構(gòu)建民工_的理性范式

　　*構(gòu)建民工_的理性范式
　　*——關(guān)于進城務(wù)工人員參加和組織工會的思考
　　*彭鵬（級勞經(jīng)碩）
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　　*自上世紀(jì)末以來的近二十間受制于人均耕地面積狹小以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收入水平低下的成千上萬名農(nóng)村剩余勞動力如浪潮般涌入他們心中機會無限的城市在建筑、紡織、勘探和環(huán)衛(wèi)等諸多城市人不屑于從事的艱苦行業(yè)里一如田間耕耘般的辛勤勞作從而為人口流入地的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻然而二十年來這一_惡劣的工作條件、低下的工資待遇以及遭人歧視和欺辱的生存狀況盡管得到心存良知的世人的關(guān)注但由于種種原因并沒有得到根本性的改善同樣是有中國特色社會主義的建設(shè)者同樣是以工資為主要收入來源的勞動者他們的勞動者權(quán)益勞權(quán)尚沒有得到有效的保障他們困惑于自己的階級定位認(rèn)為合法的、理性的權(quán)利救濟途徑遙不可及以至于用所謂的“跳樓秀”來以死抗?fàn)幰灾劣谠赺總理親自干預(yù)下他們面臨的欠薪頑疾才能得以破題
　　*在市場經(jīng)濟條件下勞資雙方作為個別勞動關(guān)系的對立主體各自的利益追求具有根本性的差異雙方之間的博弈范圍不僅包括工資報酬還有安全衛(wèi)生、休息休假、社會保險以及民主參與等諸多方面勞工個體因其自身經(jīng)濟、社會資源的相對匱乏從而不具備與雇主進行對等抗衡的力量往
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符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我國勞動關(guān)系目標(biāo)取向應(yīng)是由計劃經(jīng)濟條件下的利益一體型向市場經(jīng)濟條件下的利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工這一數(shù)以億計的弱勢_，如果游離于勞資博弈理性的、合法的范式之外，而采用非常規(guī)、非理性的手段來表達自己的憤怒和無望，_組建不為現(xiàn)行工會一元化_所容的團體，那么構(gòu)建利益協(xié)調(diào)型勞動關(guān)系的目標(biāo)將難以實現(xiàn)，建設(shè)和諧型社會的理想也將成為遙遙無期的夢想。
　　*允許農(nóng)民工參加和組建工會是降低勞動力商品交易的制度成本、提高經(jīng)濟運行效率的必然要求。新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，在現(xiàn)實的經(jīng)濟運行中，最重要的約束變量不僅是生產(chǎn)成本，還包括交易成本或曰制度成本。一個國家的基礎(chǔ)制度安排、制度結(jié)構(gòu)、制度框架、制度環(huán)境和制度走向決定了它的經(jīng)濟績效。將這一規(guī)模龐大的進城務(wù)工人員_納入工會法的保護范圍和制度框架，承認(rèn)他們的工人階級地位，給予他們_的制度和組織保障，同時健全勞動法律法規(guī)，為維護農(nóng)民工合法的勞動者權(quán)益作出完善的制度安排，有助于減少農(nóng)民工與資方的非法、非理性的對抗行為，有助于提升農(nóng)民工的勞動技能、文化素質(zhì)和自身的歸屬感，有助于勞資雙方的公平交易和有效溝通，有助于減少只有政府領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)才能解決問題這類現(xiàn)象的發(fā)生頻率，從而降低了勞資交易的制度成本，促進了經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，提升了勞動關(guān)系調(diào)整和政府干預(yù)的效率及法制化水平。
