以五中全會為指針，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)想

　　一、**農(nóng)村基本現(xiàn)狀
　　*是**市的主城區(qū)，是全市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。全區(qū)總面積*平方公里，其中郊區(qū)和農(nóng)村面積達(dá)*平方公里；總?cè)丝?萬，其中農(nóng)業(yè)人口*萬；轄兩鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)、四街道，現(xiàn)有*個(gè)行政村，*個(gè)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會。
　　全區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)形成了較為完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，現(xiàn)有蓄、提、引水工程座，堤防工程處，機(jī)電排灌站座，農(nóng)用排灌動力機(jī)械臺，農(nóng)機(jī)總動力萬千瓦，有播種機(jī)、耕整機(jī)等臺（套）。全區(qū)至**年底已建成農(nóng)村公路條，總里程公里，**年通水泥（油）路行政村將新增個(gè)，通村公路硬化率已達(dá)％。電、電話、廣播都％接通到行政村。
　　近年來，**圍繞“城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)城市”的宗旨，以市場為導(dǎo)向，依托區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，大力進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。初步形成了蔬菜、花卉、特色養(yǎng)殖、林果、特色旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是形成了以**為中心的萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)群，**年全區(qū)蔬菜種植面積萬畝，總產(chǎn)萬噸；二是沿高速、國道在**建設(shè)了千畝花卉苗木特色種植產(chǎn)業(yè)帶；三是以生豬和特
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改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；文教體育部門合理調(diào)整中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，建立文化教育、體育活動中心，保證農(nóng)村教育文體活動的正常開展；衛(wèi)生部門積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療_改革，搞好農(nóng)村防疫、醫(yī)療體系建設(shè)；金融部門努力加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)，積極支持建設(shè)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極引導(dǎo)農(nóng)民投入，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與的積極性。
　　把推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，使全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，村容村貌明顯改觀。全區(qū)以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，首先完成了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，確定小城鎮(zhèn)的面積由平方公里擴(kuò)展到平方公里，有近萬戶山區(qū)農(nóng)民遷入城區(qū)或小城鎮(zhèn)居住。目前，正著手對個(gè)行政村所有的自然村進(jìn)行規(guī)劃編制。今后的農(nóng)村建設(shè)也要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。其次是注重打造農(nóng)民住宅示范點(diǎn)，先后推進(jìn)了等個(gè)示范點(diǎn)的工作。這些示范點(diǎn)基本已完成了地形測繪、規(guī)劃審批的工作，其中示范點(diǎn)已建房余棟；示范點(diǎn)已建房余棟；已投資萬完成了下水管道、電力、電信、有線電視等預(yù)埋的工程。
　　立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢實(shí)事求是規(guī)劃和建設(shè)。經(jīng)過細(xì)致的調(diào)研和充分的論證我們確定立足花卉、絹紡等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成城鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)和特色農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)；配合城區(qū)東擴(kuò)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，發(fā)展成城鎮(zhèn)無污染工業(yè)、商貿(mào)物流和商住小城鎮(zhèn)；依托路建設(shè)成城市中心與副中心之間商儲物流發(fā)達(dá)的流通小城鎮(zhèn)；依托特色農(nóng)業(yè)和林果業(yè)建設(shè)成生態(tài)小城鎮(zhèn)；依托旅游休閑山莊建設(shè)成旅游休閑小城鎮(zhèn)。這樣充分考慮到規(guī)劃建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色相結(jié)合，三者相互促進(jìn)，以保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力和長久生命力。
　　尊重農(nóng)民意愿，多渠道、多手段分布實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中我們首先充分發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，努力培養(yǎng)農(nóng)民積極參與建設(shè)和管理的意識，通過深入宣傳、層層發(fā)動，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，使建設(shè)工作成為廣大農(nóng)民的自覺行動。其次，有機(jī)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫扶、“三培兩帶”、創(chuàng)建“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子、致富“雙比”等活動。目前各級黨員干部的幫帶對象余名，僅“三培兩帶”對象聯(lián)系的貸款金額就達(dá)萬余元；全區(qū)村支書、村主任中的致富能手有人，帶領(lǐng)農(nóng)戶致富戶；全區(qū)黨員培養(yǎng)成致富能手的有人，從致富能手培養(yǎng)成黨員的有人、列為入黨積極分子有人。充分發(fā)揮了黨員和干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。再次，我們依據(jù)實(shí)際，立足當(dāng)前，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類設(shè)施、整體推進(jìn)的原則，分步驟分階段制定目標(biāo)和任務(wù)，從農(nóng)民群眾最迫切的問題入手，輿論引導(dǎo)、典型帶動，以細(xì)致的工作贏得了群眾的支持，也鍛煉了干部隊(duì)伍，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
　　三、存在的問題
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民收入水平不高。
　　我區(qū)雖然建立了體系較完備的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，但年久失修，老化嚴(yán)重。農(nóng)田支渠有不同程度存在淤塞、滲漏、崩塌的現(xiàn)象；堤防工程僅有具有抵御年一遇洪災(zāi)的能力，薄弱的基礎(chǔ)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。
　　農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次低，沒有跳出“糧豬型”經(jīng)營模式，全區(qū)種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的％，生豬占牧業(yè)總產(chǎn)值的％。養(yǎng)殖業(yè)僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的％，遠(yuǎn)低于省委省政府提出的％的目標(biāo)。
　　區(qū)財(cái)政財(cái)力有限，投入“三農(nóng)”的資金雖年年增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都財(cái)政吃緊，村集體經(jīng)濟(jì)狀況更加不容樂觀，全區(qū)的村沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和發(fā)展項(xiàng)目，近的村仍是“空殼”一個(gè)，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了新農(nóng)村的建設(shè)。
　　近兩年，一方面國家的惠農(nóng)政策和市場價(jià)格的上揚(yáng)給農(nóng)民的增收作出了很大的貢獻(xiàn)，但繼續(xù)發(fā)揮作用的空間有限；另一方面我區(qū)農(nóng)民人均純收入增加高達(dá)元，但同期城鎮(zhèn) ……（未完，全文共4009字，當(dāng)前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《以五中全會為指針，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)想》）