現行社會福利企業(yè)政策問題淺析

目錄/提綱：……
一、現行社會福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題
（一）、弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠政策
一是虛增殘疾人職工占生產人員比例
二是虛增殘疾職工出勤率
（二）、大量退稅資金被違規(guī)占用分割
二、現行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在問題的原因
二是一些福利企業(yè)的管理部門既當裁判員、又當運動員
三是民政福利企業(yè)監(jiān)管難度大
四是對民政福利企業(yè)弄虛作假處罰力度不夠
五是福利企業(yè)管理_不順
六是福利企業(yè)處罰部門不明確
三、進一步完善現行社會福利企業(yè)的優(yōu)惠政策
一、理順社會福利企業(yè)的管理審批權限
二、理順社會福利企業(yè)稅收減免權限
三、加強社會福利企業(yè)日常性管理，立健全反避稅機制
四、加強從事社會福利企業(yè)人員的教育
……

　　按照市殘聯理事會年初工作安排，對我市殘疾人福利企業(yè)管理和稅收優(yōu)惠政策存在的問題進行了專題調研。近期通過調查我市家福利企業(yè)，通過聽匯報、專題座談和現場調查，對我市福利企業(yè)的管理和享受稅收優(yōu)惠政策問題有了新的認識，發(fā)現有的福利企業(yè)管理和稅收優(yōu)惠政策存在一些問題，有的弄虛作假，騙取稅收優(yōu)惠政策，有的殘疾人安置不能到位，有的管理成本高居不下，有的侵害殘疾人合法權益等等。
　　一、現行社會福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題
　　國家為了推動殘疾人事業(yè)可持速發(fā)展，讓更多殘疾人走向社會，實現“有勞有獲”，財政部和國家稅務總局制定了有關福利企業(yè)的享受稅收優(yōu)惠政策。通過調查表明，現行福利企業(yè)管理和優(yōu)惠政策存在一些問題，背離了政策宗旨，稅收政策難以落到實處。
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……（新文秘網http://120pk.cn省略560字，正式會員可完整閱讀）……　
企業(yè)增加了成本，極大地挫傷了福利企業(yè)經營者的積極性，出現一些福利企業(yè)主動摘掉福利企業(yè)牌子，今年七月份，我市一家從事機械加工的福利企業(yè)，把已經安置的多名殘疾人重新推向社會，不再享受社會福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其主要原因是福利企業(yè)名種費用過多，加重了企業(yè)的負擔。同時，一些以福利企業(yè)因稅收優(yōu)惠政策難以落實到位為由，不執(zhí)行殘疾職工最低工資收入標準，不愿為殘疾職工辦理養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，影響了殘疾職工的正常生活，給社會造成了不穩(wěn)定、不安定的因素。同時，也給各級殘聯的_工作帶來新的壓力。既當裁判員、又當運動員，
　　二、現行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在問題的原因
　　出現上述問題，既有一些政府管理部門利益驅動因素，也有現行規(guī)定較難操作，具體體現在以下幾個方面：
　　一是一些福利企業(yè)管理部門受局部利益的影響，對福利企業(yè)把關不細、審批不嚴，國務院已明令取消向企業(yè)收取管理費，一些民政管理部門的行業(yè)協會，稅務部門的一些中介機構，變著法子向福利企業(yè)收取會費或中介費。有的管理部門明文規(guī)定可以從返還稅款總額的以內上交有關管理部門開支使用。
　　二是一些福利企業(yè)的管理部門既當裁判員、又當運動員。為了一些部門利益，在辦理審核中把關不嚴、管理不到位，如一縣市民政管理部門，在明知該企業(yè)殘疾職工不到位情況下，由于企業(yè)主金錢公關，任為該企業(yè)出具福利企業(yè)年檢報告書，一些相關部門主動幫助為企業(yè)主蒙混過關。
　　三是民政福利企業(yè)監(jiān)管難度大。國家雖然在政策上明確規(guī)定了獲取民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的條件，但有關部門鑒別福利企業(yè)虛假工資表、殘疾職工花名冊、出勤卡等證明材料真?zhèn)螀s有一定難度，加上部分殘疾人為貪圖少量“掛靠費”，主動出具自己的相片、殘疾人證，幫助企業(yè)應付檢查，有的殘疾人一人同時掛靠在幾個福利企業(yè)中，讓檢查、審核部門真假難辯，加大了福利企業(yè)行政監(jiān)管的難度。
　　四是對民政福利企業(yè)弄虛作假處罰力度不夠。目前，我國相關法規(guī)還未規(guī)定對虛假福利企業(yè)規(guī)定更為嚴厲的處罰措施，發(fā)現問題僅要求不得享受稅收優(yōu)惠照顧。當地稅務部門查出虛假福利企業(yè)，往往只是當年不得年檢為福利企業(yè)，難以起到懲一儆百作用。
　　五是福利企業(yè)管理_不順。現行福利企業(yè)管理還是延用計劃經濟年代的管理_，福利企業(yè)任由民政部門管理。當時，福利企業(yè)只是國有或集體企業(yè)才能申報，八十年代后，私營企業(yè)不得向民政部門申報福利企業(yè)，進入市場經濟后，私營企業(yè)可以申報福利企業(yè)，而審批權還是民政部門。九十年代后，各級殘聯組織相繼與民政部門分開，殘聯代表政府管理殘疾人的職責得到加強，作為福利企業(yè)核心地位的殘疾人及殘疾人證發(fā)放由各級殘聯來行使，但福利企業(yè)的審批權仍留在民政部門，形成了管理殘疾人與管理福利企業(yè)的“兩裝皮”現象。使管理、審核、檢查、監(jiān)督相互脫節(jié)。
　　六是福利企業(yè)處罰部門不明確。目前，對福利企業(yè)的檢查審核任由民政、稅務部門把關，殘聯不能參與監(jiān)管，給一些福利 ……（未完，全文共3112字，當前僅顯示1572字，請閱讀下面提示信息。收藏《現行社會福利企業(yè)政策問題淺析》）