在完善行政服務(wù)體系推進服務(wù)型政府建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、明確一個目標
二、加快兩個轉(zhuǎn)變
一是轉(zhuǎn)變政府職能
二是轉(zhuǎn)變管理方式
三、確立三個理念
一要確立以民為本的理念
二要確立非禁即可的理念
三要確立依法行政的理念
四、把握四個重點
第一、完善服務(wù)體系
……

　　同志們：
　　為了進一步完善行政服務(wù)體系，推進公共服務(wù)型政府建設(shè)，市委市政府研究決定，今天召開專題會議，進行動員和部署。
　　一年來，我市行政服務(wù)體系建設(shè)工作取得了明顯成效，特別是行政服務(wù)中心工作百尺竿頭更進一步，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。會上，孔德宏同志還將匯報行政服務(wù)工作情況，市政府及行政服務(wù)中心將對先進集體和先進個人進行表彰。在此，我謹代表市委、市政府向獲獎的集體和個人表示熱烈祝賀，向在行政服務(wù)一線工作的同志們表示親切的慰問！
　　下面陳市長還要就完善行政服務(wù)體系、推進服務(wù)型政府建設(shè)作工作報告，我先談四點意見。
　　一、明確一個目標
　　這個目標，就是建設(shè)公共服務(wù)型政府。
　　什么是公共服務(wù)型政府？我認為，從政府職能的角度上來說，政府要有所為有所不為，將自己的行為嚴格地限定在制定規(guī)則和實施監(jiān)督，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為社會提供穩(wěn)定而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。公共服務(wù)型政府服務(wù)的對象是廣
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業(yè)和人民群眾的創(chuàng)造力，使財富的源泉充分涌流。
　　建設(shè)公共服務(wù)型政府需要以思想解放為前提。在揚州市委四屆九次全會上，季建業(yè)書記提出以解放思想為先導，處理好大聰明和小聰明、大算盤和小算盤、大突破和小突破、做大事和做小事的關(guān)系，推動揚州十一五大發(fā)展。建設(shè)公共型服務(wù)政府同樣需要解放思想�，F(xiàn)行的很多法律政策，從總體上講、從長遠發(fā)展講是對的。但是法律的要求是從全省、全國整個面上的情況來考慮的，一個地方有一個地方的特殊性，如果僅僅講法律講政策，社會效果不一定很好。再則，目前改革開放步伐很快，很多東西日新月異，法律制定有一個過程，也許法律剛剛制定出來，新的形勢又變化了，法律又不適應(yīng)了，所以我們一定要跟上時代的步伐，執(zhí)行法律政策既要講原則性，又要增強靈活性。要對照形勢發(fā)展的要求，對照地區(qū)的實際狀況，在不違背法律原則的前提下，在操作的方式方法上，注意從實際出發(fā)。只要法律沒有明確禁止的行為，我們就要敢于探索，善于變通。
　　三要確立依法行政的理念。政府只能做法律規(guī)定的事情，法律不規(guī)定的事情政府就不能做。我們不僅需要依法維護經(jīng)濟秩序，還需要依法處理經(jīng)濟和社會事務(wù)，更需要依法規(guī)范和限制政府權(quán)力。
　　四、把握四個重點
　　結(jié)合我市實際情況，推進公共服務(wù)型政府建設(shè)，當前要把握四個重點：
　　第一、完善服務(wù)體系。建立行政服務(wù)體系是打造服務(wù)型政府的重要抓手和有效載體。我市在揚州率先建立了市行政服務(wù)中心，在全省率先建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，部分村還建立了便民服務(wù)室，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市行政服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對照先進地區(qū)還有差距。常熟、姜堰等地中心實現(xiàn)了行政服務(wù)、政府采購、藥品采購、財政結(jié)算、招投標等幾個中心合一，與之相比，我市中心功能還不夠完善；鎮(zhèn)江市正在大力推行兩集中、兩到位，即部門審批職能向一個處室集中，審批處室向行政服務(wù)中心集中；審批和服務(wù)事項進中心到位，部門對窗口授權(quán)到位。揚州市也將這項工作擺上了重要的議事日程，與之相比，我們的工作顯然滯后。就行政服務(wù)體系自身而言，個別鎮(zhèn)便民服務(wù)中心還沒有實行大廳式辦公，村便民服務(wù)室推廣面還不寬，市鎮(zhèn)村縱向聯(lián)動及部門之間的橫向聯(lián)動機制還不健全。這些問題都有待我們著力解決。各鎮(zhèn)、各部門主要負責人要高度重視，切實負起責任，努力將行政服務(wù)體系建設(shè)工作抓出成效。市行政服務(wù)中心功能越完善，運行的成本就越低，行政服務(wù)效率越高。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作也要加強。我市經(jīng)過新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)在平均每個鎮(zhèn)面積是平方公里，萬人這個規(guī)模超過了揚州市每個區(qū)的規(guī)模。小紀、大橋、仙女等鎮(zhèn)面積在平方公里左右，如果不加強鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心建設(shè)，企業(yè)群眾辦事就會很不方便。
　　第二，提高服務(wù)效率。提高服務(wù)效率是建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心。政府服務(wù)效率的高低直接影響到一個地區(qū)的發(fā)展速度。行政服務(wù)中心要繼續(xù)簡化辦事手續(xù)、優(yōu)化辦事流程，采取便民措施，為企業(yè)和投資者提供更加快捷的服務(wù)。今天的會上，將向全市重點企業(yè)發(fā)放項目辦理綠色通道卡，其目的就是實現(xiàn)項目審批再提速。要進一步整合行政資源，圍繞項目主體，打破窗口與窗口、部門與部門之間的界限，變各自為政為相互協(xié)作，不斷提升行政效能。要強化行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)功能，在項目辦理過程中遇到矛盾和分歧時，各部門要服從中心的協(xié)調(diào)，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。要改變對中介服務(wù)機構(gòu)的管理方式，打破壟斷經(jīng)營的格局，引入競爭機制，促進各類中介機構(gòu)主動、自覺為各類市場主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)�，F(xiàn)在政府的收費在降低，有些中介機構(gòu)處于壟斷經(jīng) ……（未完，全文共3724字，當前僅顯示1881字，請閱讀下面提示信息。收藏《在完善行政服務(wù)體系推進服務(wù)型政府建設(shè)工作會議上的講話》）