村民自治存在的突出問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、村民自治存在的突出問(wèn)題學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》的廣度、深度還不夠
一是重視程度不夠村務(wù)公開(kāi)工作的力度被弱化已談不上規(guī)范化管理與要求差距很大
二、有效推進(jìn)村民自治的對(duì)策進(jìn)一步加大對(duì)《村民委員會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度
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　　村民自治是具有中國(guó)特色的基層民主政治制度�！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》修訂頒布實(shí)施后通過(guò)多年的努力村民自治取得了實(shí)質(zhì)性的效果廣大農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)基層民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但由于歷史和自然條件的原因當(dāng)前村民自治還存在許多突出問(wèn)題以致一些地方村民自治的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施得不到真正落實(shí)這促使我們必須加以研究和解決。
　　一、村民自治存在的突出問(wèn)題學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》的廣度、深度還不夠。少數(shù)干部對(duì)實(shí)行村民自治的法律法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深認(rèn)識(shí)不到位重視不夠。群眾對(duì)村民自治的內(nèi)容、方法、措施認(rèn)識(shí)不足缺乏自治意識(shí)。同時(shí)有的政府的管理、指導(dǎo)不到位甚至沒(méi)有真正貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》平常做一些宣傳也只是為了村民委員會(huì)換屆選舉的需要沒(méi)有真正把它當(dāng)作
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才開(kāi)一下實(shí)質(zhì)上是怕群眾掌握情況。即使公布了也籠統(tǒng)不細(xì)致群眾看不明白甚至出現(xiàn)公布的內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象。
　　大多數(shù)村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱全面推進(jìn)村民自治的能力有限。由于很多村委會(huì)缺乏集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以為村民提供良好的社會(huì)服務(wù)缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)村委會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)只能完全依靠村民出資出力。因此村民自治運(yùn)作效果不理想村民參與自治的積極性不高。
　　二、有效推進(jìn)村民自治的對(duì)策進(jìn)一步加大對(duì)《村民委員會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》作為貫徹依法_方略的一項(xiàng)重要任務(wù)長(zhǎng)期抓下去深入、廣泛地將《村民委員會(huì)組織法》貫徹落實(shí)到千家萬(wàn)戶千方百計(jì)引導(dǎo)村民自覺(jué)參與村民自治使村民真正懂得《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)從而實(shí)現(xiàn)村民依法民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督不斷提高村民委員會(huì)的自治能力和水平。
　　積極理順各種關(guān)系為村民自治打好基礎(chǔ)。村委會(huì)是村民自治組織依法享有自治權(quán)利因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系不應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系而只是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。在日常工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育等手段在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效管理。同時(shí)村民自治組織也要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)依法在規(guī)定的自治范圍內(nèi)開(kāi)展工作。要在加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)這一原則下從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍尤其要明確村黨組織對(duì)村民自治所承擔(dān)的“支持和保障”的責(zé)任及履行責(zé)任的方式在制度化和操作性上保證二者關(guān)系的規(guī)范運(yùn)作。
　　進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制保障群眾的決策權(quán)。要積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)都要實(shí)行民主決策不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議要完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則建立健全村民代表聯(lián)系戶制度確保村民代表真正代表民意。同時(shí)要規(guī)范村級(jí)民主決策的程序建立決策責(zé)任追究制度。
　　進(jìn)一步完善民主管理制度保障群眾的參與權(quán)。村黨組織、村民委員會(huì)要依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)組織全體村民結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等明確規(guī)定村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)村級(jí)各類(lèi)組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、移風(fēng)易俗等方面的要求。同時(shí)要健全和完善村委會(huì)換屆后的移交制度加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度繼續(xù)規(guī)范好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批制度。
　　進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制保障村民的監(jiān)督權(quán)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門(mén)要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。要認(rèn)真推行民主評(píng)議村干部工作制度把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。要建立和完善對(duì)村干部的激勵(lì)和約束制度大力宣傳、鼓勵(lì)和表彰積極推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的干部切實(shí)維護(hù)和保障村干部 ……（未完，全文共3023字，當(dāng)前僅顯示1527字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村民自治存在的突出問(wèn)題及對(duì)策》）