在中共××區(qū)委會議上的講話推進發(fā)展保穩(wěn)定鍛造隊伍強保障為打造富裕、文明、平安嘉陵而努力奮斗

目錄/提綱：……
一、認清形勢、搶抓機遇，切實增強保穩(wěn)定促發(fā)展的責任感和緊迫感
二、明確目標，突出重點，奮力開創(chuàng)促發(fā)展保穩(wěn)定工作新局面
（一）突出典型帶動，大力實施“農民增收”工程
（二）壯大經(jīng)濟兩翼，大力實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”工程
（三）營造洼地效應，大力實施“開放帶動”工程
（四）堅持以民為本，傾力加快“失地農民安身”工程
（五）構建文明社會，著力實施“平安和諧”工程
（六）著眼增強執(zhí)行力，扎實推進“組織保障”工程
三、強化措施，狠抓落實，確保促發(fā)展保穩(wěn)定的各項工作收到實效
（一）要以開拓創(chuàng)新的進取精神推進工作落實
（二）要通過強化責任驅動推進工作落實
（三）要通過強激勵硬約束推進工作落實
……

　　同志們：
　　今天召開的區(qū)委全委（擴大）會議，是區(qū)委在春節(jié)后召開的第一個全局性的重要會議。會議的主要任務是貫徹落實省市全委會議和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結去年全區(qū)的工作，安排部署今年及今后一個時期的工作，動員帶領全區(qū)黨員和干部群眾認清形勢，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，全面完成今年各項目標任務，為打造富裕、文明、平安**而努力奮斗
　　一、認清形勢、搶抓機遇，切實增強保穩(wěn)定促發(fā)展的責任感和緊迫感
　　剛剛過去的**年，是嘉陵歷史上極不平凡的一年。胡錦濤總書記視察國基、鳳埡山，在**的歷史上寫下了濃墨重彩的一筆；全省經(jīng)營城市現(xiàn)場會等大型活動成功舉辦，大大提升了嘉陵的城市知名度和美譽度；同時，由于新區(qū)特有的“快發(fā)展”、“高增長”造成改革發(fā)展成本的超前支付而逐年積淀的諸多矛盾和困難也集中顯現(xiàn)，保穩(wěn)定壓力空前巨大。面對異常復雜局面和嚴峻現(xiàn)實，區(qū)委政府新班子科學而審慎地提出了“共渡難關保穩(wěn)定、突出重點求發(fā)展”的的指導思想和“力爭通過三至五年艱苦努力，把嘉陵打造成川東北工業(yè)強區(qū)、商貿物流熱區(qū)，構建富裕、文明、平安嘉陵”的發(fā)展目標，果斷地將工作的著力點和突破口定位在保穩(wěn)定、促發(fā)展、正風氣三個方面。半年來，區(qū)委在市委、市政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全區(qū)各級黨員干部的共同努力，沉著冷靜地應對和化解了保穩(wěn)定中一個又一個矛盾和風
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在推進發(fā)展中抓穩(wěn)定，以經(jīng)濟的發(fā)展推動社會的進步，才能逐步解決歷史遺留問題，促進發(fā)展與穩(wěn)定的良性互動。因此，區(qū)委明確地提出了今年全區(qū)工作總的發(fā)展節(jié)奏是“穩(wěn)中求進”，這對嘉陵來說，是一個切實可行的目標，既有壓力，也有可行性。確立這樣的工作思路，是區(qū)委區(qū)政府的成熟思考，是嘉陵客觀現(xiàn)實的必然選擇，也符合人民群眾思富求進的強烈愿望。
　　同時，必須清醒認識到，當前我區(qū)面臨著求發(fā)展保穩(wěn)定的雙重壓力，我們肩上的擔子更為沉重。一方面保穩(wěn)定的形勢依然不容樂觀。去年我們通過軟硬結合、分而治之等綜合手段，維護了社會大局的平穩(wěn)。但是，這并不意味著影響穩(wěn)定的深層次矛盾已經(jīng)化解，問題已經(jīng)得到解決。相當一部分矛盾并未得到根本解決，只是暫時“按”住了，可能爆發(fā)的時間推后了。城區(qū)失地農民、企業(yè)改制、“三方面”人員等問題依然是今年我區(qū)穩(wěn)定的巨大隱患，同時，財政所、計生辦、農業(yè)中心清退的臨時人員問題等隨時都有可能成為新的矛盾焦點，致使今年全區(qū)保穩(wěn)定的形勢依舊十分嚴峻。
　　另一方面求發(fā)展壓力巨大。一是產(chǎn)業(yè)培育滯后。我區(qū)城市骨架雖已基本成型，但缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，知名品牌少，更缺乏大企業(yè)，全區(qū)納稅上萬元的企業(yè)沒有一戶，納稅上萬元的企業(yè)也寥寥無幾，能夠提供的就業(yè)崗位不多，吸納勞動力就業(yè)的能力不強。城區(qū)商機人氣不旺，有城無人，整體經(jīng)濟實力在九縣市區(qū)中排位滯后。二是結構性矛盾突出。三次產(chǎn)業(yè)的結構為“三一二”結構，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中明顯處于短腿地位，這種低水平產(chǎn)業(yè)結構下的經(jīng)濟增長“含金量”不高，既不能創(chuàng)造更多的稅收增強政府實力，更無法較快地帶動人民群眾致富奔小康。三是政府財力十分拮據(jù)。歷史負債沉重，區(qū)本級負債就高達億元。財政收支極不平衡，**年全區(qū)地方財政一般預算收入僅億元，而一般預算支出卻高達億元，主要靠上級補貼和轉移支付維持基本運轉，自身幾乎無財力投入發(fā)展。
