今年上半年全區(qū)經濟運行形勢分析

目錄/提綱：……
一、上半年全區(qū)經濟運行情況
二、上半年經濟運行中存在的主要問題
三、全年經濟形勢預測及下半年經濟工作對策
（一）用足用活政策，扎扎實實做好湘西地區(qū)開發(fā)的各項工作
（二）加快資源整合，推動商貿流通業(yè)發(fā)展
（三）突出產業(yè)發(fā)展，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁
（四）突出“一線一圈”建設，加快農村經濟發(fā)展
（五）加快城市亮點建設，提升中心城市品位
（六）突出重點整治，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境
（七）強化財稅征管，確保正常運轉
（八）關心群眾生產生活，切實解決好熱點難點問題
（九）轉變工作作風，切實加強和改善對經濟工作的領導
……
上半年，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和大力支持下，全區(qū)各級各部門以發(fā)展為第一要務，全力實施“商貿立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，緊緊圍繞年初確定的工作目標，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，保持了全區(qū)經濟和社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
　　 一、上半年全區(qū)經濟運行情況
　　1、主要經濟指標完成情況良好。1—6月，全區(qū)完成國內生產總值8.1億元，同比增長9.5%。其中，第一產業(yè)增加值0.98億元，同比增長3.4%；第二產業(yè)增加值3.24億元，同比增長9.5%；第三產業(yè)增加值3.88億元，同比增長11%。限額以上工業(yè)總產值達5.69億元，同比增長18.9%；完成地方一般預算收入2609萬元，為年度預算的53.07%，同比增長10.5%；完成全社會固定資產投資1.29億元，其中完成新改造投資5875萬元，同比增長25.8%；社會消費品零售總額4.80億元，同比增長10.7%；農民人均現金收入1387元，同比增長2.87%；招商引資來勢喜人，新簽外來投資項目13個，合同引進資金6.5億元，實際到位資金1.3億元。
　　2、國企改革推進有力。一是商貿流通企業(yè)改革取得突破。上半年，全區(qū)商貿流通企業(yè)按照“五統(tǒng)一”原則，以化解銀行債務為突破口，積極盤活存量資產，推進企業(yè)改制。全區(qū)共注銷國有商貿流通企業(yè)8家，其中商業(yè)系統(tǒng)3家，糧食系統(tǒng)5家，完成年度計劃的88.9%；消化債務4533萬元，完成年計劃75.
……（新文秘網http://120pk.cn省略952字，正式會員可完整閱讀）……　
年計劃的75%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。五是羅家灣生態(tài)農業(yè)園建設來勢喜人。目前已完成整體規(guī)劃，形成了15個專業(yè)園區(qū)，栽種各類樹苗8萬余株，完成投資300萬元，整個園區(qū)初具雛形，二期工程的開工也已準備就緒。六是10戶五保戶和無房戶的建房工作全面啟動，可望10月底完成。七是鴨嘴巖工業(yè)園建設有新起色。到目前為止，共簽約7家企業(yè)，即恒裕鋼屋架構件廠、旭豐錳業(yè)、正久獸藥、恒福車業(yè)、懷仁制藥、凌云機電等。其中恒裕公司投資3800萬元的鋼屋架構件項目已開工建設，可望10月底投產；旭豐錳業(yè)、恒福車業(yè)正在進行土地報批和征地拆遷工作。八是清水井蔬菜基地續(xù)建工程進展順利，省級蔬菜基地資格認證正在進行之中。九是楊村120畝花卉苗木基地建設順利完成。完成征、租用土地120畝，基地建成了花卉展示區(qū)、大苗生產區(qū)、溫室花卉區(qū)、軸線景區(qū)和休閑辦公區(qū)等五個功能區(qū)，共栽植綠化、花卉苗木11萬株，完成投資200萬元。
　　5、各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。教育“普九”成果得到進一步鞏固，教育教學質量有新的提高；公共衛(wèi)生體系建設步伐加快，農村基本醫(yī)療條件得到改善；生態(tài)區(qū)建設全面推進，計生工作繼續(xù)保持良好勢頭，社會保障和社會救濟進一步落實和規(guī)范；科技、文化、體育、旅游、街道等各項事業(yè)取得新發(fā)展。
　　二、上半年經濟運行中存在的主要問題
