效率和公平先富和共富：解讀十六屆五中全會(huì)精神

　　效率和公平先富和共富：解讀十六屆五中全會(huì)精神
　　如何認(rèn)識(shí)和解決_過(guò)大，是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)沒(méi)有再提“效率優(yōu)先、兼顧公平”，以及“一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)”，而是強(qiáng)調(diào)“努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”，“注重社會(huì)公平”。對(duì)此，人們有不同的解讀。這是否意味著中央關(guān)于分配的指導(dǎo)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變？現(xiàn)就這個(gè)問(wèn)題談?wù)劰P者的看法。
　　社會(huì)公平是一個(gè)歷史范疇
　　在不少人的觀念中，公平是一個(gè)超歷史的絕對(duì)的概念，公平就是平均分配，就是人人有份。其實(shí)，“社會(huì)公平”是一個(gè)歷史范疇，而且是一個(gè)法律用語(yǔ)，在不同的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度中包含不同的內(nèi)涵；在每一種特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，不同經(jīng)濟(jì)地位的當(dāng)事人有完全不同的公平觀念和標(biāo)準(zhǔn)。離開(kāi)生產(chǎn)方式的性質(zhì)談?wù)撋鐣?huì)公平，離開(kāi)生產(chǎn)談?wù)摲峙�，不僅是沒(méi)有意義的，也是不科學(xué)的。小資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義者拉薩爾，曾鼓吹以“公平的分配”代替當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)的不公平分配。對(duì)此，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批
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為，我國(guó)_過(guò)大是實(shí)施“效率優(yōu)先、兼顧公平”的方針造成的；今后，“‘效率優(yōu)先、兼顧公平’的理念，也將讓位于‘效率與公平并重’，或‘更加注重公平’”。持這種看法的人，往往把社會(huì)公平單純看作是公平分配的結(jié)果，把社會(huì)公平完全寄托于公平分配。這種看法至少包含兩個(gè)方面的錯(cuò)誤：第一，把分配關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系割裂開(kāi)來(lái)。其實(shí)，分配關(guān)系不過(guò)是生產(chǎn)關(guān)系的背面和表現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)公平的分配，必須以公平的生產(chǎn)關(guān)系為前提。第二，把分配同分配的對(duì)象分離開(kāi)來(lái)。但是，公平分配只能以可供分配的產(chǎn)品為前提，離開(kāi)生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)品的豐富，談?wù)摴椒峙渲荒苁强疹^支票和畫(huà)餅充饑。
　　的確，“效率優(yōu)先、兼顧公平”這個(gè)提法在字面上好像是講第一、第二的關(guān)系，好像是此長(zhǎng)彼消的關(guān)系。但是因此把效率和公平的關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)，則是不正確的。必須明確，_過(guò)大不是因?yàn)檫^(guò)分注重效率，不是因?yàn)閳?jiān)持“發(fā)展是硬道理”，而是因?yàn)樵谧兏锝?jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)方式的過(guò)程中，新舊_并存和交織，存在漏洞，對(duì)社會(huì)公平關(guān)注不夠。效率和公平不是同一個(gè)層次的問(wèn)題，不存在第一、第二的關(guān)系，二者都很重要；效率和公平不是對(duì)立物，不存在此長(zhǎng)彼消的關(guān)系，同公平發(fā)生矛盾的是具有歷史局限性的生產(chǎn)方式，而不是效率。
　　所謂效率，從微觀層次講，就是在發(fā)揮“一般社會(huì)力”的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率�？偲饋�(lái)講，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)效率的重要性，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性。黨的十六屆五中全會(huì)提出，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。這就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的極端重要性。如果在發(fā)展的意義上理解效率，那么，“效率優(yōu)先”無(wú)非就是“發(fā)展優(yōu)先”。但是，和“效率優(yōu)先”相對(duì)應(yīng)的，不應(yīng)當(dāng)是“兼顧公平”，而應(yīng)當(dāng)是這樣兩個(gè)方面：一方面，生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)_一定要服從于效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是相反；另一方面，一切社會(huì)矛盾和問(wèn)題的解決，包括解決_過(guò)大的問(wèn)題，必須以效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提和基礎(chǔ)，而不是顛倒過(guò)來(lái)。
　　效率和公平的關(guān)系，是手段和目的的關(guān)系。如果我們按照科學(xué)發(fā)展觀來(lái)理解發(fā)展，那么，發(fā)展本身就包含著矛盾和問(wèn)題的解決，包含著縮小過(guò)大的_。沒(méi)有生產(chǎn)力的發(fā)展，公平就變成普遍的貧窮，就只能是平均主義的“大鍋飯”。馬克思認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展同人類(lèi)發(fā)展的利益始終是一致的，就像動(dòng)物的生存斗爭(zhēng)同種的繁衍是一致的一樣。歷史上所有的對(duì)立關(guān)系，都談不上真正的公平，但是，只要它們還適合生產(chǎn)力的發(fā)展，同人類(lèi)發(fā)展的利益就是一致的，都是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平創(chuàng)造物質(zhì)前提的。
　　_過(guò)大時(shí)更應(yīng)注重社會(huì)公平
　　當(dāng)前，一方面，_已經(jīng)過(guò)大，必須引起高度重視；另一方面，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，經(jīng)濟(jì)條件的改善允許國(guó)家加大調(diào)節(jié)力度。因此，必須努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。但是，_的不斷擴(kuò)大是由各種不同的原因造成的：自然地理?xiàng)l件的巨大差異；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰；國(guó)家在資源配置過(guò)程中實(shí)施的某些傾斜政策；不合理的戰(zhàn)略思維和經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)_和法律制度的某些漏洞；國(guó)家和政府對(duì)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)不力；等等。以歷史的觀點(diǎn)看分配關(guān)系，_過(guò)大和分配不公既有聯(lián)系，又有區(qū)別。不能認(rèn)為，_的任何擴(kuò)大都是分配不公的表現(xiàn)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的平均主義“大鍋飯”，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，是正常的和合理的，更加體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的公平性。只有_的不完善、政策的不合理和政府的不作為造成_的過(guò)大，才屬于分配不公。
　　現(xiàn)階段的分配不公有兩個(gè)相互聯(lián) ……（未完，全文共3861字，當(dāng)前僅顯示1950字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《效率和公平先富和共富：解讀十六屆五中全會(huì)精神》）