市出租車行業(yè)改革政策問(wèn)題解答

目錄/提綱：……
一是明確出租車定位
五是鼓勵(lì)出租汽車企業(yè)規(guī)模整合，做大做強(qiáng)品牌，提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)
七是健全利益分配制度
八是理順價(jià)格形成機(jī)制
九是完善服務(wù)設(shè)施
三是有利于保障乘客合法權(quán)益
四是有利于出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高營(yíng)運(yùn)效率
一是讓出租車駕駛員享受改革政策的紅利
一是降低成本
二是提高營(yíng)收
三是保障駕駛員權(quán)益
一是產(chǎn)權(quán)清晰、明確責(zé)任
二是規(guī)模整合，樹(shù)立品牌
三是建立質(zhì)量考核，完善退出機(jī)制
四是完善優(yōu)秀駕駛員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
五是減輕負(fù)擔(dān)，提高收入
六是支持創(chuàng)新，與互聯(lián)網(wǎng)融合
七是提升信息化監(jiān)管能力
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**市出租車行業(yè)改革政策問(wèn)題解答

1.出租車行業(yè)新規(guī)發(fā)布及實(shí)施時(shí)間？
答：一是2016年7月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）；
二是交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)xb頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（2016年第60號(hào)令），2016年11月1日起實(shí)施。
2.出租車包括哪些？有哪些區(qū)別？
答：出租汽車包括巡游出租汽車（傳統(tǒng)出租車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）。巡游出租汽車噴涂、安裝明顯的巡游出租汽車專用標(biāo)識(shí)，可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客；可通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。預(yù)約出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式，具有預(yù)約出租汽車專用標(biāo)識(shí)，不得巡游攬客，只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
3.巡游出租車改革的主要內(nèi)容是什么？
　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。
九是完善服務(wù)設(shè)施。將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。在車站、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，合理劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運(yùn)營(yíng)提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù)。
十是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)信息收集應(yīng)用，設(shè)立不良信用黑名單，完善優(yōu)秀駕駛員獎(jiǎng)勵(lì)制度。
4.出租車運(yùn)力逐步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制？
　　答：出租車運(yùn)力規(guī)模由總量控制逐步過(guò)渡為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。一是按照公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出租汽車特別是巡游車大量占用道路資源、加劇交通擁堵等外部性，決定其需要適度發(fā)展，有必要繼續(xù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。二是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)力規(guī)模由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但在放開(kāi)巡游出租車運(yùn)力總量控制的時(shí)間選擇上，要結(jié)合公共交通發(fā)展程度、城市道路擁堵?tīng)顩r和網(wǎng)約出租車發(fā)展情況，統(tǒng)籌考慮。
5.為什么要鼓勵(lì)出租汽車企業(yè)規(guī)模整合？
答：組建國(guó)有服務(wù)管理公司，主要目的為了發(fā)揮四個(gè)方面作用：一是出租車行業(yè)堅(jiān)持公司化、規(guī)�；�、集約化的發(fā)展方向；二是發(fā)揮企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的作用，為個(gè)人產(chǎn)權(quán)出租車提供安全可靠的服務(wù)管理，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是有利于保障乘客合法權(quán)益。出租車服務(wù)管理公司對(duì)加入車輛實(shí)施統(tǒng)一服務(wù)和管理，接受投訴舉報(bào)、參與事故調(diào)處，有利于打造統(tǒng)一的服務(wù)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量，保障乘客合法權(quán)益。四是有利于出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高營(yíng)運(yùn)效率。出租車服務(wù)管理公司的車輛達(dá)到一定規(guī)模后，更有利與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，提高車輛運(yùn)營(yíng)效率，增加出租車駕駛員收入。
6.此次改革對(duì)出租車駕駛員有什么影響？
答：改革主要目的之一是讓出租車駕駛員享受改革政策的紅利。一是降低成本。逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，降低出租車經(jīng)營(yíng)成本；規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，避免高價(jià)炒賣抬高部分出租車經(jīng)營(yíng)成本等，都將降低經(jīng)營(yíng)成本，為減輕駕駛員負(fù)擔(dān)創(chuàng)造了空間。二是提高營(yíng)收。優(yōu)化出租車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高單車運(yùn)營(yíng)效率，有利于提高駕駛員收入水平。三是保障駕駛員權(quán)益。隨著網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，新老業(yè)態(tài)形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制有利于保障駕駛員權(quán)益。
7.哪些改革舉措有利于提升傳統(tǒng)出租車服務(wù)質(zhì)量？
　　答：一是產(chǎn)權(quán)清晰、明確責(zé)任。清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系后，加強(qiáng)管理和提升服務(wù)質(zhì)量責(zé)任更為明確。二是規(guī)模整合，樹(shù)立品牌。出租車企業(yè)規(guī)模整合、組建服務(wù)管理公司，都有利做大做強(qiáng)服務(wù)品牌。三是建立質(zhì)量考核，完善退出機(jī)制。經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有期限管理，不良信用納入經(jīng)營(yíng)者、司機(jī)的誠(chéng)信記錄，特別是服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)權(quán)到期是否予以再配置掛鉤。四是完善優(yōu)秀駕駛員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。研究包括優(yōu)秀駕駛員直接申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)等內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)駕駛員提高服務(wù)質(zhì)量。五是減輕負(fù)擔(dān)，提高收入。經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用后，有利于司機(jī)減負(fù)增收，更好地為乘客服務(wù)。六是支持創(chuàng)新，與互聯(lián)網(wǎng)融合。鼓勵(lì)出租車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，提高運(yùn)營(yíng)效率，便利乘客約車。七是提升信息化監(jiān)管能力。更新車載智能終端，安裝車載滿意度評(píng)價(jià)器，加快出租車信息服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管，提升行業(yè)監(jiān)管效率。
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