加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、加快林業(yè)發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要
二、加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和主要奮斗目標(biāo)
三、突出重點(diǎn)，鞏固和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
四、突出特色，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
五、繼續(xù)深化林業(yè)_改革
六、放手發(fā)展非公有制林業(yè)
七、進(jìn)一步完善和落實(shí)林業(yè)政策
八、實(shí)施科教興林，堅(jiān)持依法治林
九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，又是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的作用，為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，根據(jù)省、市有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府提出加快我市林業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)山川秀美，創(chuàng)建新型林業(yè)強(qiáng)市。具體意見(jiàn)如下：
　　
　　一、加快林業(yè)發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要
　　
　　⒈林業(yè)建設(shè)成效明顯。
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是國(guó)家實(shí)施退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，市委、市政府高度重視林業(yè)工作，采取了一系列措施促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的局面正逐步形成，退耕還林、世行貸款造林、長(zhǎng)江防護(hù)林等重點(diǎn)工程實(shí)施順利，部分地區(qū)生態(tài)開(kāi)始得到改善，以意楊、楠竹為主的商品材、生態(tài)林發(fā)展迅速，生態(tài)旅游、苗木花卉、城市綠化發(fā)展步伐加快，目前，全市森林覆蓋率已上升到，楠竹林萬(wàn)畝，杉、松等用材林萬(wàn)畝。林業(yè)為我市生態(tài)狀況改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
　　
　　⒉林業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)十分艱巨。
　　
　　全市現(xiàn)有山林面積萬(wàn)畝，占國(guó)土面積，發(fā)展?jié)摿艽�，任�?wù)仍很艱巨，主要是林業(yè)資源總量不足，單產(chǎn)偏低，忠擋倒婺Ｐ�，科紟捉加謸趸笖]峁共還緩俠�，�
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　　三、突出重點(diǎn)，鞏固和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
　　
　　⒎著力抓好以退耕還林為主的重點(diǎn)生態(tài)工程。
　　
　　認(rèn)真抓好退耕還林工程，按照國(guó)家計(jì)劃，落實(shí)有關(guān)政策補(bǔ)償，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡退耕還竹、林藥、林果相結(jié)合，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決好農(nóng)民增收問(wèn)題。努力抓好以意楊為主的短周期工業(yè)原料林，重視長(zhǎng)江防護(hù)林工程建設(shè)，保護(hù)好陸水湖、黃蓋湖、西涼湖等地動(dòng)植物資源，實(shí)行綜合治理，切實(shí)改善環(huán)境，大膽實(shí)行招商引資，建綠色產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。
　　
　�、复罅﹂_(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。
　　
　　加大義務(wù)植樹(shù)宣傳力度，采取多種形式，提高適齡公民履行義務(wù)的覆蓋面。要實(shí)行義務(wù)植樹(shù)屬地管理，農(nóng)村以村為單位，開(kāi)展四旁植樹(shù)，城市以街道為單位，開(kāi)展常綠樹(shù)、花卉、草坪義務(wù)植樹(shù)種草。要建立健全的登記和考核制度，明確部門(mén)和單位的綠化范圍，要義務(wù)植樹(shù)豎綠化基地牌，落實(shí)責(zé)任人，確保造林實(shí)效。
　　
　�、拐J(rèn)真落實(shí)部門(mén)造林綠化責(zé)任制。
　　
　　林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市社會(huì)造林，是生態(tài)建設(shè)的主體單位，水利部門(mén)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江、河渠的綠化；交通、公路部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)道的綠化；城建部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠化美化。綠色通道要與道路、河渠的治理同步設(shè)計(jì)、同步施工，城市綠化要與城市林業(yè)建設(shè)、環(huán)境美化、亮化、凈化相結(jié)合，各部門(mén)要各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，整體提升綠化建設(shè)水平。
