現(xiàn)行社會(huì)福利企業(yè)政策問(wèn)題淺析

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行社會(huì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問(wèn)題
（一）、弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠政策
一是虛增殘疾人職工占生產(chǎn)人員比例
二是虛增殘疾職工出勤率
（二）、大量退稅資金被違規(guī)占用分割
二、現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在問(wèn)題的原因
二是一些福利企業(yè)的管理部門(mén)既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員
三是民政福利企業(yè)監(jiān)管難度大
四是對(duì)民政福利企業(yè)弄虛作假處罰力度不夠
五是福利企業(yè)管理_不順
六是福利企業(yè)處罰部門(mén)不明確
三、進(jìn)一步完善現(xiàn)行社會(huì)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策
一、理順社會(huì)福利企業(yè)的管理審批權(quán)限
二、理順社會(huì)福利企業(yè)稅收減免權(quán)限
三、加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)日常性管理，立健全反避稅機(jī)制
四、加強(qiáng)從事社會(huì)福利企業(yè)人員的教育
……

　　按照市殘聯(lián)理事會(huì)年初工作安排，對(duì)我市殘疾人福利企業(yè)管理和稅收優(yōu)惠政策存在的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。近期通過(guò)調(diào)查我市家福利企業(yè)，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、專(zhuān)題座談和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)我市福利企業(yè)的管理和享受稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)有的福利企業(yè)管理和稅收優(yōu)惠政策存在一些問(wèn)題，有的弄虛作假，騙取稅收優(yōu)惠政策，有的殘疾人安置不能到位，有的管理成本高居不下，有的侵害殘疾人合法權(quán)益等等。
　　一、現(xiàn)行社會(huì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問(wèn)題
　　國(guó)家為了推動(dòng)殘疾人事業(yè)可持速發(fā)展，讓更多殘疾人走向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“有勞有獲”，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局制定了有關(guān)福利企業(yè)的享受稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)調(diào)查表明，現(xiàn)行福利企業(yè)管理和優(yōu)惠政策存在一些問(wèn)題，背離了政策宗旨，稅收政策難以落到實(shí)處。
　　（一）、弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠政策。所采取的主要
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略560字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
企業(yè)增加了成本，極大地挫傷了福利企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，出現(xiàn)一些福利企業(yè)主動(dòng)摘掉福利企業(yè)牌子，今年七月份，我市一家從事機(jī)械加工的福利企業(yè)，把已經(jīng)安置的多名殘疾人重新推向社會(huì)，不再享受社會(huì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其主要原因是福利企業(yè)名種費(fèi)用過(guò)多，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，一些以福利企業(yè)因稅收優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位為由，不執(zhí)行殘疾職工最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)，不愿為殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，影響了殘疾職工的正常生活，給社會(huì)造成了不穩(wěn)定、不安定的因素。同時(shí)，也給各級(jí)殘聯(lián)的_工作帶來(lái)新的壓力。既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，
　　二、現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在問(wèn)題的原因
　　出現(xiàn)上述問(wèn)題，既有一些政府管理部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)因素，也有現(xiàn)行規(guī)定較難操作，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是一些福利企業(yè)管理部門(mén)受局部利益的影響，對(duì)福利企業(yè)把關(guān)不細(xì)、審批不嚴(yán)，國(guó)務(wù)院已明令取消向企業(yè)收取管理費(fèi)，一些民政管理部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)，稅務(wù)部門(mén)的一些中介機(jī)構(gòu)，變著法子向福利企業(yè)收取會(huì)費(fèi)或中介費(fèi)。有的管理部門(mén)明文規(guī)定可以從返還稅款總額的以?xún)?nèi)上交有關(guān)管理部門(mén)開(kāi)支使用。
　　二是一些福利企業(yè)的管理部門(mén)既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。為了一些部門(mén)利益，在辦理審核中把關(guān)不嚴(yán)、管理不到位，如一縣市民政管理部門(mén)，在明知該企業(yè)殘疾職工不到位情況下，由于企業(yè)主金錢(qián)公關(guān)，任為該企業(yè)出具福利企業(yè)年檢報(bào)告書(shū)，一些相關(guān)部門(mén)主動(dòng)幫助為企業(yè)主蒙混過(guò)關(guān)。
　　三是民政福利企業(yè)監(jiān)管難度大。國(guó)家雖然在政策上明確規(guī)定了獲取民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的條件，但有關(guān)部門(mén)鑒別福利企業(yè)虛假工資表、殘疾職工花名冊(cè)、出勤卡等證明材料真?zhèn)螀s有一定難度，加上部分殘疾人為貪圖少量“掛靠費(fèi)”，主動(dòng)出具自己的相片、殘疾人證，幫助企業(yè)應(yīng)付檢查，有的殘疾人一人同時(shí)掛靠在幾個(gè)福利企業(yè)中，讓檢查、審核部門(mén)真假難辯，加大了福利企業(yè)行政監(jiān)管的難度。
　　四是對(duì)民政福利企業(yè)弄虛作假處罰力度不夠。目前，我國(guó)相關(guān)法規(guī)還未規(guī)定對(duì)虛假福利企業(yè)規(guī)定更為嚴(yán)厲的處罰措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題僅要求不得享受稅收優(yōu)惠照顧。當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)查出虛假福利企業(yè)，往往只是當(dāng)年不得年檢為福利企業(yè)，難以起到懲一儆百作用。
　　五是福利企業(yè)管理_不順�，F(xiàn)行福利企業(yè)管理還是延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的管理_，福利企業(yè)任由民政部門(mén)管理。當(dāng)時(shí)，福利企業(yè)只是國(guó)有或集體企業(yè)才能申報(bào)，八十年代后，私營(yíng)企業(yè)不得向民政部門(mén)申報(bào)福利企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，私營(yíng)企業(yè)可以申報(bào)福利企業(yè)，而審批權(quán)還是民政部門(mén)。九十年代后，各級(jí)殘聯(lián)組織相繼與民政部門(mén)分開(kāi)，殘聯(lián)代表政府管理殘疾人的職責(zé)得到加強(qiáng)，作為福利企業(yè)核心地位的殘疾人及殘疾人證發(fā)放由各級(jí)殘聯(lián)來(lái)行使，但福利企業(yè)的審批權(quán)仍留在民政部門(mén)，形成了管理殘疾人與管理福利企業(yè)的“兩裝皮”現(xiàn)象。使管理、審核、檢查、監(jiān)督相互脫節(jié)。
　　六是福利企業(yè)處罰部門(mén)不明確。目前，對(duì)福利企業(yè)的檢查審核任由民政、稅務(wù)部門(mén)把關(guān)，殘聯(lián)不能參與監(jiān)管，給一些福利 ……（未完，全文共3112字，當(dāng)前僅顯示1572字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)行社會(huì)福利企業(yè)政策問(wèn)題淺析》）