(yè)，依托“亞利特”品牌，大力發(fā)展汽車同步器加工業(yè)，把**建成中國汽車同步器生產(chǎn)基地；生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，要依托潘口、龍背灣、松樹嶺水電站建成后“高峽平湖”一線串珠的獨特優(yōu)勢，以開發(fā)武陵峽、女媧山、堵河源、九華山、金蓮洞為重點，以女媧補(bǔ)天文化、上庸文化和隱逸文化為內(nèi)涵，大力發(fā)展 ……（未完，全文共13230字，當(dāng)前僅顯示3147字，請閱讀下面提示信息。收藏《中共**縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》）