對(duì)地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一些思考

目錄/提綱：……
一、健全懲治和預(yù)防腐敗工作機(jī)制
二、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)稅務(wù)人員遵紀(jì)守法和拒腐防變能力
二要開(kāi)展先進(jìn)典型示范教育活動(dòng)三要開(kāi)展反面典型警示教育活動(dòng)
二要對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)三要對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)
五要完善稽查行為的監(jiān)督制約制度六要完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、辦稅公開(kāi)制度
（二）實(shí)行廉政談話(huà)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
（一）嚴(yán)格對(duì)稅款征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督
（二）嚴(yán)格對(duì)稅收管理的監(jiān)督
（三）嚴(yán)格對(duì)稅務(wù)稽查的監(jiān)督
（四）嚴(yán)格對(duì)稅收處罰的監(jiān)督
（六）嚴(yán)格對(duì)財(cái)物管理的監(jiān)督
（七）嚴(yán)格對(duì)基建管理的監(jiān)督
……

　　對(duì)地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一些思考
　　中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗工作的根本舉措。如何把《實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，建立起具有稅務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)的思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，是值得我們研究和探討的問(wèn)題。從我們百色地稅系統(tǒng)來(lái)看，這幾年來(lái)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度是大的，總的情況是好的，但效果不很明顯，黨風(fēng)廉政建設(shè)還沒(méi)有真正貫穿到稅收工作之中，貫穿到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行全過(guò)程之中；教育還缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，制度還不夠完善，監(jiān)督還不到位；教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系還沒(méi)有很好建立起來(lái)，做到稅收制度、征管_、內(nèi)部管理機(jī)制和信息化建設(shè)等稅收_機(jī)制相適應(yīng)，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防的功能。要解決這些問(wèn)題，我認(rèn)為當(dāng)前的工作就是要貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，從源頭上建立健全地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，著力做好預(yù)防工作。
　　一、健全懲治和預(yù)防腐敗工作機(jī)制
　�。ㄒ唬┦�、縣地稅局要成立懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略780字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
開(kāi)展“家庭促廉”活動(dòng)抓教育，每年要與家屬簽訂促廉協(xié)議書(shū)，召開(kāi)家屬促廉座談會(huì)，常提醒常敲警鐘。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)每年要給干部職工上一次黨風(fēng)廉政建設(shè)課，促進(jìn)稅務(wù)人員清正廉潔。
　　（三）嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，奉公守法，廉潔自律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
　　（四）把好教育關(guān)，對(duì)新增和新任職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉政的稅務(wù)干部隊(duì)伍。一要對(duì)新招錄的公務(wù)員進(jìn)行廉政培訓(xùn)；二要對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)；三要對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高干部的素質(zhì)，使干部忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。
　　三、進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完備的制約機(jī)制，規(guī)范用權(quán)行為
　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)要完善六個(gè)制度：一要完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度；二要完善工程招投標(biāo)監(jiān)督制度；三要完善物資采購(gòu)監(jiān)督制度；四要完善稅收征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度；五要完善稽查行為的監(jiān)督制約制度；六要完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、辦稅公開(kāi)制度。
　　（二）實(shí)行廉政談話(huà)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。一是實(shí)行上級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)同下級(jí)主要負(fù)責(zé)人談話(huà)制度，就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展情況、廉潔自律情況進(jìn)行談話(huà)；二是實(shí)行任職前廉政談話(huà)制度，對(duì)新任職、轉(zhuǎn)任或異地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部就需要注意的廉政事項(xiàng)進(jìn)行談話(huà)；三是實(shí)行廉政誡勉談話(huà)制度，對(duì)廉政方面存在的問(wèn)題、尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的干部進(jìn)行談話(huà)。
　�。ㄈ⿲�(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報(bào)告制度，每年終市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況向上一級(jí)黨組作出書(shū)面報(bào)告，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
　�。ㄋ模⿲�(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，每年終每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要向干部職工進(jìn)行一次述廉，市局對(duì)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律、工作作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行一次考核和評(píng)議，通過(guò)述廉、考廉、評(píng)廉，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督。
　�。ㄎ澹⿲�(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，每年對(duì)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的離任領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督。
　�。└鲉挝桓鞑块T(mén)每年要與工作人員簽訂《廉潔自律保證書(shū)》，實(shí)行收入申報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立廉政檔案，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
　　四、加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格對(duì)稅款征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。防止出現(xiàn)應(yīng)征不征、高開(kāi)低征，或收人情稅、關(guān)系稅、過(guò)頭稅；混淆入庫(kù)級(jí)次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開(kāi)設(shè)稅款過(guò)渡戶(hù)，貪污挪用稅款；巧立名目擅自變更稅目稅率，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費(fèi)，提退稅款等違法違紀(jì)行為發(fā)生。
　�。ǘ﹪�(yán)格對(duì)稅收管理的監(jiān)督。１、對(duì)定期定額（雙定）征收稅款要嚴(yán)格把關(guān)，按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶(hù)定期定額管理辦法的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。在納稅人自行申報(bào)的基礎(chǔ)上，要通過(guò)實(shí)地調(diào)查、核實(shí)、行業(yè)評(píng)議、審核領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定，才能確定定期定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅款征收。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要定期對(duì)各征收單位稅款核定情況進(jìn)行檢查，避免對(duì)雙定戶(hù)定稅的隨意性和“暗想操作”行為發(fā)生。２、管理好稅收票證和發(fā)票，對(duì)各征收單位當(dāng)月填用的完稅憑證、普通發(fā)票進(jìn)行核對(duì)，檢查填開(kāi)的發(fā)票、完稅憑證是否規(guī)范、有無(wú)開(kāi)票不征稅或少征稅、利用大頭小尾貪污稅款、變通個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)率等違規(guī)行為。３、減免稅必須以稅收法律、法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)，要按減免稅的程序辦理，減免稅手續(xù)要在納稅人提出書(shū)面申請(qǐng)后，進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并提交減免稅審批小組審定，按審批權(quán)限呈報(bào)或?qū)徟�，才能辦理減免稅。４、實(shí)行辦稅公開(kāi)，各征收單位在辦稅廳要設(shè)立辦稅公開(kāi)欄，凡與群眾利益相關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)都必須公開(kāi)，做到納稅公開(kāi)、核定稅收公開(kāi)、欠稅公開(kāi)、停歇業(yè)公開(kāi)、處罰公開(kāi)、享受稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)、減免稅公開(kāi)，提高執(zhí)法的透明度，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。
　�。ㄈ﹪�(yán)格對(duì)稅務(wù)稽查的監(jiān)督。⒈實(shí)行選案、檢查、審理、 ……（未完，全文共4336字，當(dāng)前僅顯示2190字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一些思考》）