國(guó)稅稽查局醫(yī)藥行業(yè)以查促管工作經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一、醫(yī)藥行業(yè)基本情況
二是供銷社個(gè)承包門市部
三是戶個(gè)體經(jīng)部
二、醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
二是經(jīng)營(yíng)品種繁雜，藥品品種多，常規(guī)經(jīng)營(yíng)品種達(dá)數(shù)千種
三是購(gòu)銷量大，庫(kù)存變動(dòng)大，資金周轉(zhuǎn)迅速
四是財(cái)務(wù)核算健全，縣醫(yī)藥總公司是增值稅一般納稅人，財(cái)務(wù)核算較規(guī)范
二是購(gòu)進(jìn)藥品量小、批次多、庫(kù)存少
三是財(cái)務(wù)核算不健全
（一）偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重
（二）稅負(fù)不公平
（三）管理有漏洞
三是對(duì)供銷社承包門店管理偏松，供銷社承包門店普遍低于個(gè)體業(yè)戶
（一）摸索出一條“以查促管，查管結(jié)合”的新路子
（二）為稅源管理單位納稅評(píng)估和分類管理提供了素材
（三）堵塞了征管漏洞，增加了稅收收入
（四）平衡了行業(yè)稅負(fù)，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
……

　　按照《某市國(guó)家稅務(wù)局以查促管實(shí)施意見》文件精神，為全面落實(shí)“集中征收、分類管理、以查促管、管住管好”十六字收入方針，某縣稽查局以分類管理為契機(jī)，以醫(yī)藥行業(yè)為突破口，積極探索“以查促管，查管結(jié)合”新路子，在醫(yī)藥行業(yè)專項(xiàng)檢查中成效顯著，具體做法如下：
　　查管結(jié)合，摸清情況
　　“以查促管，查管結(jié)合”作為一種全新的稽查思路，為我們現(xiàn)階段稽查提出了新的課題。為了做好這一特殊意義的專項(xiàng)檢查，我們一改過去“查管獨(dú)立，各自為政”的工作方式，在縣局的協(xié)調(diào)下，多次與稅源管理單位城區(qū)所、農(nóng)村所舉行聯(lián)席會(huì)議，交換信息、討論工作方式、提出工作意見、協(xié)調(diào)工作矛盾，并組織名稽查骨干人員積極參入管理單位月份組織的稅源調(diào)查工作。摸清了全縣醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和管理狀況，為下一步檢查實(shí)施及以查促管工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　一、醫(yī)藥行業(yè)基本情況
　　我縣醫(yī)藥行業(yè)納稅人共戶，主要有三種類型：一是某縣醫(yī)藥總公司，轄中藥材門市部、藥品器材批發(fā)公司兩個(gè)非獨(dú)立核算部門，以及城關(guān)個(gè)非獨(dú)立核算零售部，農(nóng)村個(gè)承包經(jīng)營(yíng)配送網(wǎng)點(diǎn)。二是供銷社個(gè)承包門市部。三是戶個(gè)體經(jīng)部。縣醫(yī)藥總公司為一般納稅人，其兩個(gè)非獨(dú)立核算部門主要從事
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略789字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
臺(tái)帳；藥品、器材批發(fā)抽查了兩個(gè)月的銷售出庫(kù)單，并與銷售發(fā)票、微機(jī)庫(kù)存管理數(shù)據(jù)、倉(cāng)庫(kù)保管帳進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)。對(duì)重點(diǎn)問題還核對(duì)了公司會(huì)議記錄，檢查出了該公司對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回扣少計(jì)銷項(xiàng)稅、零售部遲報(bào)收入等問題。
　　在個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶胡某和供銷社承包門市部熊某檢查中，稽查人員實(shí)地盤點(diǎn)了商品庫(kù)存，查閱了部分進(jìn)貨單據(jù)和相關(guān)費(fèi)用票據(jù)，詢問了經(jīng)營(yíng)情況及納稅情況，并通過多種方法測(cè)算了其銷售收入，基本確定了其**年銷售情況和偷稅數(shù)額。
　　第二步，外圍調(diào)查取證，全面固定證據(jù)。通過對(duì)三個(gè)“點(diǎn)”的重點(diǎn)剖析，逐步梳理出一些主要疑點(diǎn)，月至月日期間，兵分三路，一路到武漢新琪安公司，一路到某衛(wèi)生院、某衛(wèi)生院，一路到縣醫(yī)藥總公司，進(jìn)行外圍調(diào)查取證。
　　縣醫(yī)藥總公司近萬(wàn)元的購(gòu)進(jìn)貨物來(lái)源于武漢新琪安公司，取得的所有進(jìn)項(xiàng)發(fā)票均為手工票，并有部分發(fā)票有涂改現(xiàn)象，通過到武漢新琪安公司調(diào)查取證，落實(shí)情況如下：
　　⒈當(dāng)?shù)?a href=http://120pk.cn/0v/94/index.html>稅務(wù)機(jī)關(guān)證明，度，由于武漢市國(guó)稅局微機(jī)報(bào)稅卡數(shù)量有限，一直未為該公司批準(zhǔn)使用微機(jī)開票系統(tǒng)，手工發(fā)票全部正常，不存在虛開。
