關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告

目錄/提綱：……
一、“十五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧
二、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和奮斗目標
三、積極培育和壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)
四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
五、建設(shè)現(xiàn)代化沿海新城區(qū)
六、全力推進“三區(qū)一港”建設(shè)
七、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
八、深化_改革和提高開放水平
九、促進社會進步與和諧
十、切實加強政府能力建設(shè)
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關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
　　
　　第十一個五年規(guī)劃綱要的報告
　　
　　—2006年2月9日在唐山市豐南區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上
　　
　　
　　各位代表：
　　
　　現(xiàn)在，我代表豐南區(qū)人民政府，向大會作我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告，請各位代表連同《規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。
　　
　　一、“十五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧
　　
　　過去的五年，是我區(qū)在全面建設(shè)小康社會道路上闊步前進、跨越發(fā)展的五年。在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)人民堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大精神和中央、省、市一系列決策部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟社會環(huán)境的發(fā)展變化，努力克服前進道路上的各種困難，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出令人鼓舞的好局面。
　　
　　國民經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，綜合實力跨上一個大臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)“翻兩番、三步走”第一步戰(zhàn)略目標。預計2005年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到186億元,比2000年翻了一番，年均增長16.9%，高于省、市平均水平；其中，一、二、三產(chǎn)增加值年均分別增長1.7％、25.7％和14.4％。人均生產(chǎn)總值達到3.56萬元。全部財政收入完成25.6億元，是2000年的7.3倍，年均增長49%。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)走在全省、全市前列。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成151.4億元，年均增長16.1％，國豐中薄板坯連鑄連軋、空氣化工產(chǎn)品、達豐焦化等一大批重點項目陸續(xù)建成，“三區(qū)一港”建設(shè)開始全面實施，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。
　　
　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，運行質(zhì)量和效益全面提升。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展
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.7萬平方米，新建改造城區(qū)道路48條，新建改造鄉(xiāng)村公路239.5公里，城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率由“九五”末的27.1％提高到37.5％。累計投入資金2.25億元全面開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，建成文明生態(tài)村210個，占全區(qū)總村數(shù)的43％。各項社會事業(yè)長足發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新能力進一步增強。科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51%，比“九五”末提高8個百分點。教育事業(yè)健康發(fā)展。“十五”期間，累計投入3.11億元，改建、擴建中小學校61所，全部消除了危險校舍，中小學布局進一步優(yōu)化，全區(qū)教育硬件設(shè)施達到了全省先進水平；義務(wù)教育水平得到鞏固提高，順利通過了河北省第三次“普九”復查、中小學普通話達標驗收和普及特殊教育縣（區(qū)）檢查認定，并被省政府命名為第三次“普九”復查先進地區(qū)；普通高中教育較快發(fā)展，順利完成了區(qū)一中新建、區(qū)二中搬遷，兩所中學均成為省級示范性高中，全區(qū)高考二批本科上線率連續(xù)4年居唐山市各縣（區(qū)）首位；職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展繼續(xù)保持省市領(lǐng)先地位，區(qū)職教中心成為全國重點職校和職業(yè)技術(shù)教育先進單位。文體事業(yè)不斷繁榮。組建了國豐百花藝術(shù)團、清泉籃球俱樂部、乒乓球俱樂部、青少年乒乓球運動學校、拳擊散打?qū)W校等文體組織，群眾文體活動蓬勃開展。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。累計投資3000余萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行新建和改造，進一步規(guī)范了村級衛(wèi)生室，農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)趨于健全；疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和疫情預防監(jiān)測體系進一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得明顯成效，有效地解決了農(nóng)民醫(yī)療保障問題。廣播電視、民政、民族z-教、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、防震減災、氣象、檔案、人防、民兵預備役和國防動員等各項工作也取得了新的成績。人口、資源、環(huán)境工作得到加強。全區(qū)計劃生育率保持在98.6％以上，人口自然增長率4.7‰。水、土地、海洋等自然資源保護、節(jié)約和合理開發(fā)利用取得新進展。大力加強環(huán)境治理，五年累計投資5.31億元對工業(yè)集中區(qū)域和冶金、水泥等重點行業(yè)進行污染治理，城鄉(xiāng)環(huán)境污染得到初步控制，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
