市政協(xié)對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設情況專題調(diào)研后建議

目錄/提綱：……
（一）強化意識，使各級領導和職能部門高度重視經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設
一是要充分挖掘企業(yè)現(xiàn)有土地潛力
二是進一步清理園區(qū)各類閑置土地
一是暢通融資渠道
（三）建議相關(guān)職能部門進一步注重規(guī)范執(zhí)法，真正做到公正透明
（四）建議進一步強化相關(guān)職能部門對企業(yè)的服務行為
一是要采取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環(huán)境
三是對于當前的有效做法，要做到持之以恒，決不能半途而廢
（五）嚴格獎懲監(jiān)督，使違規(guī)執(zhí)法人員無立足之地
……

　　優(yōu)化環(huán)境激發(fā)活力
　　為促進全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，確保我市經(jīng)濟持續(xù)、快速增長，努力為打造“實力膠州”做出貢獻，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員和機關(guān)工作人員，歷時二個多月時間，深入到有關(guān)職能部門和部分企業(yè)，采取分片懇談、個別走訪等多種形式，詳細了解了我市經(jīng)濟軟環(huán)境建設的基本情況，發(fā)現(xiàn)了存在的主要問題，并提出了意見和建議。建議市委、市政府緊緊圍繞“抓思想、定制度、重規(guī)范、強服務、嚴獎懲”這一主線，標本兼治，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
　　（一）強化意識，使各級領導和職能部門高度重視經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設
　　事物發(fā)展變化，外因是條件，內(nèi)因是根本。不管是規(guī)范、監(jiān)督、懲處，都是外部條件，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的關(guān)鍵還在于我們自身樹立正確的服務意識、服務理念。要結(jié)合目前的黨員先進性教育，貫徹落實“三個代表”
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間，使每一寸土地都能發(fā)揮它應有的作用；二是進一步清理園區(qū)各類閑置土地。
　　⒋在融資信貸方面，引導企業(yè)拓寬融資渠道。一是暢通融資渠道。建議有關(guān)部門定期召開銀行和中小企業(yè)的座談會，推進企業(yè)信用制度建設，鼓勵他們開展多種形式的互助性融資擔保；二是將各級金融機構(gòu)對中小企業(yè)的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟利益掛鉤，實行綜合考評。同時，制訂相關(guān)政策給基層銀行信用社擴大授信額度并簡化貸款手續(xù)。
　�、翟谄髽I(yè)用工方面，保證企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)隊伍。一是搭建服務平臺，疏通招用人渠道，通過外地招引和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等多種方式，解決用人上的“瓶頸”。二是充分利用我市現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，對新招來得職工進行中短期職業(yè)技術(shù)培訓，使其盡快達到企業(yè)的用人標準，以方便企業(yè)用工，源源不斷的滿足生產(chǎn)需要；三是規(guī)范用工流動管理，凡是違背合同隨意流動的，要適當限制，防止給企業(yè)帶來不必要的損失。
　　（三）建議相關(guān)職能部門進一步注重規(guī)范執(zhí)法，真正做到公正透明
　　⒈進一步規(guī)范對企業(yè)的審批制度。進一步規(guī)范行政審批工作，取消不應由政府直接管理的事項，進一步放大基層辦事權(quán)限，將一些可以由下設基層機構(gòu)直接辦理的事項，直接授權(quán)基層機構(gòu)辦理。經(jīng)清理后保留與經(jīng)濟發(fā)展、群眾利益密切相關(guān)的審批事項和審批關(guān)聯(lián)度大的項目，都要進入行政服務中心集中辦理，實現(xiàn)服務中心的區(qū)域聚集和資源共享。凡具有行政審批職能的機關(guān)，都要面向社會公開審批事項的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時限、審批要求、承辦責任人員，建立審批流轉(zhuǎn)臺帳；窗口部門在受理審批事項時，要一律公開服務內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和收費依據(jù)。
　�、策M一步規(guī)范對企業(yè)的收費行為。要全面清理收費罰款項目，把不合理的收費項目撤下來，把過高的標準降下來，明令廢止的必須堅決停止執(zhí)行。對清理后允許的收費項目，向社會公開收費依據(jù)、內(nèi)容和標準。對新增收費項目，必須報經(jīng)市物價主管部門核準，并及時向社會公開后實施。對未經(jīng)批準的收費項目，企業(yè)有權(quán)拒絕交納，并可向投訴中心反映，一經(jīng)查實，嚴肅處理，決不姑息。采取一個窗口對外、一個“漏斗”對內(nèi)的收費管理辦法，從_上解決收費行為不規(guī)范的問題。
　�、尺M一步規(guī)范對企業(yè)的執(zhí)法行為。職能部門要進一步建立行政執(zhí)法登記制度和內(nèi)部檢查、收費、處罰登記臺帳制度，從嚴審批各類檢查，規(guī)范檢查行為，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。凡需到企業(yè)檢查的部門，必須到有關(guān)部門審批，批準后方可進入檢查。未經(jīng)批準的，企業(yè)有權(quán)予以拒絕。執(zhí)法部門對企業(yè)實施檢查、收費、處罰行為，必須填寫《行政執(zhí)法登記表》。實施行政處罰要堅持“過罰相當”的原則，讓行政執(zhí)法部門據(jù)實行事、依法辦事、文明執(zhí)法。處罰要堅持“治病救人”、為企業(yè)服好務的原則，可事先通知整改，仍達不到要求的，再進行處罰，讓企業(yè)心服口服。
　�。ㄋ模┙ㄗh進一步強化相關(guān)職能部門對企業(yè)的服務行為
　�、边M一步推進服務行為的規(guī)范和公開。職能部門都要亮出自己的服務品牌 ……（未完，全文共3118字，當前僅顯示1575字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設情況專題調(diào)研后建議》）