農(nóng)民問題與社會轉(zhuǎn)型

　　*“三農(nóng)”問題其實(shí)只有“一農(nóng)”問題，即農(nóng)民問題。解決農(nóng)民問題的唯一出路在于社會轉(zhuǎn)型，使整個(gè)社會從城鄉(xiāng)隔絕的二元社會轉(zhuǎn)化為以工業(yè)生產(chǎn)和城市文明為主體的現(xiàn)代社會。社會轉(zhuǎn)型的改革與以前的改革在內(nèi)涵和方法上具有截然不同的特點(diǎn)，我們稱之為后改革時(shí)代。正是在此背景之下，我們探討了我國社會轉(zhuǎn)型的可實(shí)現(xiàn)途徑，提出了完整的社會轉(zhuǎn)型方案。
　　一、后改革時(shí)代的根本任務(wù)
　　*農(nóng)民問題與社會轉(zhuǎn)型
　　*農(nóng)民問題是我國的基本問題，對于這一點(diǎn)，相信多數(shù)人會表示認(rèn)同。當(dāng)然，對于這一概念存在不同的提法，人們提得比較多的、學(xué)界比較公認(rèn)的是“三農(nóng)”問題，但是我們沒有接受這一概念。我們認(rèn)為，三農(nóng)問題的提法，實(shí)際是把農(nóng)村中的很多東西都混在了一起，成為一個(gè)大雜燴，既不利于我們對實(shí)際問題的認(rèn)識，更不利于問題的解決。尤其是這樣一來，會給人們帶來一個(gè)誤導(dǎo)，認(rèn)為這三者是同一問題，繼而認(rèn)為農(nóng)民的富裕要靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮來實(shí)現(xiàn)，實(shí)際未必是這么回事。在我們看來，不存在什么“三農(nóng)”問題，而只存在“一農(nóng)”問題。也就是說，三農(nóng)問題中的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)不是問題，或者說不是本質(zhì)的問題，只有農(nóng)民問題才是其中最重要的問題。我們所迫切需要做的，就是給農(nóng)民以發(fā)家致富的機(jī)會，引導(dǎo)他們進(jìn)入現(xiàn)代文明生活。因此，“三農(nóng)”問題其實(shí)只有“一農(nóng)”問題，就是農(nóng)
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民轉(zhuǎn)移到城市生活，由于大量農(nóng)民從土地轉(zhuǎn)出，剩余農(nóng)民的人均資源占有量得以提高，通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)而獲得富裕，最終整個(gè)社會從城鄉(xiāng)隔絕的二元社會轉(zhuǎn)化為以工業(yè)生產(chǎn)和城市文明為主體的現(xiàn)代社會，這就是社會轉(zhuǎn)型的過程。
　　*關(guān)于后改革時(shí)代
　　*農(nóng)民問題與我國的整個(gè)_問題是緊密相關(guān)的，正是由于幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_造成了今日我國農(nóng)民問題的嚴(yán)重局面，同時(shí)，由于農(nóng)民問題的存在，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余才找到了生存的理由和空間，這兩個(gè)問題實(shí)際具有一體化的特征。因此，在消滅我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元社會結(jié)構(gòu)的過程中，原有的_問題是我們不能回避的問題。我們不再以完全消滅計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘余作為我們的基本目標(biāo)，但是我們要想完成社會轉(zhuǎn)型的任務(wù)，不得不有選擇地大量消除原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余問題，而社會轉(zhuǎn)型任務(wù)完成的同時(shí)，也是原有經(jīng)濟(jì)_問題基本被解決或者自然消解的過程。我們將年開始并延續(xù)至今的改革階段稱為前改革時(shí)代，而將社會轉(zhuǎn)型過程啟動以后的改革階段稱為后改革時(shí)代，前后改革時(shí)代都是市場化導(dǎo)向的改革，然而由于任務(wù)的不同，內(nèi)涵也有所不同，如下表所示：
　　*表前后改革時(shí)代的不同內(nèi)涵
　　*
　　*前改革時(shí)代
　　*后改革時(shí)代
　　*有無計(jì)劃性
　　*無計(jì)劃
　　*有計(jì)劃
　　*改革的戰(zhàn)略
　　*外圍_
　　*觸動核心
　　*對待既得利益的態(tài)度
　　*承認(rèn)和維護(hù)
　　*損害一部分既得利益
　　*對待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度
　　*完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
