市衛(wèi)生局城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展
（二）城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展
（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療保障統(tǒng)籌發(fā)展
（四）城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作統(tǒng)籌發(fā)展
四、保障措施
（一）制定完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）建立持續(xù)增長的衛(wèi)生投入機(jī)制
（三）建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展考核獎勵制度
……

　　按照《中共**市委、**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧波市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要〉的通知》（黨號）的總體要求，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的預(yù)防、醫(yī)療、保健服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我市衛(wèi)生事業(yè)的實際情況，特制定本實施意見。
　　一、指導(dǎo)思想。以_理論和“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照省委提出的“八八戰(zhàn)略”和市第十次黨代會提出的“六大聯(lián)動”要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展為主題，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、理順關(guān)系、提高效率的原則。把統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)作為深化我市衛(wèi)生_改革、調(diào)整衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系一項重要舉措來抓，解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展主要問題，滿足我市居民，尤其是農(nóng)村居民基本醫(yī)療服務(wù)需求，有效緩解城鄉(xiāng)群眾“看病難”問題，增進(jìn)居民整體健康素質(zhì)。
　　二、總體目標(biāo)。到年，基本建立推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的體
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生廁所普及率以上，糞便無害化處理率達(dá)到。
　　三、主要任務(wù)。把城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)作為一個整體統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源空間布局，推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源要素合理流動，充分發(fā)揮城市衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)勢對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展對城市的促進(jìn)作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。
　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展
　�、奔涌焱晟剖�、縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系。繼續(xù)加強(qiáng)對疾病控制中心實驗室建設(shè)，年縣（市）、區(qū)疾控中心按衛(wèi)生部、國發(fā)委規(guī)定要求配置與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員和實驗室裝備，其中類儀器達(dá)到，類儀器達(dá)到；加快實施衛(wèi)生監(jiān)督重心下移工程，根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，到年底基本完成在中心集鎮(zhèn)建立縣級衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，年全面完成；加強(qiáng)由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督組成的全市應(yīng)急救治專家和人才儲備庫建設(shè)，積極開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保障應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力。
　�、步⑹�、縣疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)體系。建立重大疾病防治專項經(jīng)費，列入市、縣兩級經(jīng)常性財政預(yù)算支出；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級傳染病疫情監(jiān)控、報告和管理體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共衛(wèi)生管理和領(lǐng)導(dǎo)職能。年，將公共衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)延伸至全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，行政村成立村委會分管主任為主任委員的公共衛(wèi)生工作委員會，設(shè)立專門（兼）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，確保能及時、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供保障。同時，實施公共衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)工程，由市級別單位加大對基層疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員的培訓(xùn)。年為各縣（市）區(qū)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干名，農(nóng)村公共衛(wèi)生專業(yè)人員以上取得中專以上公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷，取得大專以上學(xué)歷，接受過省、市兩級現(xiàn)場流行病學(xué)培訓(xùn)。
　�、臣訌�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生能力建設(shè)。建立起以市疾病預(yù)防控制中心為核心、大中型醫(yī)院為骨干、小型醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的功能配套、設(shè)施先進(jìn)、反應(yīng)快捷的疾病預(yù)防控制體系。按市出臺的文件要求，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員的配備，年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院預(yù)防保健機(jī)構(gòu)達(dá)按服務(wù)人口萬分之三配置。同時，根據(jù)省政府相關(guān)要求，建立以縣（市）、區(qū)為單位的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，并制定農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理考核辦法，以縣（市）、區(qū)為單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)實施考核。
　�。ǘ┏青l(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展
　�、狈�(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)管理_。特別加快理順農(nóng)村衛(wèi)生管理_，明確以“縣”為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體系，成立縣級農(nóng)村衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作承擔(dān)全面責(zé)任；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位和發(fā)展方向；要求對農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)規(guī)劃要通過合理規(guī)劃，整合資源，構(gòu)建起以區(qū)域內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、康復(fù)在社區(qū)”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。
　�、裁恳粋�鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要辦好一所政府舉辦的衛(wèi)生院。明確村衛(wèi)生室的舉辦管理_，逐步實現(xiàn)村委會舉辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，確保一個村辦好一個衛(wèi)生室。在此基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的要求，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造，完善網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)新建城區(qū)內(nèi)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，向農(nóng)村居民提供以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為主的綜合性衛(wèi)生服務(wù)。同時，要確保落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，**年—年，市政府每年安排萬引導(dǎo)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)在職人員經(jīng)費，按 ……（未完，全文共5337字，當(dāng)前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》）