在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上關(guān)于“十一五”發(fā)展問題的發(fā)言

　　根據(jù)市委常委會議的安排，我就“十一五”發(fā)展問題，先作個(gè)發(fā)言。明天下午，陳書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹。
　　“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)來看，“十一五”規(guī)劃極其重要。它是本世紀(jì)頭年戰(zhàn)略機(jī)遇期中承前啟后的重要規(guī)劃。年至年，絕非平平常常的年，而是我市現(xiàn)代化事業(yè)必須大有作為的年。因?yàn)榈健笆晃濉蹦陸?zhàn)略機(jī)遇期就過了一半。“十一五”干得怎么樣，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的走向，事關(guān)我市在年戰(zhàn)略機(jī)遇期是留下遺憾還是宏圖大展。如果規(guī)劃的前瞻性、針對性和導(dǎo)向性強(qiáng)，對今后發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析得透，戰(zhàn)略目標(biāo)定位準(zhǔn)，那么總體思路就清，工作抓手就明，對于切實(shí)抓住并且用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，加速奮力崛起、推進(jìn)我市跨越式發(fā)展和提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，有著十分重大的意義。月日，中共中央政治局會議決定今年月召開黨的十六屆五中全會，研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議。月日至日，省委中心組理論學(xué)習(xí)會重點(diǎn)研究了我省“十一五”發(fā)展問題，為我們做好“十一五”規(guī)劃指明了方向，拓展了思路。
　　我市自去年底開始，依托國家發(fā)改委中咨公司的信息資源和技術(shù)平臺，開展了“十一五”規(guī)劃編制工作，目前規(guī)劃綱要草案及其八個(gè)分報(bào)告已經(jīng)出爐，下午大家將重點(diǎn)討論規(guī)劃綱要草案。下面，我就“十一五”發(fā)展規(guī)劃，講四個(gè)問題。
　　一、“十一五”發(fā)展環(huán)境和目標(biāo)的確立
　　在即將跨入的“十一五”時(shí)期，
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經(jīng)濟(jì)還沒有真正走上軌道。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較大。年農(nóng)民人均純收人達(dá)元，只有城鎮(zhèn)居民收入的．％；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)差距較大；農(nóng)村還有萬絕對貧困人口和萬低收入貧困人口。三是經(jīng)濟(jì)外向度偏低。“十五”以來，開放步伐逐年加快，但開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面仍未改變。年，全市經(jīng)濟(jì)外向度僅為．％，外貿(mào)出口額占全省比重不足％；與全省全國的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。四是可持續(xù)發(fā)展壓力增大。我市尚處在可持續(xù)發(fā)展的初級階段，年城市可持續(xù)發(fā)展度為．，距“基本可持續(xù)型”發(fā)展度．．還有相當(dāng)大的距離。生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力加大，以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻。五是就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。我市正處于勞動力增長的第二高峰期，目前全市離崗職工人數(shù)．萬人，因農(nóng)村城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工新增就業(yè)人員約萬人，“十一五”期間全市將面臨萬多人的就業(yè)壓力。而且增加就業(yè)崗位的難度在于，一方面國有企業(yè)比重大，人數(shù)多，壓力大；另一方面集體、個(gè)體等其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)比重太小，容納有限。
　　二“十一五”目標(biāo)的確立。初步提出“十一五”的規(guī)劃目標(biāo)是生產(chǎn)總值年均增速．％，到年達(dá)到億元，人均達(dá)到美元，財(cái)政收入億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元。這是最起碼的要求，實(shí)際工作中要按照市委七屆八次全會確定的奮力崛起“翻兩番”的奮斗目標(biāo)，即到年要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在年的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到億元和億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國平均水平，進(jìn)入全省“第一方陣”；到年再翻一番。同時(shí)，在確定“十一五”發(fā)展目標(biāo)時(shí)，不僅要追求經(jīng)濟(jì)的較快增長，還必須統(tǒng)籌社會的和諧發(fā)展。要綜合考慮三個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)層面。除了總量、人均和速度目標(biāo)外，還要包括反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善、工業(yè)化水平提高、增長方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容的指標(biāo)。