　　縱觀1-6月份經濟運行態(tài)勢，我區(qū)GDP保持了9.5%的較快增長，實現了經濟增長速度、質量和效益協(xié)調發(fā)展，為實現全年的奮斗目標打下了堅實的基礎。但受宏觀經濟政策編緊等影響，全區(qū)經濟運行中的一些矛盾和問題也暴露出來，主要表現在：
　　1、民間投資的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，市場機制的內在推動力不足。從目前我區(qū)經濟運行情況看，政府投資特別是國家和省、市投資占全社會固定資產的比重較大，民間投資明顯不足，2002、2003年和今年1-6月政府投資比重分別占75.4%、72.1%、69%，民間投資每年都不到三分之一。國家和省、市在我區(qū)投資方向主要是基礎設施項目，一旦項目完成，我區(qū)固定資產投資必然受到影響。今年上半年全區(qū)固定資產投資下滑9.2個百分點就是很好的例子。
　　2、工業(yè)經濟規(guī)模有待進一步提高，支柱產業(yè)尚未真正形成。從產業(yè)結構看，目前我區(qū)三次產業(yè)結構比為12.10:40.00：47.90。按照產業(yè)結構演進的一般規(guī)律，這種“三二一”的結構似乎是合理的，但實質上我區(qū)第二產業(yè)并未得到充分發(fā)展，絕大部分企業(yè)還處于低水平的發(fā)展階段，整個工業(yè)規(guī)模經營水平較低，對財政的貢獻率不高，在國民經濟發(fā)展中的主導作用還沒有充分發(fā)揮出來。
　　3、經濟發(fā)展環(huán)境仍不夠理想。上半年，我區(qū)在整頓規(guī)范經濟秩序、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作，但經濟發(fā)展的總體環(huán)境仍不夠理想：“四亂”現象屢禁不止；重點工程建設環(huán)境不夠理想，阻工頻繁。這些問題和現象如果得不到有效解決，將影響和制約我區(qū)經濟的快速發(fā)展。
　　4、財政運行艱難，收支矛盾突出。上半年財政收入比去年同期增長14.18%。但上半年完成財政支出6708萬，為年度預算的60.72%，比上年同期增加1225萬元，增長22.34%，支出的增長速度遠遠高出收入的增長速度，收支矛盾較為尖銳。2004年未能納入年初預算的剛性支出有2000萬元，加上償還農金會、城信社借款本息，將突破4000萬，年度財政運轉還將十分艱難。
　　三、全年經濟形勢預測及下半年經濟工作對策
　　根據上半年全區(qū)經濟運行情況和目前調查掌握的情況綜合分析，今年年初確定的綜合經濟目標預計可以實現：一是農業(yè)和農村經濟得到快速發(fā)展。今年以來，中央相繼出臺了一系列鼓勵糧食生產、增加農民收入的政策措施，這些政策措施的進一步貫徹和落實，將會大大推動農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展。二是招商引資將面臨更多的機會。在中央加強宏觀調控、經濟環(huán)境偏緊的形勢下，沿海發(fā)達地區(qū)由于缺土地、缺能源、缺勞動力，資本和產業(yè)向內地轉移的規(guī)模和速度將進一步加大。在這一梯度轉移中，自然資源和勞動力資源比較豐富、土地價格相對較低、基礎設施相對完善、投資和運行成本相對較低的中部地區(qū)，將成為投資者的首選目標。這為我們擴大招商引資提供了重要契機。三是湖南西部開發(fā)的各項優(yōu)惠政策已出臺，它為全區(qū)經濟的發(fā)展提供了一個難得的歷史機遇。
　　為全面完成今年的各項經濟指標任務，建議重點做好以下工作：
　�。ㄒ唬┯米阌没钫�，扎扎實實做好湘西地區(qū)開發(fā)的各項工作
　　實施湘西地區(qū)開發(fā)是省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。同時也是我區(qū)當前最為現實、最為難得、最為實惠的歷史性機遇，6月28日，省委、省政府在湘西自治州召開了湘西地區(qū)開發(fā)工作會議，會上，省委、省政府還下發(fā)了《關于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》和《湘西地區(qū)開發(fā)規(guī)劃》兩個重要文件。這兩個文件含金量高，支持力度大，可操作性強，涉及到產業(yè)發(fā)展、市場準入、財稅扶持、金融信貸、建設用地、人才吸引等許多方面。當務之急是要把這些政策學好、弄透、用足、用活。一是抓好政策的研究學習。區(qū)政府將組織專門班子，認真 ……（未完，全文共7610字，當前僅顯示2672字，請閱讀下面提示信息。收藏《今年上半年全區(qū)經濟運行形勢分析》）