世紀(jì)中國社會變革的可貴開端——我看清末新政

　　作者：袁偉時
　　世紀(jì)中國的開端，是以義和團事件和八國聯(lián)軍等奇恥大辱過后的清末新政為標(biāo)記的。近年，越來越多中國大陸的史家沖破_態(tài)束縛，走上冷靜、客觀從學(xué)術(shù)角度研究這一重大事件之路，寫出了一批高水平的專著。他們分別確認：
　　“這次新政是在政治、經(jīng)濟、教育、軍事等各方面，較大程度改革舊的封建_，推行新的資本主義制度……是一次資本主義性質(zhì)的改革�！薄皢渭兊姆饨▽Ｖ浦贫纫巡淮嬖�，民主政治及有關(guān)法律有些在試行，有些在準(zhǔn)備和確立之中，整個政治制度正在向資本主義近代化演變邁進�！�
　　清末新政（）是中國社會變革的非�？少F的開端。最值得重視的是它提供了一個東方傳統(tǒng)中世紀(jì)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的典型。無論其成就或失敗，都蘊藏著足以啟迪后人的東西。
　　最大成就是經(jīng)濟_
　　竊以為清末新政最大的成就是經(jīng)濟_。這樣說的不言而喻的前提，是傳統(tǒng)或中世紀(jì)中國沒有現(xiàn)代意義的_。
　　中國人獲取_是由經(jīng)濟領(lǐng)域開始的。就傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域而言，中國人當(dāng)然可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)、商業(yè)和手工業(yè)。可是，有個障礙迎面而來：財產(chǎn)所有權(quán)的限制�！洞笄迓伞烦幸u傳統(tǒng)，明確規(guī)定：“
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本兩萬余，這個航運公司還是辦不成！
　　這兩個例子帶有普遍性。說到底，這是制度問題：傳統(tǒng)中國沒有經(jīng)濟_。因此，各行各業(yè)要辦點當(dāng)時的新經(jīng)濟，無不碰到官方批準(zhǔn)這一難關(guān)。
　　這個障礙是怎樣打破的？年月日，清政府發(fā)了一道上諭：“疊據(jù)中外臣工條陳時務(wù)……如修鐵路、鑄鈔幣、造機器、開各礦、折南漕、減兵額、創(chuàng)郵政、練陸軍、整海軍、立學(xué)堂；大約以籌餉練兵為急務(wù)；以恤商惠工為本源。此應(yīng)及時舉辦�！币赃@一圣旨為標(biāo)志，清政府的經(jīng)濟政策從壓制私人資本即剝奪國民的經(jīng)濟活動_，轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶艄せ萆獭奔戳η蟊Ｗo和扶植私人資本。阻力和困難仍然不少，但大體是朝著這個方向前進的。
　　如果從年辯論要不要學(xué)西方借法自強算起，清政府內(nèi)部整整爭論了年，才得出這么一個結(jié)論。更主要的是鴉片戰(zhàn)爭以來歷經(jīng)次內(nèi)外戰(zhàn)爭，特別是甲午戰(zhàn)爭失敗，內(nèi)外交困，迫使清政府的經(jīng)濟政策不能不作出重大調(diào)整。用當(dāng)時一篇得到朝廷首肯并轉(zhuǎn)發(fā)而流傳甚廣的奏章的話來說是：“今日即孔孟復(fù)生，舍富強外亦無_之道，而舍仿行西法一途，更無致富強之術(shù)。”換句話說，生死存亡迫使這個專制政府不能不放松控制，讓老百姓得到一定程度的經(jīng)濟_。不過，這一權(quán)利的法制化，是年初接連頒布《奏定商會簡明章程》、《商人通例》、《公司律》后的事。其中規(guī)定“凡設(shè)立公司赴商部注冊者，務(wù)須將創(chuàng)辦公司之合同、規(guī)條、章程等一概呈報商部存案�！迸c國際慣例一樣，辦企業(yè)僅須登記注冊即可。
　　與此同時，現(xiàn)代財產(chǎn)所有權(quán)亦相應(yīng)逐步確立�！洞笄迕袷滦淌略V訟法》在“判案后查封產(chǎn)物”一節(jié)中規(guī)定：“凡封票紙查封被告本人之產(chǎn)物，如產(chǎn)物系一家之公物，則封本人名下應(yīng)得之一分，他人之分不得株連。”“凡左列各項不在查封備抵之列：一，本人妻所有之物。二，本人父母兄弟姐妹及各戚屬家人之物。三，本人子孫所自得之物�！边@表明財產(chǎn)所有權(quán)已從家庭甚至家族所有轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡�人為本位。盡管這一規(guī)定要不僅在打官司時管用，并要成為全社會的習(xí)慣仍須假以時日，但這些法律條文的出現(xiàn)，就意味著主流文化開始承認個人財產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性。
　　這一變革的影響極其深遠。
　　首要的是為經(jīng)濟發(fā)展奠立了良好的制度基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素是制度。良好的制度是人才迅速成長和資金積聚的強大推動器；反之，則資金消散、人才流失。從至民國建立，有很多制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素：強勢和享有特權(quán)的外國資本；厘金和其他苛捐雜稅；由于政治制度改革滯后帶來的政府官員腐�。蝗斩響�(zhàn)爭及其他突發(fā)事件引起的社會不安和動蕩；等等。但民族經(jīng)濟仍有不俗的表現(xiàn)�！觊g，民族資本工業(yè)發(fā)展速度年均，比第一次世界大戰(zhàn)列強無暇東顧期間的發(fā)展速度還略高一點。其他經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展也比較順暢。主要的一條是政府不再愚蠢地堅持以官辦或官督商辦的壟斷經(jīng)濟為路向，扶植和獎勵私人資本，建立_的市場經(jīng)濟制度；加上工資和原料低廉；市場廣闊；這些有利因素足以抵消其他制度性缺陷帶來的不利因素（如貪污腐敗和政府效率奇低等）的影響。
　　這一制度因素的影響一直延伸到民國。從民國初年到年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，戰(zhàn)火連綿，社會動蕩不安。但總的說來，經(jīng)濟仍持續(xù)以較高速度發(fā)展。年間，盡管有幾次世界性的經(jīng)濟危機，特別是年開始的經(jīng)濟大危機，中國工業(yè)年均仍增長。年，更高達。原因是北洋軍閥政府繼承新政的經(jīng)濟_制度，且有所完善。年國民黨取得全國_后，雖然開始扶植官僚資本，但尚不足壟斷國民經(jīng)濟。
　　更值得重視的是經(jīng)濟_對人的解放的重要意義。在所譯之書論及西方有經(jīng)濟_，“乃至民生安業(yè)之事，大抵任民自為，而不過問”之際，嚴復(fù)感慨系之地寫道：“讀此，則知東西立國之相異，而國民資格，亦由是而大不同也。蓋西國之王者，其事專于作君而已；而中國帝王，作君而外，兼以作師。且其社會，固宗法之社會也，故又曰元后作民父母……下至守宰，皆以其身兼天地君親師之眾責(zé)……卒之君上之責(zé)任無窮，而民之能事，無由以發(fā)達……而其于國也，無尺寸之治柄，無絲毫應(yīng)有必不可奪之權(quán)利”。沒有經(jīng)濟_，只能事事仰承官府旨意，公民權(quán)利就失去基礎(chǔ)。在新文化運 ……（未完，全文共4214字，當(dāng)前僅顯示2128字，請閱讀下面提示信息。收藏《世紀(jì)中國社會變革的可貴開端——我看清末新政》）