　　
　　事關(guān)群眾利益的熱點難點問題得以較好解決，城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9800元，農(nóng)民人均純收入4720元，分別比2000年增長75.3%和31％。深入實施實事工程，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點難點問題。就業(yè)持續(xù)擴大。五年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)2.45萬人，安置下崗職工1.19萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。社會保障體系進一步健全。離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率達到100%；認真落實城鄉(xiāng)低保制度，擴大救助范圍，提高救助標準，五年累計發(fā)放保障金1111.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。
　　
　　社會主義精神文明建設(shè)取得豐碩成果，民主法制建設(shè)不斷加強。堅持用_理論和“三個代表”重要思想武裝廣大干部群眾，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，激發(fā)了全區(qū)人民加快豐南發(fā)展的熱情和干勁。以“五城”創(chuàng)建活動為載體，深入開展公民道德教育實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明水平和公民素質(zhì)不斷提高。堅持并完善了向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，提高了政府決策科學化、民主化水平。五年來，共承辦人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案894件，全部按時辦結(jié)。深入開展普法教育，認真貫徹《行政許可法》，堅持依法治區(qū)、依法行政，政府工作法制化水平進一步提高，被省政府命名為依法行政示范縣（區(qū)）。切實加強信訪工作，充分發(fā)揮區(qū)長公開電話和區(qū)領(lǐng)導信訪接待日作用，暢通信訪渠道，努力為人民群眾排憂解難。高度重視安全生產(chǎn)，加強市場經(jīng)濟秩序整頓，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事和經(jīng)濟犯罪，有力維護了政治安定和_。廉政建設(shè)不斷加強，反腐敗斗爭取得階段性成果。加強機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，“陽光行動”、行風評議活動扎實推進，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
　　
　　各位代表，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，為“十一五”奠定了良好基礎(chǔ)。這是區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部和社會各階層建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐豐南人民解放軍、武警官兵、政法干警以及國家大中企業(yè)干部職工，向關(guān)心、支持我區(qū)發(fā)展的各友好單位和各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　
　　“十五”時期的實踐，深化了我們對區(qū)情和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，豐富了我們推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗：必須堅持科學發(fā)展觀，立足區(qū)情，遵循規(guī)律，堅定不移地走符合豐南實際的發(fā)展之路；必須堅持正確的政績觀，決不能急功近利，更不能無所作為，高度重視關(guān)乎豐南長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源環(huán)境保護，讓豐南的發(fā)展經(jīng)受時間和實踐的檢驗；必須堅持求真務(wù)實的作風，崇尚實干，力戒空談，善于總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、揚長避短，扎扎實實推進各項工作開展；必須堅持以人為本，真心誠意地維護和代表人民群眾的根本利益，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重基層的辛勤勞動，自覺地植根于人民群眾的沃土之中。
　　
　　回顧過來五年的工作，我們更應(yīng)注意總結(jié)政府工作中的教訓、問題和不足，看到前進道路上面臨的突出矛盾和困難。主要是：經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，配套加工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足；改革進程仍顯滯后，開放型經(jīng)濟格局尚未真正形成；經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制不夠健全，經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境之間的矛盾仍然比較突出，就業(yè)壓力依然較大，城鄉(xiāng)居民生活水平差別明顯，社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需要；反腐敗斗爭和廉政建設(shè)任務(wù)仍比較艱巨，政府機關(guān)自身建設(shè)需要進一步加強。對這些問題，我們一定引起高度重視，在今后工作中認真加以解決。
　　
　　二、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和奮斗目標
　　
　　面向未來，我們站在新的歷史起點上。區(qū)委一屆七次全會深入分析了我們面臨的國際國內(nèi)形勢。今后一段時間，內(nèi)外部環(huán)境總體上對我們有利，特別是經(jīng)過多年來的發(fā)展和積累，有利于我們將比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；京津冀都市圈和環(huán)渤海 ……（未完，全文共13940字，當前僅顯示3316字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》）