如三次產(chǎn)業(yè)比例、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、投資率、消費(fèi)率、經(jīng)濟(jì)外向度、科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、萬元能耗、全社會勞動生產(chǎn)率等。二是社會層面。包括城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入、社會保障水平、社會公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)。三是制度層面。包括市場化程度、市場體系、行政管理_等方面的指標(biāo)。這幾個(gè)層面的目標(biāo)，都需要在規(guī)劃中加以體現(xiàn)，特別是綜合考慮各方面因素，建立健全定性或定量的具體指標(biāo)，形成一套相互銜接、有機(jī)聯(lián)系的目標(biāo)體系，以引導(dǎo)各方面牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快奮力崛起和跨越發(fā)展進(jìn)程。
　　三目標(biāo)提出的主要依據(jù)。第一，充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的要求。市委、市政府確定的全面建設(shè)小康社會“三步走”戰(zhàn)略任務(wù)是：第一步到年，人均生產(chǎn)總值超過美元；第二步到年，人均生產(chǎn)總值超過美元；第三步到ｚ年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到美元以上�，F(xiàn)在看，第一步戰(zhàn)略目標(biāo)可以提前兩年實(shí)現(xiàn)�！笆晃濉钡闹饕蝿�(wù)就是提前完成第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為率先全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，充分體現(xiàn)奮力崛起的主題。要實(shí)現(xiàn)奮力崛起，最基本的要求，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要盡快達(dá)到和超過全國平均水平，進(jìn)入全省“第一方陣”。實(shí)現(xiàn)這一要求，“十一五”至關(guān)重要�！笆晃濉逼陂g，我們必須發(fā)展得更快一些，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平都要邁上一個(gè)新的臺階。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。我市經(jīng)濟(jì)自年出現(xiàn)．％的增長“拐點(diǎn)”之后，至今已有年的上升期，呈逐年加速態(tài)勢，“十五”前四年年均增速達(dá)到．％。根據(jù)未來宏觀環(huán)境發(fā)展的趨勢和宏觀調(diào)控的機(jī)遇，我市“十一五”期間所處的環(huán)境比“十五”更有利，應(yīng)當(dāng)充分利用市場經(jīng)濟(jì)周期性來加快發(fā)展，爭取有一個(gè)更快的速度、更高的質(zhì)量。所以，“十一五”年均增速安排為．％是可行的。一是二產(chǎn)支撐。二產(chǎn)“十五”前四年年均增速．％，“十一五”期間初步安排為．％，是留有余地的。從大項(xiàng)目支撐看，“十五”期間僅有張集煤礦、洛河電廠號機(jī)組、田家庵電廠號機(jī)組技改、淮化“”工程等大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加上今年投產(chǎn)和即將投產(chǎn)的張集北礦、田家庵電廠技改二期工程，數(shù)量有限；而“十一五”期間僅現(xiàn)在在建的就有對新礦、大電力項(xiàng)目、萬噸濃硝酸技改以及即將開工的萬噸甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴項(xiàng)目，這些都能在年前后相繼竣工投產(chǎn)，到年煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸，到年達(dá)到萬噸，均價(jià)按元／噸計(jì)算，銷售收入年為億元，年為億元，其增加值分別為億元、億元；發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模到年達(dá)萬千瓦，到年達(dá)萬千瓦，上網(wǎng)電價(jià)年按．元／千瓦時(shí)計(jì)算，年按．元／千瓦時(shí)計(jì)算，到年電力工業(yè)銷售收入為億元，年為億元，增加值分別為億元、億元。所以，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)年均增速．％的目標(biāo)是有把握的。二是三產(chǎn)支撐。三產(chǎn)“十五”前四年年均增速．％，“十一五”期間初步安排為．％，是積極可行的，主要基于工業(yè)化的帶動、新的城市總體規(guī)劃實(shí)施、山南新區(qū)開發(fā)等因素形成新的第三產(chǎn)業(yè)群，如交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，以及城鄉(xiāng)居民收入提高對消費(fèi)的拉動等因素。三是一產(chǎn)支撐。一產(chǎn)“十五”前四年年均增速．％有年農(nóng)業(yè)遭受特大洪災(zāi)因素，“十一五”期間考慮到我市農(nóng)業(yè)的有限發(fā)展?jié)撡|(zhì)和氣候等不確定因素，堅(jiān)持在“十五”基礎(chǔ)上平穩(wěn)增長，初步安排年均增速為．％。從以上的分析看，我們不僅能夠確保完成規(guī)劃目標(biāo)，而且翻兩番的目標(biāo)通過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
　　二、實(shí)現(xiàn) ……（未完，全文共11288字，當(dāng)前僅顯示2685字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上關(guān)于“十一五”發(fā)展問題的發(fā)言》）