市出租車行業(yè)改革政策問題解答

目錄/提綱：……
一是明確出租車定位
五是鼓勵出租汽車企業(yè)規(guī)模整合，做大做強品牌，提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)
七是健全利益分配制度
八是理順價格形成機制
九是完善服務(wù)設(shè)施
三是有利于保障乘客合法權(quán)益
四是有利于出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高營運效率
一是讓出租車駕駛員享受改革政策的紅利
一是降低成本
二是提高營收
三是保障駕駛員權(quán)益
一是產(chǎn)權(quán)清晰、明確責(zé)任
二是規(guī)模整合，樹立品牌
三是建立質(zhì)量考核，完善退出機制
四是完善優(yōu)秀駕駛員獎勵機制
五是減輕負(fù)擔(dān)，提高收入
六是支持創(chuàng)新，與互聯(lián)網(wǎng)融合
七是提升信息化監(jiān)管能力
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**市出租車行業(yè)改革政策問題解答

1.出租車行業(yè)新規(guī)發(fā)布及實施時間？
答：一是2016年7月26日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）；
二是交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)xb頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（2016年第60號令），2016年11月1日起實施。
2.出租車包括哪些？有哪些區(qū)別？
答：出租汽車包括巡游出租汽車（傳統(tǒng)出租車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）。巡游出租汽車噴涂、安裝明顯的巡游出租汽車專用標(biāo)識，可在道路上巡游攬客、站點候客；可通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務(wù)。預(yù)約出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式，具有預(yù)約出租汽車專用標(biāo)識，不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運營服務(wù)。
3.巡游出租車改革的主要內(nèi)容是什么？
　
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態(tài)調(diào)整機制，健全作價規(guī)則，完善運價與燃料價格聯(lián)動辦法，充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。
九是完善服務(wù)設(shè)施。將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實際困難。在車站、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)，合理劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運營提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù)。
十是加強信用體系建設(shè)，強化信用評價信息收集應(yīng)用，設(shè)立不良信用黑名單，完善優(yōu)秀駕駛員獎勵制度。
4.出租車運力逐步建立動態(tài)調(diào)整機制？
　　答：出租車運力規(guī)模由總量控制逐步過渡為市場調(diào)節(jié)。一是按照公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出租汽車特別是巡游車大量占用道路資源、加劇交通擁堵等外部性，決定其需要適度發(fā)展，有必要繼續(xù)實行動態(tài)調(diào)控。二是要充分發(fā)揮市場配置資源作用，逐步實現(xiàn)運力規(guī)模由市場調(diào)節(jié)，但在放開巡游出租車運力總量控制的時間選擇上，要結(jié)合公共交通發(fā)展程度、城市道路擁堵狀況和網(wǎng)約出租車發(fā)展情況，統(tǒng)籌考慮。
5.為什么要鼓勵出租汽車企業(yè)規(guī)模整合？
答：組建國有服務(wù)管理公司，主要目的為了發(fā)揮四個方面作用：一是出租車行業(yè)堅持公司化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展方向；二是發(fā)揮企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的作用，為個人產(chǎn)權(quán)出租車提供安全可靠的服務(wù)管理，提高抗風(fēng)險能力。三是有利于保障乘客合法權(quán)益。出租車服務(wù)管理公司對加入車輛實施統(tǒng)一服務(wù)和管理，接受投訴舉報、參與事故調(diào)處，有利于打造統(tǒng)一的服務(wù)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量，保障乘客合法權(quán)益。四是有利于出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高營運效率。出租車服務(wù)管理公司的車輛達(dá)到一定規(guī)模后，更有利與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，提高車輛運營效率，增加出租車駕駛員收入。
6.此次改革對出租車駕駛員有什么影響？
答：改革主要目的之一是讓出租車駕駛員享受改革政策的紅利。一是降低成本。逐步實行經(jīng)營權(quán)無償使用，降低出租車經(jīng)營成本；規(guī)范出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，避免高價炒賣抬高部分出租車經(jīng)營成本等，都將降低經(jīng)營成本，為減輕駕駛員負(fù)擔(dān)創(chuàng)造了空間。二是提高營收。優(yōu)化出租車運價形成機制和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高單車運營效率，有利于提高駕駛員收入水平。三是保障駕駛員權(quán)益。隨著網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，新老業(yè)態(tài)形成良性市場競爭，市場調(diào)節(jié)機制有利于保障駕駛員權(quán)益。
7.哪些改革舉措有利于提升傳統(tǒng)出租車服務(wù)質(zhì)量？
　　答：一是產(chǎn)權(quán)清晰、明確責(zé)任。清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系后，加強管理和提升服務(wù)質(zhì)量責(zé)任更為明確。二是規(guī)模整合，樹立品牌。出租車企業(yè)規(guī)模整合、組建服務(wù)管理公司，都有利做大做強服務(wù)品牌。三是建立質(zhì)量考核，完善退出機制。經(jīng)營權(quán)實行有期限管理，不良信用納入經(jīng)營者、司機的誠信記錄，特別是服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果與經(jīng)營權(quán)到期是否予以再配置掛鉤。四是完善優(yōu)秀駕駛員獎勵機制。研究包括優(yōu)秀駕駛員直接申請經(jīng)營權(quán)等內(nèi)容的獎勵機制，激勵駕駛員提高服務(wù)質(zhì)量。五是減輕負(fù)擔(dān)，提高收入。經(jīng)營權(quán)無償使用后，有利于司機減負(fù)增收，更好地為乘客服務(wù)。六是支持創(chuàng)新，與互聯(lián)網(wǎng)融合。鼓勵出租車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，提高運營效率，便利乘客約車。七是提升信息化監(jiān)管能力。更新車載智能終端，安裝車載滿意度評價器，加快出租車信息服務(wù)平臺和行業(yè)監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)智能化監(jiān)管，提升行業(yè)監(jiān)管效率。
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