　　但是，我們也應當看到，嘉陵的發(fā)展正面臨著前所未有的機遇，必須增強加快發(fā)展的信心，搶抓機遇，迎頭趕上。除我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處成、南、渝三角經(jīng)濟圈的橋頭堡，多年的發(fā)展已經(jīng)奠定了較好的工業(yè)、農業(yè)、三產(chǎn)發(fā)展基礎外，市委三屆三次全委會的許多重大決策，更給我們帶來了極為振奮人心的好消息，創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。一是把南充建成區(qū)域中心城市予嘉陵有利。市委三屆三次全委會提出了把南充建設成為川東北區(qū)域中心城市，實現(xiàn)南充新一輪的新跨越、新發(fā)展的目標。嘉陵作為南充市轄三區(qū)不可分割的一部分，必將在南充建設川東北區(qū)域中心城市的進程中，獲得更多的發(fā)展機會。二是市縣（區(qū)）_的調整予嘉陵有利。市委全委會提出將調整市縣_，壯大縣域經(jīng)濟，進一步理順市、區(qū)兩級的責權利關系，工作重心下移抓縣區(qū)，并明確要求市級部門要以服務縣（區(qū)）為己任，絕不允許因部門利益而影響縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展。這為縣區(qū)發(fā)展注入了一劑強心針，有利地調動了縣區(qū)加快發(fā)展的積極性，也為縣（區(qū)）帶來更為有力的支持和更大的利益。嘉陵作為市轄區(qū)之一，長期以來在為市本級的土地、稅收分成、城建上作出了巨大犧牲，在市區(qū)機制的調整中必將獲得更大的利益。三是工業(yè)集中區(qū)的啟動予嘉陵有利。在南充大城市功能分區(qū)的規(guī)劃中，嘉陵將主要定位于工業(yè)發(fā)展，這也意味著嘉陵的發(fā)展有著極大的潛力和看好的前景。今年，市委已經(jīng)明確要首先在嘉陵啟動工業(yè)集中區(qū)建設，這對于嘉陵的對外招商、爭取項目等工作帶來了極為利好的機遇，只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠迅速擴張城市經(jīng)濟，培植強有力的財源，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。
　　二、明確目標，突出重點，奮力開創(chuàng)促發(fā)展保穩(wěn)定工作新局面
　　**年，我區(qū)工作的總體要求是：堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立并落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照“推進發(fā)展保穩(wěn)定，鍛造隊伍強保障”的總體要求，圍繞“重農強工，興城活商，加強黨建，共奔小康”的發(fā)展思路，將工作著力點放在促發(fā)展、保穩(wěn)定、強保障上，大力實施“農民增收、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、開放帶動、城區(qū)失地農民安身、平安和諧、組織保障”六大工程，努力實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”的各項奮斗目標，全力打造富裕、文明、平安嘉陵。
　　奮斗目標是：完成地方生產(chǎn)總值億元，增長；地方財政收入萬元，同口徑增長；全社會固定資產(chǎn)投資突破億元，增長；農民人均純收入增加元以上，城鎮(zhèn)化水平提高個百分點，人口自然增長率控制在‰以內，各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，社會政治保持穩(wěn)定，黨的建設不斷加強。
　�。ㄒ唬┩怀龅湫蛶樱罅嵤稗r民增收”工程。今年中央一號文件繼續(xù)關注“三農”，同時全省全部取消農業(yè)稅，充分表明了對農村工作的重視和支持。深入理性地分析，現(xiàn)階段的“三農”問題并不簡單地是農民、農業(yè)和農村本身的問題，實質是一個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化水平不高的問題，這才是根源所在，也是突破點所在。因此，市三屆三次全委會提出了加快農業(yè) ……（未完，全文共9332字，當前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《在中共**區(qū)委會議上的講話推進發(fā)展保穩(wěn)定鍛造隊伍強保障為打造富裕、文明、平安嘉陵而努力奮斗》）