在縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

目錄/提綱：……
一、充分肯定今年以來的工作，正確把握當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和問題
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益顯現(xiàn)
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定中的矛盾多發(fā)
（三）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)
二、積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀
三、加快戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展
四、狠抓當(dāng)前重點(diǎn)工作，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)
五、牢固樹立正確的政績觀，為經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的綜合環(huán)境
……

　　同志們：
　　這次縣委全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次、市委五屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展主題，總結(jié)工作，分析形勢，進(jìn)一步動員全縣上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，奮發(fā)有為，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。下面，我代表縣委常委會向全會作工作報告。
　　一、充分肯定今年以來的工作，正確把握當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和問題
　　今年以來，全縣上下圍繞年初確定的工作目標(biāo)，謀發(fā)展不動搖，促開放不松勁，抓投入不停步，保穩(wěn)定不松懈，以“兩個年”活動為抓手，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，解放思想、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展承接了近年以來的良好勢頭，繼續(xù)保持了速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)的好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅再創(chuàng)新高，社會事業(yè)取得了新的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：
　　一是財政收入保持高速增長，金融運(yùn)行平穩(wěn)。月，實(shí)現(xiàn)財政總收入億元，同比增長**，其中地方財政收入達(dá)到億元，同比增長**，總量與增幅均居三縣之首，增幅列全省第一。上半年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額**億元，比年初增加億元，增長；各項(xiàng)貸款余額**億元，比年初增加億元，增長。二是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)增效。以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為抓手，大力實(shí)施工業(yè)性投入“**工程”。加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣**項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目已累計完成投資億元。月全社會固定資產(chǎn)投資完成**億元，同比增長**，全縣在建項(xiàng)目**項(xiàng)，完成工業(yè)性投入**億元，比去年同期增長**。堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。反映運(yùn)行質(zhì)量的十一項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合考核得分為**分，比上年同
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困難面前，我們的干部群眾團(tuán)結(jié)一致、積極應(yīng)對、奮力開拓，狠抓落實(shí)，依然取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它各項(xiàng)工作的良好成績。實(shí)踐證明，我們的干部群眾在困難面前是能夠抓住機(jī)遇，能夠迎難而上，是有所作為的。我們一定要倍加珍惜這來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜全縣和諧穩(wěn)定的大好局面，倍加珍惜在克服困難中凝聚出的攻堅克難、奮勇爭先的精神狀態(tài)，倍加珍惜在發(fā)展中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。
　　在充分肯定今年以來取得良好成績的同時，也應(yīng)深刻認(rèn)識到，在當(dāng)前宏觀政策調(diào)控的形勢下，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊，會對我們順利完成全年目標(biāo)任務(wù)帶來較大的壓力和難度。在發(fā)展中我們還存在著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力、資金、土地等生產(chǎn)要素間的矛盾日益突出，影響了經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)的增長方式還處于粗放階段。總體上我縣經(jīng)濟(jì)增長仍沒有走出“高投入、高能耗、低效益”的粗放增長方式，投資結(jié)構(gòu)不甚合理，投向比較集中，技術(shù)、人力等資源的開發(fā)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度偏低。從投資方向看，上半年全縣建材、輕紡、機(jī)電和蓄電池四大產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目共計**項(xiàng)，總投入達(dá)**億元，分別占全縣總量的**和**，其中投入建材行業(yè)的就達(dá)**億元，將近占了總量的一半。二是新興行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，所占比重偏低。依托石灰石資源發(fā)展起來的建材行業(yè)和千家萬戶家庭作坊發(fā)展起來的紡織業(yè)，是我縣的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)銷售收入的比重達(dá)**以上。機(jī)電、信息等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，所占比重還不大。三是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)所占的比重較低。上半年全縣實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值**億元，占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的**，比重低于全市平均水平個百分點(diǎn)。四是缺乏一批示范帶動型的龍頭企業(yè)。在全縣**家規(guī)模以上企業(yè)中，企業(yè)的總體科技含量、品牌競爭力還較低，規(guī)模還不大，特別缺乏產(chǎn)業(yè)集聚度高的龍頭企業(yè)。月，全縣實(shí)現(xiàn)利稅超**萬元的企業(yè)只有**家，超過****萬元的企業(yè)僅有家。五是產(chǎn)業(yè)的布局不盡合理。產(chǎn)業(yè)分布較為分散，產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集中度不高，且部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會貢獻(xiàn)并不理想。
　�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定中的矛盾多發(fā)。發(fā)展規(guī)律表明，在人均處于****美元到****美元這一階段，由于發(fā)展不平衡、收入差距的擴(kuò)大和利益調(diào)整中的得失，使有的人心態(tài)失衡、滋長不滿，容易引發(fā)一些社會矛盾，這一時期既是加快發(fā)展的黃金時期，也是各類矛盾的凸顯時期。由于我縣近年來強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新矛盾和新問題也開始增多，再加上一些干部深入基層聯(lián)系群眾不夠，作風(fēng)不實(shí)以及能力素質(zhì)、觀念思路、工作方法不適應(yīng)，部分基層黨組織缺乏應(yīng)有的公信力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，不能很好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，同時，歷史遺留問題等累積性矛盾開始集中顯現(xiàn)，群眾來信來訪時有發(fā)生，群訪現(xiàn)象也有所增多，刑事an件和治安案件呈上升趨勢。
　�。ㄈC(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，整體上機(jī)關(guān)作風(fēng)有大的改進(jìn)。但在困難和問題面前，有些機(jī)關(guān)部門的創(chuàng)業(yè)意識、責(zé)任意識、大局意識有所淡化；少數(shù)部門以國家宏觀調(diào)控為理由，建關(guān)設(shè)卡、政策執(zhí)行不到位、承諾不兌現(xiàn)、敷衍塞責(zé)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象有所抬頭；有些干部學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備不足，在困難面前精神不振，消極畏難，等待觀望，怨天尤人，應(yīng)對復(fù)雜問題和駕馭全局的能力與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。
　　應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，這些都是發(fā)展中的矛盾和問題。面對矛盾和問題，我們既要頭腦清醒，更要立場堅定，要在今后的工作中用發(fā)展的思路和辦法認(rèn)真加以解決，否則，我們就會失去難得的發(fā)展機(jī)遇，會失去來之不易的發(fā)展氛圍和社會環(huán)境，會失去良好的工作基礎(chǔ)和_的基石。
　　二、積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀
　　去年以來，針對部分行業(yè)發(fā)展過熱、投資需求過快、信貸規(guī)模過大，以及濫占濫用耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等突出矛盾，黨中央、國務(wù)院見微知著、未雨綢繆，及時果斷采取了以把住信貸和土地供應(yīng)兩個閘門為重點(diǎn)的一系列宏觀調(diào)控措施。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，這次宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)是要求樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、防止經(jīng)濟(jì)大起大落、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。我們要進(jìn)一步審時度勢，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的認(rèn)識上來，統(tǒng)一到中央對宏觀調(diào)控的決策部署上來，自覺服從特別是要主動適應(yīng)宏觀調(diào)控。
　�、狈e極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇。本世紀(jì)頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是十六大作出的科學(xué)判斷。要看到，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一些變化，但我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，長興正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。把握形勢，加快發(fā)展，仍是我們面臨的最主要任務(wù)。還要清醒地認(rèn)識到，國家宏觀調(diào)控是一種“倒逼型”機(jī)遇、“困難型”機(jī)遇、“整合型”機(jī)遇，更是一種“差異型”機(jī)遇，宏觀調(diào)控之時，正是運(yùn)籌謀劃、左右逢源、乘勢而上之機(jī)。我們要認(rèn)識到，宏觀調(diào)控是逆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期而行，“過熱”要“降溫”，“偏冷”要“刺激”。隨著去年下半年以來土地控緊等一系列調(diào)控措施的出臺，銀行信貸、固定資產(chǎn)投資已出現(xiàn)較快回落，宏觀調(diào)控的成效逐步顯現(xiàn)。面對這些積極的變化，一些人開始認(rèn)為，中央對土地、信貸和新開工項(xiàng)目的嚴(yán)格控制很快將會出現(xiàn)松動，再屏一屏、忍一忍，就可以頂過去，又可以放開手腳繼續(xù)干下去。這種認(rèn)識是錯誤的，我們應(yīng)該清醒地看到，這次宏觀調(diào)控與以往歷次宏觀調(diào)控相比有許多新的特點(diǎn)：在指導(dǎo)思想上，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求；在目標(biāo)上，突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；在手段上，更加注重綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段；在調(diào)控對象上，是鋼鐵、水泥、電解鋁等部分行業(yè)投資的局部過熱，而不是全面過熱和嚴(yán)重的通貨膨脹。因此，這次宏觀調(diào)控是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和問題的客觀要求，其根本目的是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，我們必須要充分認(rèn)識到中央實(shí)施宏觀調(diào)控的有關(guān)政策具有長期性。雖然隨著這次宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，一些治理部分行業(yè)過熱的政策可能會有所松動，但那些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的措施會長期堅持下去。對此，我們必須要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握好發(fā)展趨勢。對困難估計得充分一些，如果認(rèn)識不到這一點(diǎn)，我們就會犯歷史 ……（未完，全文共14218字，當(dāng)前僅顯示3382字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的報告》）