寶雞畜牧大市建設(shè)調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一是扶持培育壯大一批
二是招商引進(jìn)一批
三是激活民間資金新建一批
一是積極發(fā)展和健全各類(lèi)專業(yè)協(xié)會(huì)
二是建立功能齊備的交易市場(chǎng)
一是改革現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)_
二是完善村級(jí)防疫隊(duì)伍
三是加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四是明確各級(jí)職責(zé)
……

　　全力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化
　　努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展
　　——寶雞畜牧大市建設(shè)調(diào)查與思考
　　成績(jī)——有目共睹
　　寶雞市飼草資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚。年，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，提出建設(shè)畜牧大市決策以來(lái)，通過(guò)良種引進(jìn)、政策扶持、科技服務(wù)、規(guī)模養(yǎng)殖、飼草飼料建設(shè)、項(xiàng)目支持、疾病防治等綜合配套措施的實(shí)施，畜牧業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)、農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)和大農(nóng)業(yè)中增速最快的產(chǎn)業(yè)。截止**年底，全市存欄肉牛萬(wàn)頭、奶牛萬(wàn)頭、羊萬(wàn)只、豬萬(wàn)頭、禽萬(wàn)只牛、豬、羊、禽數(shù)量分別比年增長(zhǎng)。、。、。、。。其中奶牛增速最快，年均增速達(dá)。牛、羊、豬、禽良種率分別達(dá)到、、、以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。，比年翻了一番。畜牧業(yè)產(chǎn)值上億元的縣由年的個(gè)發(fā)展到**年個(gè)，其中陳倉(cāng)、隴縣、鳳翔、扶風(fēng)縣區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)，麟游縣畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到。
　　問(wèn)題——不容忽視
　　雖然寶雞畜牧業(yè)近年來(lái)得到了快速發(fā)展，畜牧大市建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟地市相比，還存在一些不足和差距，這些問(wèn)題有些是屬于地區(qū)性的，有些是屬于全局性的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　⒈產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)水
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略792字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
轉(zhuǎn)金，單靠自己積累資金難以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
　�、崔r(nóng)戶、企業(yè)、市場(chǎng)之間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從龍頭企業(yè)看，普遍沒(méi)有把基地作為自己的第一生產(chǎn)車(chē)間，追求自身利益的多，兼顧農(nóng)民利益的少。市場(chǎng)緊俏或生產(chǎn)旺季時(shí)，爭(zhēng)相抬價(jià)爭(zhēng)地盤(pán)奪貨源；市場(chǎng)疲軟或生產(chǎn)淡季時(shí)，爭(zhēng)相壓級(jí)壓價(jià)或出現(xiàn)拒收現(xiàn)象，將自身風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)殖戶，沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。多數(shù)乳品加工企業(yè)不愿在生產(chǎn)基地投資建現(xiàn)代化擠奶站，在產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)這一有形的紐帶，形成企業(yè)與基地兩張皮現(xiàn)象。從農(nóng)戶來(lái)看，由于農(nóng)民受教育程度較低，整體素質(zhì)不高，只重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，履行訂單農(nóng)業(yè)合同自律性較差，只認(rèn)價(jià)格，不認(rèn)合同的違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從農(nóng)民的組織化程度看，各類(lèi)專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社數(shù)量少，真正發(fā)揮作用的更少，不少協(xié)會(huì)仍是官辦性質(zhì)，服務(wù)水平低，自律意識(shí)差，_作用不強(qiáng)，沒(méi)有將農(nóng)戶有機(jī)地組織起來(lái)統(tǒng)一打市場(chǎng)、打品牌，無(wú)法與龍頭企業(yè)、大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的銜接。
　　⒌畜禽疫病防治基礎(chǔ)脆弱、技術(shù)力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由于多種原因，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，診療設(shè)備簡(jiǎn)陋。人們常說(shuō)每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看到的最漂亮的建筑是學(xué)校，最破爛的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。寶雞市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，年久失修的危漏舊房占。岐山縣北郭獸醫(yī)站間房已倒塌間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站被定性為國(guó)家在基層的事業(yè)單位，對(duì)承擔(dān)公益性職能人員，經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)用應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，但這項(xiàng)政策未落實(shí)，作為自收自支、自負(fù)盈虧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在自身效益不高的情況下，又要承擔(dān)公益性的防疫任務(wù)，致使工作積極性受挫，隊(duì)伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多數(shù)為接班人員，中級(jí)職稱的僅占，人員老化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，以上人員年齡在歲以上，普遍存在素質(zhì)不高，技術(shù)力量不足，人員流失嚴(yán)重，后繼乏人等問(wèn)題。
　　發(fā)展——任重道遠(yuǎn)
　　畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是增加農(nóng)民收入的首選產(chǎn)業(yè)。調(diào)研后委員們一致認(rèn)為，要加快我省畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，特別要以扶持龍頭、開(kāi)拓市場(chǎng)和科技興牧為重點(diǎn)，促進(jìn)全省畜牧產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
　�、边M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的信心和決心。
　　畜牧業(yè)前連種植業(yè)，后連加工業(yè)，是承農(nóng)活商啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、周期短、效益高、發(fā)展地域廣、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，與果業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)比較是增速最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)。對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)、糧食和秸稈增值作用較大，隨著人民群眾生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的改善，畜牧業(yè)市場(chǎng)需求空間越來(lái)越大。中央連續(xù)出臺(tái)的兩個(gè)一號(hào)文件，為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)的干部職工，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的信心和決心不動(dòng)搖，真正把畜牧產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，做為富民富縣的首要任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，定政策、拿規(guī)劃、添措施，力爭(zhēng)有新突破。
　�、舶l(fā)展壯大龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
　　發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照“擴(kuò)張總量、整合提高、打造品牌、密切利益”的思路，培育和壯大一批規(guī)模大、技術(shù)裝備一流的精深加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)畜牧大市建設(shè)快速發(fā)展。
　　擴(kuò)張總量：要突出抓好“三個(gè)一批”。一是扶持培育壯大一批。要以現(xiàn)有規(guī)模較大的畜產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行扶持培育，使其盡快成為搶占國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的“航空母艦”；二是招商引進(jìn)一批。集中力量包裝一批畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，千方百計(jì)把國(guó)內(nèi)外一些知名的畜產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)全省畜牧業(yè)快速發(fā)展；三是激活民間資金新建一批。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)工商資本、城市資本開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)，提升畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。
　　整合提高：要抓緊組建行業(yè)企業(yè)家協(xié)會(huì)，制定行業(yè)自律章程，使各企業(yè)由自相爭(zhēng)原料、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)改為聯(lián)手協(xié)作，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展格局，努力提高陜西畜產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要加快產(chǎn)業(yè)整合步伐，在目前乳品加工企業(yè)效益普遍較好兼并重組阻力較大的情況下，按照分步走的路子，先進(jìn)行以擴(kuò)張畜牧業(yè)總量和提高質(zhì)量效益為切入點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)整合，待時(shí)機(jī)成熟，再加大企業(yè)整合力度。
　　打造品牌：要積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。肉類(lèi)加工要統(tǒng)一打造陜西秦川牛、布爾肉 ……（未完，全文共4403字，當(dāng)前僅顯示2224字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《寶雞畜牧大市建設(shè)調(diào)查與思考》）