在全縣半年人口形勢分析會上的講話

目錄/提綱：……
×一、求真務實，客觀分析，正確把握全縣人口與計劃生育工作形勢
×二、突出重點，狠抓落實，努力提高人口計劃生工作的整體水平
（一）切實推進后進面的轉(zhuǎn)化，促進全縣人口計生工作健康發(fā)展
（二）深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題
（四）強化基層基礎工作，提高基層經(jīng)常性工作水平和質(zhì)量
（五）加強技術服務陣地和網(wǎng)絡建設，不斷提高人口計生服務水平
（六）加強依法行政，努力提高計生行政執(zhí)法水平
×三、加強領導，落實責任，確保全年人口計生目標任務的全面完成
（一）抓組織領導，堅決落實計劃生育工作責任制
（二）抓綜合治理，完善齊抓共管的工作格局
（三）抓經(jīng)費投入，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)和計生事業(yè)發(fā)展的需要
（四）抓隊伍建設，不斷提高人口計生干部隊伍的綜合素質(zhì)
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　　*縣委、縣政府召開的這次人口形勢分析會是一次重要的會議。主要任務是回顧總結(jié)上半年人口與計劃生育工作，正確分析全縣人口與計劃生育工作形勢，認真研究解決當前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標任務的圓滿完成。剛才，同志分析了“十五”以來全縣計劃生育工作進展情況和全縣上半年人口與計劃生育工作基本形勢，對下半年工作做了安排部署，我完全同意，請結(jié)合實際，抓好落實。
　　*下面，就當前全縣人口與計劃生育工作面臨的形勢和下半年的主要工作，我講幾點意見。
　　*一、求真務實，客觀分析，正確把握全縣人口與計劃生育工作形勢
　　*今年上半年，我縣各級黨委、政府認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和省、市、縣人口與計劃生育工作會議精神，始終把人口與計劃生育工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，高度重視，緊抓不放。各級計生干部齊心協(xié)力，辛勤工作，全縣人口與計劃生育工作有了新的生機，依法行政全面推進，低生育水平進一步鞏固，“三個一”的領導機制和利益導向機制不斷完善，符合政策生育率、綜合避孕節(jié)育及時率均有所提高，為完成全年目標任務打下了堅實的基礎。根據(jù)統(tǒng)計報表，截至月底，全縣總?cè)丝谌耍暝氯铡暝氯掌陂g，全縣共出生人，出生率‰，自增率‰，符合政策生育率�；仡�總結(jié)上半年的工作，主要有以下
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然十分嚴峻。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全縣人口出生已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構性回升。同時，符合二胎生育條件的人數(shù)逐漸增多。受這些因素的影響，我縣已進入第四次人口出生高峰的起始階段。據(jù)測算，今年全縣人口出生率將達‰左右，高于年的‰和年的‰，這將對人口與計劃生育工作帶來不小沖擊。二是工作發(fā)展不平衡。一些同志對人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，過高地估計工作成績，產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁情緒，因而抓工作的力度有所減弱，人財物投入不夠到位，致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作嚴重滑坡。在半年人口抽樣調(diào)查中，鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村計劃外生育問題突出，鄉(xiāng)村還有多胎生育現(xiàn)象。特別是鎮(zhèn)村計劃外生育尤為嚴重，該村一年多共出生人，其中計劃外生育高達人，且有例多胎生育。實行計劃生育多年了，工作還停留在這個層面上，還在為計劃外和多胎生育傷腦筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問題。希望半年抽查中問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思，吸取教訓，扎實整改，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動局面。三是一些基層基礎工作仍比較薄弱。一部分同志對新形勢下堅持以人為本、開展優(yōu)質(zhì)服務、推行知情選擇、建立利益導向機制不夠理解，對抓好人口與計劃生育工作上存在畏難情緒，工作缺乏激情，甚至出現(xiàn)了放任不管的現(xiàn)象。一些基層網(wǎng)絡和服務陣地不夠健全，人員、職責、報酬未能落實到位，經(jīng)常性工作不夠深入扎實，村組控制人口的能力不強。上半年抽查的個村中，計生干部兼職的較多，責任落不實，不利于開展工作。個村中有個村有計劃外生育，個村程度不同的存在出生統(tǒng)計漏報問題。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”工作走過場，流于形式，導致計劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有亂收費、亂罰款、以罰代術等問題。四是出生人口性別比居高不下。據(jù)報表顯示，上半年全縣出生人口性別比為，高出正常值個點，特別是二孩出生性別比失衡問題十分突出，上半年全縣高達。最嚴重的鎮(zhèn)高達，上述問題如不盡快加以解決，勢必嚴重影響我縣人口計劃的完成和工作水平的提高。我們必須進一步深入分析，采取有效措施，認真加以解決。
　　*二、突出重點，狠抓落實，努力提高人口計劃生工作的整體水平
　　*下半年，全縣人口與計劃生育工作要按照縣委、縣政府年初的安排部署，針對當前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步認清形勢，強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務的全面完成。
　　*（一）切實推進后進面的轉(zhuǎn)化，促進全縣人口計生工作健康發(fā)展
　　*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對半年來人口形勢進行認真分析，主要圍繞符合政策生育率、統(tǒng)計誤差率、節(jié)育措施落實及時率、重點對象“三查”率以及出生人口性別比等質(zhì)量指標完成情況進行認真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定對策措施，解決當前工作中的突出問題。切實加強對薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準問題，對癥下藥，嚴把各個環(huán)節(jié)關，力爭消除死角死面。縣計生局要對這次會上點名批評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎相對薄弱的村實施重點管理，加大工作指導力度，加快轉(zhuǎn)化進程�；A較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準差距，制定措施，狠抓落實。同時，要進一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對問題嚴重的，要隨時作為階段性重點管理對象，或者給予黃牌警告。各有關部門要進一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實工作基礎，推動工作上臺階。
　　*（二）深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題
　　*近年來，我國出生性別比非正常升高，世界矚目，國人關注。為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，國家計生委決定，在婚育新風進萬家活動不斷深入發(fā)展的情況下，從年啟動“關愛女孩行動”。它標志著計劃生育工作從以控制人口數(shù)量為主向既注重控制人口數(shù)量又注重提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構的方向轉(zhuǎn)變。去年，岐山被列為全國“關愛女孩行動”試點縣之一，已取得成熟的經(jīng)驗，我縣要在學習和借鑒岐山經(jīng)驗基礎上，把“關愛女孩行動”向縱深推進，下決心解決出生人口性別比失衡問題，有效遏制性別比偏高的勢頭。一是要進一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念。要大力宣傳“關愛女孩，男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”、“關愛女孩，就是關注民族的未來”等新觀念，開展“女兒成才、巾幗建功”先進評選表彰活動，營造男女平等的社會氛圍，形成關心支持女孩及其家庭成長發(fā)展的良好社會氛圍，讓全社會都來關心愛護女孩的成長。二是制定有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的社會經(jīng)濟政策和社會保障制度，幫助農(nóng)村實行計劃生育獨生子女戶、女兒戶家庭，尤其是計生女兒戶生活困難家庭發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，脫貧致 ……（未完，全文共6990字，當前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣半年人口形勢分析會上的講話》）