　�、餐ㄟ^有關(guān)單證核對(duì)發(fā)現(xiàn)，該公司發(fā)票金額、收款金額、出庫(kù)單金額完全一致，不存在不一致情況。醫(yī)藥總公司財(cái)務(wù)帳反映發(fā)票涂改與付款金額不一致現(xiàn)象，與新琪安無(wú)關(guān)，主要是其內(nèi)部管理漏洞造成。主要原因是采購(gòu)人員為關(guān)系戶代購(gòu)貨物，醫(yī)藥總公司按實(shí)際驗(yàn)收入庫(kù)貨物付款，余款由采購(gòu)人員自己支付。采購(gòu)人員為關(guān)系戶胡承志等代購(gòu)貨物萬(wàn)元。
　�、吃谡{(diào)查過程中我們?nèi)〉昧穗p方的《購(gòu)銷協(xié)議》，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)藥總公司根據(jù)協(xié)議**年取得返利萬(wàn)元，取得返還利潤(rùn)未入帳，未按規(guī)定轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額。
　　通過對(duì)某衛(wèi)生院、某衛(wèi)生院帳務(wù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥總公司**年返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利潤(rùn)通過收到的未入帳返還利潤(rùn)列支，進(jìn)一步證實(shí)了醫(yī)藥總公司存在未入帳收入。
　　通過對(duì)醫(yī)藥總公司出庫(kù)單逐份統(tǒng)計(jì)，調(diào)查落實(shí)了個(gè)個(gè)體性質(zhì)的醫(yī)藥門市部的主要購(gòu)進(jìn)金額，由于從縣醫(yī)藥總公司進(jìn)貨便利，很少大批量購(gòu)進(jìn)，周轉(zhuǎn)快、庫(kù)存變動(dòng)不大，根據(jù)《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定，按以購(gòu)定銷并加的利潤(rùn)率推算其銷售額。其中醫(yī)藥總公司配送網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)進(jìn)金額推算銷售額如下：
　　順號(hào)
　　名稱
　　購(gòu)進(jìn)藥品金額
　　推算銷售收入
　�、�
　　⒉
　�、�
　　⒋
　�、�
　�、�
　�、�
　�、�
　�、�
　　合計(jì)
　　第三步，專項(xiàng)檢查全面鋪開，逐戶攻克。通過前期的摸底及調(diào)查取證，在基層稅務(wù)所的配合下統(tǒng)一行動(dòng)，月日至月日，集中力量對(duì)全縣醫(yī)藥網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，逐戶攻克。目前，戶已經(jīng)查結(jié)，另有戶正在實(shí)施中。
　　在檢查中，稽查人員始終注意與稅源管理人員加強(qiáng)聯(lián)系，共同商量對(duì)策，查找漏洞。在保證稽查質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)稅源管理的漏洞及問題及時(shí)收集證據(jù)，仔細(xì)記錄，為后期向稅源管理單位提出《以查促管報(bào)告》提供材料。
　　提出建議，以查促管
　　通過檢查，我縣醫(yī)藥行業(yè)稅收管理暴露出以下主要問題：
　�。ㄒ唬┩堤佣惉F(xiàn)象嚴(yán)重。作為處于縣醫(yī)藥行業(yè)主導(dǎo)地位的縣醫(yī)藥總公司，受市場(chǎng)放開影響，從年到年，各門市部實(shí)行大承包，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，稅源監(jiān)控基本處于失控狀態(tài)；從年收回各門市部承包、實(shí)行統(tǒng)一核算后，年到年，作為增值稅小規(guī)模納稅人，申報(bào)年銷售收入均在至萬(wàn)元之間，分別繳納增值稅萬(wàn)元和萬(wàn)元；年月認(rèn)定為增值稅一般納稅人之后，由于缺乏行之有效的管理和監(jiān)控手段，年、年分別繳納增值稅萬(wàn)元和萬(wàn)元。但從年該企業(yè)申報(bào)的銷售收入萬(wàn)元這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，如果按照**年的稅收負(fù)擔(dān)率計(jì)算，應(yīng)納稅款約萬(wàn)元。
　　（二）稅負(fù)不公平。一是醫(yī)藥總公司稅負(fù)與個(gè)體門店稅負(fù)不均衡，**年醫(yī)藥總公司查帳征收，稅負(fù)率，個(gè)體門店雙定征收，綜合稅負(fù)率；二是不同地區(qū)供銷社承包門店與個(gè)體門店稅負(fù)不均衡，如余集所戶均月稅負(fù)元，某所戶均月稅負(fù)元；三是稅負(fù)畸輕畸重，且普遍較輕、不均衡，某醫(yī)藥門市部年銷售額萬(wàn)元以上，某醫(yī)藥門市部銷售額萬(wàn)元左右，而兩家月均稅負(fù)都是元，絕大部分個(gè)體和承包門店申報(bào)及稅務(wù)機(jī)關(guān)定稅都低于實(shí)際應(yīng)納稅額。
　�。ㄈ┕芾碛新┒础Ｒ皇巧陥�(bào)資料報(bào)送不全，未按規(guī)定要求報(bào)送購(gòu)銷合同復(fù)印件，使稅收管理機(jī)關(guān)不能全面了解經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)個(gè)體戶的主 ……（未完，全文共4386字，當(dāng)前僅顯示2215字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)稅稽查局醫(yī)藥行業(yè)以查促管工作經(jīng)驗(yàn)》）