　　*事實上中華全國總工會一直關(guān)注著將進城務(wù)工人員納入工會這一議題在**年召開的中國工會十四大開幕式的報告中中華全國總工會主席王兆國首次談到“一大批進城務(wù)工人員成為工人階級的新成員”，以及將進城務(wù)工人員組織到工會中來的問題。**年全總下發(fā)《關(guān)于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機關(guān)的勞務(wù)工加入工會的通知》，明確要求“凡在各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機關(guān)從業(yè)，與用人單位建立勞動關(guān)系（含事實勞動關(guān)系）的勞務(wù)工，不論戶籍關(guān)系在哪里、用工形式如何、就業(yè)時間長短，都要依法把他們組織到工會中�！贝肆钜怀錾鐣鹘缫黄瑲g呼聲稱一億打工仔妹終于有了娘家農(nóng)民工終于擁有了維護勞權(quán)的合法組織
　　**二、將農(nóng)民工納入現(xiàn)行工會_面臨的困難
　　全總大張旗鼓的提出“哪里有工人，哪里就要有工會”的號召，并出臺六大措施積極推進農(nóng)民工工會的建設(shè)。然而在農(nóng)民工自身特征、工會現(xiàn)行運作機制、資方百般抵制以及種種制度條件的約束下，將農(nóng)民工納入現(xiàn)行工會_、構(gòu)建民工_理性范式的設(shè)想在實際操作中依然面臨著一系列的困難。
　　*第一，農(nóng)民工_自身的流動性以及就業(yè)的非正規(guī)性給其參加和組織工會帶來了較大的困難。農(nóng)民工局限于其亦工亦農(nóng)的實際身份、單調(diào)的勞動技能以及戶籍制度釀制的就業(yè)壁壘，進城就業(yè)多集中在建筑、采掘、紡織、制造、服務(wù)等條件艱苦、污染較重的行業(yè)和收入較低的崗位。農(nóng)民工就業(yè)多不穩(wěn)定，流動性大，基本上出于松散、混亂狀態(tài)，很難統(tǒng)一組織管理。他們以非正規(guī)就業(yè)為主，多數(shù)是臨時工、季節(jié)工、承包工、小時工等，與用人單位多數(shù)不簽勞動合同，口頭協(xié)議的占％，勞動關(guān)系呈現(xiàn)動態(tài)化、市場化、復(fù)雜化，無疑增加農(nóng)民工入會的難度。
　　*第二，農(nóng)民工對工會的現(xiàn)行運作機制了解和信任程度不夠，從而使得他們?nèi)霑姆e極性大打折扣。筆者在寒假期間就此事對外出打工返鄉(xiāng)的周圍鄰居做過訪談，他們對參加和組建工會的法律程序所知甚少，并大多認(rèn)為工會或是徒有“維護職工權(quán)益”虛名的擺設(shè)，或是為企業(yè)主及管理人員玩弄于股掌之間的工具。他們在制度環(huán)境與知識儲備的雙重約束下，依賴于自己的有限理性，寧愿成立“同鄉(xiāng)會”、“打工者協(xié)會”等不合程序要件的“自發(fā)工會”，用以尋求自我保護。
　　第三，私營企業(yè)主對農(nóng)民工參加和組織工會具有恐懼心理，進而加以直接或變相的抵制。雇方作為勞動
　　關(guān)系中與勞方對立的主體，自然過多的關(guān)注組建工會對其切身利益的損害。他們認(rèn)為農(nóng)民工成立工會后，增
　　加了管理的難度，提高了企業(yè)經(jīng)營成本，阻礙了其追求利潤最大化的進程。因此，他們或者利用自身擁有的
　　經(jīng)濟、社會資源以及在勞資博弈中的絕對優(yōu)勢地位，頑固的拒絕工人加入和成立工會，或者為應(yīng)付監(jiān)管部
　　門，成立為其或其親信所控制的形式主義工會。
　　*第四，農(nóng)民工階層的工人階級地位尚為得到法律法規(guī)的正式承認(rèn)和社會各界的共識，農(nóng)民工自身也尚未樹立合法、理性的_意識。盡管王兆國在其報告中賦予進城務(wù)工人員以“工人階級新成員”的稱號，但私營企業(yè)主未必對此全然 ……（未完，全文共4635字，當(dāng)前僅顯示2341字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建民工_的理性范式》）