社會主義新農(nóng)村建設實施綱要

目錄/提綱：……
一、建設社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性
二、建設社會主義新農(nóng)村的指導思想、總體目標和主要原則
三、全面建設社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)容
四、加強組織領導，采取有力措施，確保新農(nóng)村建設取得扎實成效
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　　社會主義新農(nóng)村建設實施綱要
　　為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面建設社會主義新農(nóng)村，根據(jù)中央和省、市的有關要求，結(jié)合我縣實際，制訂本實施綱要。
　　一、建設社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性
　�、苯ㄔO社會主義新農(nóng)村，是落實科學發(fā)展觀的新舉措。黨的十六屆五中全會順應“兩個趨向”，明確提出要繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。近年來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村各項事業(yè)不斷進步，農(nóng)民收入逐年增加，但是相對于快速發(fā)展的城鎮(zhèn)，農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，農(nóng)村基礎設施建設明顯滯后，農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展緩慢，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散。這些問題直接制約著全面建設小康社會和在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，嚴重阻礙和諧新野的建設進程。我們必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把建設社會主義新農(nóng)村擺到重要戰(zhàn)略位置，進一步確立工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)一體的觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、社會保障和各項事業(yè)建設，推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進步。
　　⒉建設社會主義新農(nóng)村，是深化農(nóng)村改革的新探索。隨著社會主義市場
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革，加速農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾更高層次的生產(chǎn)生活需求，具有十分重要而深遠的意義。
　　二、建設社會主義新農(nóng)村的指導思想、總體目標和主要原則
　�、到ㄔO社會主義新農(nóng)村的指導思想：以_理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主目標，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大方針，著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出發(fā)展，選好載體，務求實效，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�、督ㄔO社會主義新農(nóng)村的總體目標：到年，全縣生產(chǎn)總值達到億元以上，農(nóng)民人均純收入達到元以上，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重達到以上；城鎮(zhèn)化水平達到以上；農(nóng)村義務教育普及率達到以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到以上，以上的村達到省級衛(wèi)生標準；以上的村道路達到國標規(guī)定的通達硬化水平；人口自增率控制在‰以內(nèi)；科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到以上；以上的村達到文明村標準；的村達到“民主法治村”建設標準。公共服務條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風和社會治安進一步好轉(zhuǎn)，民主法制和社會主義精神文明建設取得新進展，農(nóng)村社會保障體系比較健全。
　�、方ㄔO社會主義新農(nóng)村的原則：
　　——堅持規(guī)劃先行、因地制宜。深入開展調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，根據(jù)客觀條件，科學編制規(guī)劃，不搞一刀切。
　　——堅持突出重點、整體推進。在新農(nóng)村建設中，既要突出發(fā)展生產(chǎn)主題，著力增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)生活寬裕的目標，又要加大對農(nóng)村投入支持、宣傳教育、管理服務的力度，達到鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求。
　　——堅持示范引路、分步實施。遵循客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，分步實施，穩(wěn)步推進，扎實有效。
　　——堅持依靠群眾、政府主導。充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強迫命令，不包辦代替，同時，要發(fā)揮好政府規(guī)劃、指導職能，積極爭取國家和省、市扶持資金，加大財政投入力度，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。
　　——堅持實事求是、量力而行。以求真務實的態(tài)度和真抓實干的作風推進新農(nóng)村建設，制定目標、任務和措施時，既嚴格標準，又切實可行，不盲目攀比，不增加農(nóng)民負擔，不搞脫離實際的政績工程。
　　三、全面建設社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)容
　�、赴l(fā)展新經(jīng)濟。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為社會主義新農(nóng)村建設的基礎，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎。一是以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，進一步發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車間，按照市場需求進一步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)出特色，調(diào)高品質(zhì)。要健全和完善龍頭企業(yè)帶基地、專業(yè)合作社帶基地、農(nóng)民經(jīng)紀人帶基地的模式，著力抓好優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，主要建成棉紡織產(chǎn)業(yè)帶、精細蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、春瓜秋菜產(chǎn)業(yè)帶、皮雜肉牛產(chǎn)業(yè)帶和花生產(chǎn)業(yè)帶。把新野建成全國棉紡織基地縣、全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉�；乜h。二是以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工農(nóng)互動，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。把培育龍頭企業(yè)放在重中之重的位置，加大引進和扶持力度，盡快催生一批輻射范圍廣、帶動能力強的養(yǎng)殖、加工和銷售龍頭組織。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗監(jiān)測體系、認證認定體系，提高農(nóng)業(yè)標準化水平。加快科技長入農(nóng)業(yè)步伐。實施品牌戰(zhàn)略，打響全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣、全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣、全省綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣和全省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣品牌，努力提升“宛綠”蔬菜、“十二黑”皮雜肉牛、“銀鵬”牌棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品知名度。三是創(chuàng)新經(jīng)營機制，發(fā)展合作經(jīng)濟。建立多元化投入機制，進一步加大農(nóng)田水利設施、溫室大棚、養(yǎng)殖場院、林權(quán)林木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，進一步調(diào)動農(nóng)民的投資熱情。創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。突出抓好世行三期項目、土地整理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力興建農(nóng)田水利基礎設施，發(fā)展農(nóng)機與氣象事業(yè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟組織。實行公司基地農(nóng)戶的模式，由公司以合同、訂單和利益聯(lián)結(jié)的方式，與農(nóng)戶搞好對接；實行專業(yè)合作社農(nóng)戶的模式，由合作社與農(nóng)戶實行社員制或股份合作制經(jīng)營模式，對農(nóng)戶開展各種服務。到年，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)協(xié)會個，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織個，新發(fā)展經(jīng)紀人萬人。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護農(nóng)村生態(tài)安全。以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點，大力普及農(nóng)村沼氣，形成農(nóng)民家庭內(nèi)部物質(zhì)和能源利用的良性循環(huán)。鼓勵農(nóng)民變“三廢”畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿、生活垃圾和污水為“三料”肥料、燃料、飼料，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益最大化。以實現(xiàn)平 ……（未完，全文共7370字，當前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會主義新農(nóng)村建設實施綱要》）