　　*承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)
　　*正是由于前后改革時(shí)代在內(nèi)涵上的差別，決定了在后改革時(shí)代必須采用新的方法和原則，主要包括：
　　*（）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性
　　*強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性的動因來自于三個(gè)方面：首先，小題目的簡單疊加，未必就是一個(gè)大題目，很多時(shí)候，從局部和從整體出發(fā)來考慮問題，對于一個(gè)小的問題會作出截然相反的解答；其次，大量并行的政策其性質(zhì)和導(dǎo)向并非完全一致，當(dāng)彼此性質(zhì)不一致甚至相反的時(shí)候，彼此的作用就會相互抵消，從而無法形成合力；最后，政策的順序和節(jié)奏是非常重要的，同樣的一組政策，僅僅由于施行順序的不同，可能會產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。因此，我們非常強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性，主張從全局出發(fā)來設(shè)計(jì)政策，對現(xiàn)有的政策進(jìn)行整合，以及合理控制政策出臺的順序節(jié)奏。
　　*（）利用經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力量
　　*在我們國家，由于歷史的和現(xiàn)存的一些不恰當(dāng)政策，社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程被人為地阻滯了。雖然這一進(jìn)程仍然在繼續(xù)，但是速度和質(zhì)量受到了很大的影響。我們要做的，就是要消除這些不當(dāng)_和政策的影響，使之進(jìn)入健康、快速的軌道。我們格外重視政府對于社會轉(zhuǎn)型的作用，并不表明我們認(rèn)為政府可以制定多么英明的政策來推動社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程，而在于政府可以通過不斷消除和更正原有的不當(dāng)做法來加速它的進(jìn)程。政府的指導(dǎo)作用，雖然極為重要，甚至有些時(shí)候是決定性的，但它是通過減少負(fù)面作用而不是加強(qiáng)正面作用來實(shí)現(xiàn)的。因此，雖然我們重視政府的作用，但出發(fā)點(diǎn)還是利用經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的力量，消除摩擦以使之發(fā)揮更大的作用。
　　*（）以局部突破帶動整體推進(jìn)
　　*前改革時(shí)代的改革是不充分的，它改去了原有_的基本模式，卻剩下了一些“硬核”�，F(xiàn)在，擺在我們面前的是一個(gè)個(gè)難題，這些難題，僅只一個(gè)就已經(jīng)足夠令我們頭疼了，更何況不止一個(gè)。因此，如果寄希望于整體推進(jìn)的模式，必然由于整改力度的不足而難以推進(jìn)。這從我國近年來的改革實(shí)踐中已經(jīng)得到了證實(shí)。什么都改，就等于什么都沒改。因此，局部突破就成為唯一的可行途徑，我們應(yīng)當(dāng)選取那些處于關(guān)鍵地位的、_扭曲比較嚴(yán)重的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，在此一領(lǐng)域進(jìn)行突破之后，成功地帶動整體的推進(jìn)。
　　*（）從矛盾的主要方面入手
　　*在后改革時(shí)代，某些問題的解決之所以困難，是因?yàn)檫@些問題彼此交織在一起，互為因果條件，從而產(chǎn)生矛盾。這類問題在一定階段內(nèi)很多時(shí)候是無法解決的，但也并不盡然。因?yàn)橛械臅r(shí)候雖然兩個(gè)問題互為因果，但因果的強(qiáng)烈程度是不同的，比如一方是直接的、短期的影響，而另一方是間接的、長期的影響，在這樣的情況下，前者是矛盾的主要方面，我們?nèi)绻氩鸾忾_這對矛盾，就必須以前者先行一步，雖然這一步比較小，但可以對后者施加一定的積極影響，后者的改善又為前者的繼續(xù)改進(jìn)創(chuàng)造了條件，由此相互促進(jìn)，則兩者都可以得到解決。
　　*（）強(qiáng)調(diào)效率和適度公平
　　*在我們后改革時(shí)代改革方案的設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)效率原則，因?yàn)閷τ谖覀冞@樣一個(gè)人口壓力非常大的國家來說，社會財(cái)富的創(chuàng)造比財(cái)富的重新分配重要得多，我們只有在效率上大大提高，才能消除社會中存在的大量的問題。在強(qiáng)調(diào)效率原則的同時(shí)我們堅(jiān)持適度公平的原則，所謂適度公平，也就是最 ……（未完，全文共6976字，當(dāng)前僅顯示2450字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民問題與社會轉(zhuǎn)型》）