　　
　　四、突出特色，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
　　
　�、杭涌旖ㄔO(shè)速生豐產(chǎn)林基地。
　　
　　充分開(kāi)發(fā)荒灘、荒洲、荒地和四旁，大力發(fā)展以楊樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林。到年，建成以赤壁、柳山、黃蓋湖、車(chē)埠、新店、神山等平原低丘地為主的速生豐產(chǎn)林萬(wàn)畝，大力開(kāi)展壓青、墾復(fù)、施肥等技術(shù)，提高楠竹立竹量和徑級(jí)，到年，建成以官塘、陸水湖、中伙、茶庵嶺、趙李橋等丘陵低山地為主的竹林萬(wàn)畝。
　　
　�、奔涌旖ㄔO(shè)森工龍頭企業(yè)。
　　
　　大力培植赤壁晨鳴紙業(yè)，建萬(wàn)畝林紙一體化基地；大力培植趙李橋楚天激光，推進(jìn)竹木深加工；大力培植趙李橋、官塘南北竹木貿(mào)易市場(chǎng)，形成規(guī)模，推動(dòng)竹木產(chǎn)品銷(xiāo)售。到年，晨鳴紙業(yè)年產(chǎn)紙漿萬(wàn)噸，創(chuàng)產(chǎn)值億元，利稅億元，楚天激光創(chuàng)產(chǎn)值億元，利稅萬(wàn)元，竹木市場(chǎng)銷(xiāo)售額達(dá)萬(wàn)元。
　　
　�、才Πl(fā)展獼猴桃等經(jīng)濟(jì)林。
　　
　　赤壁是“中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)”，要克服前進(jìn)中的困難，大膽科技攻關(guān)，努力發(fā)展獼猴桃，爭(zhēng)取到年獼猴桃發(fā)展到萬(wàn)畝，桃、李、梨、桂花、柑桔、茶葉等經(jīng)濟(jì)林發(fā)展達(dá)萬(wàn)畝。
　　
　　五、繼續(xù)深化林業(yè)_改革
　　
　　⒊深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
　　
　　要對(duì)全市所有的山林明晰產(chǎn)權(quán)，及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，保護(hù)林權(quán)者合法權(quán)益，對(duì)權(quán)屬不明或有爭(zhēng)議的，要抓緊明晰或調(diào)處，盡快核發(fā)林權(quán)證明，屬退耕還林的，要依法辦理相關(guān)手續(xù)。
　　
　　已規(guī)定的自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，未綠化的限期綠化；分包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系穩(wěn)定；對(duì)集體山林，要分類(lèi)指導(dǎo)，積極探索經(jīng)營(yíng)形式；對(duì)股份合作、聯(lián)辦等林場(chǎng)，要保持穩(wěn)定，不斷加以完善。
　　
　�、瓷罨瘒�(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森工企業(yè)改革。
　　
　　要深化國(guó)營(yíng)官塘林場(chǎng)、陸水林場(chǎng)、國(guó)有苗圃和森工企業(yè)改革，逐步將國(guó)有林場(chǎng)劃定為生態(tài)公益型和商品經(jīng)營(yíng)型兩大類(lèi)。從事生態(tài)公益型的，主要是保護(hù)和培育森林資源，實(shí)行事業(yè)單位定編定員管理，所需資金由同級(jí)政府承擔(dān)；從事商品經(jīng)營(yíng)型的，要推行企業(yè)化管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。森工企業(yè)要大膽改革，采取合、并、轉(zhuǎn)、租、賣(mài)等多種形式，盤(pán)活固定資產(chǎn)，可以采取退養(yǎng)、買(mǎi)斷身份等形式將職工解除勞動(dòng)合同。要按屬地管理原則，將國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、森工企業(yè)的職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)妥善落實(shí)。
　　
　　六、放手發(fā)展非公有制林業(yè)
　　
　　⒌拓寬非公有制林業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
　　
　　積極鼓勵(lì)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、國(guó)家工作人員、外商等投資辦林業(yè)，建商品林基地，發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。國(guó)家和集體所有的商品林，公益林也可以通過(guò)各種形式流轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，實(shí)行公有民營(yíng)，各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程也要鼓勵(lì)非公有制投資主體通過(guò)招標(biāo)承包等形式參與建設(shè)。
　　
　�、都訌�(qiáng)非公有制林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。
　　
　　全面落實(shí)“誰(shuí)造、誰(shuí)管，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的政策，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金扶持、稅費(fèi)和資源利用上，給予非公有制林業(yè) ……（未完，全文共4543字，當(dāng)前僅顯示2295字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》）