農(nóng)民的根本出路在于非農(nóng)化

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)有的各種增收措施不能從根本上解決農(nóng)民的出路問題
二、農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為增收的重要或主要渠道
三是農(nóng)村中比較富裕的農(nóng)民大多數(shù)都從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
三、農(nóng)民的根本出路在于實現(xiàn)非農(nóng)化
……

　　隨著由農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性事件在全國各地頻頻發(fā)生，“三農(nóng)問題又一次成為人們關(guān)注的焦點問題。之所以會頻繁地發(fā)生涉農(nóng)惡性事件，是因為近年來農(nóng)民收入持續(xù)減少，難以承受不斷增加的各種負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，在農(nóng)業(yè)成本不斷攀升的情況下，目前傳統(tǒng)的種植業(yè)已經(jīng)無利可圖，加上我國加入給農(nóng)業(yè)帶來的不利影響，農(nóng)民今后面臨的形勢十分嚴(yán)峻。一方面是收入的銳減，另一方面是沉重的負(fù)擔(dān)，兩方面的因素以夾攻之勢，加劇了農(nóng)民和基層政府之間的矛盾。要有效地避免惡性事件的發(fā)生，使農(nóng)民和政府一同走出困境，根本的途經(jīng)只有一條，那就是千方百計地增加農(nóng)民收入，這也是徹底解決“三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。
　　一、現(xiàn)有的各種增收措施不能從根本上解決農(nóng)民的出路問題
　　為了使農(nóng)民增收，政府提出并實施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列重大舉措。此外，幾十年如一日地興修梯田、水利，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，如提倡使用改良籽種和地膜等等，都是提高產(chǎn)量、增加收入的重要措施。但是，這些措施究竟能不能徹底解決增收問題呢？下面對
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成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。但是隨著市場競爭的加劇，一批管理薄弱、產(chǎn)品粗劣和缺乏資金、技術(shù)投入的企業(yè)被淘汰了，而另一批有競爭力的企業(yè)經(jīng)過改制、改組和改造，由勞動力密集型逐漸轉(zhuǎn)為技術(shù)、資金密集型企業(yè)，這樣不僅不能大量地吸收農(nóng)村剩余勞動力，反而還不斷地向外排斥著農(nóng)民工。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放緩吸納以至排斥農(nóng)民工的現(xiàn)實來看，這一條增收渠道已日漸堵塞。隨著市場競爭的進(jìn)一步加劇和技術(shù)的不斷進(jìn)步，也由于農(nóng)民工在整體素質(zhì)上的天然低下，能夠大量吸納農(nóng)民工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不會再有產(chǎn)生和存活的土壤與氣候了。
　　⒋提高農(nóng)產(chǎn)品價格。改革開放以來，政府多次通過調(diào)高部分農(nóng)產(chǎn)品價格和實行農(nóng)業(yè)補貼政策，在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。但是隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和加入，農(nóng)產(chǎn)品價格最終要由市場來調(diào)節(jié)，而不能再由政府依靠行政命令來確定了。單從價格來看，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)，因而國際市場糧食價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)市場，這樣我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)便完全喪失了競爭力。在這種情況下，期望通過糧食價格上升來增加農(nóng)民收入，在今后已經(jīng)成為不可能的事。嚴(yán)峻的現(xiàn)實是，加入之后，發(fā)達(dá)國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品，會以低廉的價格沖擊國內(nèi)市場，造成從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)一步大量失業(yè)和破產(chǎn)，這對于農(nóng)民增收來說，無異于是雪上加霜。所以_總理說，入世后他最擔(dān)心的是農(nóng)業(yè)。
　�、禍p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的實質(zhì)是農(nóng)民沒有完全享受“國民待遇。和城市居民尤其是和國家干部職工相比，一個農(nóng)民一年的現(xiàn)金收入，只是國家干部職工一個月或兩個月的收入。國家干部職工月工資超過元才征收個人所得稅，而農(nóng)民卻在很低的收入水平上就承擔(dān)了各類稅賦，兩者的收入和負(fù)擔(dān)相比之下過于懸殊。而且，國家干部職工還享受醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險以及其他顯性與隱性的社會福利，而農(nóng)民不但沒有任何福利待遇，還承擔(dān)了國家干部職工不用承擔(dān)的好幾種費用。例如，在城市里辦學(xué)、修路由國家財政負(fù)擔(dān)，在農(nóng)村卻要由農(nóng)民自己掏錢。近年來通過精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃“皇糧的人數(shù)和稅費改革試點等措施，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是，這些措施充其量只是緩解一下尖銳的矛盾，并沒有徹底改變農(nóng)民的命運。農(nóng)民的“國民待遇問題不解決，不縮小和城市居民尤其是和國家干部職工之間人為造成的差別，農(nóng)民就不會從經(jīng)濟上徹底翻身，減輕負(fù)擔(dān)也就只能是一種美好的愿望。
　　從以上分析可以看出，現(xiàn)有的增收途徑不過都是權(quán)宜之計，在局部或者一段時間內(nèi)可以讓農(nóng)民增收，從長遠(yuǎn)看卻不能從根本上解決農(nóng)民的出路。目前所搞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，只是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的一種微調(diào)，并不能使農(nóng)業(yè)本身發(fā)生革命性變遷，更不會改變一、二、三產(chǎn)業(yè)大格局。從全國來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度還比較低，絕大多數(shù)農(nóng)村都不具備實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，而從事產(chǎn)業(yè)化的這一部分農(nóng)民，從數(shù)量上看也不會超過農(nóng)村勞動力的％，因而所有單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的辦法，都不能從根本上解決農(nóng)民的出路問題。
　　二、農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為增收的重要或主要渠道
　　仔細(xì)考察一下近年來農(nóng)民取得收入的主要途徑，就會發(fā)現(xiàn)這樣一個基本事實：政府一直致力于農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展來解決增收問題，但是農(nóng)民的大部分收入尤其是現(xiàn)金收入，卻來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這種結(jié)果實在是政府當(dāng)初所沒有預(yù)料到的。
　　農(nóng)民的大部分收入和大部分農(nóng)民的收入，來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一個標(biāo)志，便是每年都在城鄉(xiāng)之間洶涌彭湃的“民工潮。
　　之所以會出現(xiàn)“民工潮，首先是因為農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。據(jù)測算，我國農(nóng)村目前大約有億勞動力，而現(xiàn)有的耕地有一半人甚至僅有億人經(jīng)營就足夠了。大量剩余的勞動力為了擺脫隱形失業(yè)的困擾，只有到城市去打工，估計每年出外打工的農(nóng)民在萬到億之間。據(jù)了解，在一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位的地方，幾乎家家戶戶都有人外出打工，有的村甚至所有的精壯勞動力都外出打工了，出外打工的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了從事農(nóng) ……（未完，全文共5807字，當(dāng)前僅顯示2039字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民的根本出路在于非農(nóng)化》）