關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、要求經(jīng)營戶建立農(nóng)資商品臺帳制度，實(shí)施農(nóng)資商品準(zhǔn)入工程
二、實(shí)施信用分類監(jiān)管工作，全面推行農(nóng)資經(jīng)營者“信用管理”
三、結(jié)合信用監(jiān)管，完善工商巡查內(nèi)容
一是查證照，看有無無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的違法行為
四、建立商品檢測制度
一是經(jīng)營單位送檢制
二是工商部門抽檢制
五、成立行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律
一是加強(qiáng)行業(yè)自律
三是要密切信息溝通
六、建立經(jīng)營者培訓(xùn)制度
七、落實(shí)農(nóng)資商品“三包”責(zé)任制，完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制
……

　　位于麗水市西面的碧湖平原片“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”（碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、高溪鄉(xiāng)）是麗水市重要的“米袋子”和“菜籃子”，該區(qū)域糧食蔬菜面積達(dá)萬多畝，年產(chǎn)糧食蔬菜萬多噸。相應(yīng)地該區(qū)域也成為種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資產(chǎn)品的消費(fèi)大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域經(jīng)營農(nóng)資的經(jīng)營戶共計(jì)家，家經(jīng)營戶中有家是屬于農(nóng)業(yè)合作社的集體企業(yè)或是掛靠農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營服務(wù)部，另外家是個(gè)體工商戶。
　　由于經(jīng)營戶人數(shù)多，素質(zhì)參差不齊、進(jìn)貨渠道比較復(fù)雜、對農(nóng)資商品的質(zhì)量進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)等多方面的原因，造成近年來發(fā)生多起對農(nóng)資商品資量的投訴，特別是對種子的投訴。這些投訴事件中％被投訴方都是個(gè)體經(jīng)營戶。假冒偽劣農(nóng)資商品充是市場給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，對穩(wěn)定社會秩序也造成一定的影響。
　　在新的形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品和農(nóng)產(chǎn)
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營者實(shí)行分類管理。建立以農(nóng)資經(jīng)營者信用管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)資商品質(zhì)量承諾為補(bǔ)充，以農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測為手段，以加強(qiáng)日常監(jiān)管為保障的農(nóng)資商品質(zhì)量安全保障體系，探索建立農(nóng)資市場科學(xué)監(jiān)管體系。
　　轄區(qū)內(nèi)所有從事種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶，信用等級分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級。Ａ級為守信經(jīng)營者，標(biāo)準(zhǔn)是按工商部門的要求建立了“兩賬兩票、一卡一書”（即農(nóng)資商品進(jìn)銷貨登記臺賬、農(nóng)資商品進(jìn)銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書），未發(fā)生出售假冒偽劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為，經(jīng)營信譽(yù)良好為放心農(nóng)資店。Ｂ級為警示經(jīng)營者，雖建立了“兩賬兩票、一卡一書”，但有輕微失信行為，給消費(fèi)者造成輕微損害，未在社會上造成不良影響。Ｃ級為失信經(jīng)營者，未建立“兩賬兩票、一卡一書”，或雖建立“兩賬兩票、一卡一書”，但有消費(fèi)者投訴及舉報(bào)，且查證屬實(shí)，有較嚴(yán)重失信行為和違法違規(guī)行為，受到過行政處罰，給消費(fèi)者造成較大損害，在社會上造成不良影響。Ｄ級為嚴(yán)重失信經(jīng)營者，未建立“兩賬兩票、一卡一書”，或雖建立“兩賬兩票、一卡一書”，但有出售摻雜使假、以次充好農(nóng)資商品等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，給消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害，在社會上造成惡劣影響，需依法取消其農(nóng)資經(jīng)營資格，或停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　對不同信用等級的農(nóng)資經(jīng)營者實(shí)行分類管理。對Ａ級經(jīng)營者，視情況給予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)、減少巡查頻率或工商年檢開避綠色通道；對Ｂ級經(jīng)營者，適當(dāng)增加巡查頻率，對其失信行為進(jìn)行警示；對Ｃ級經(jīng)營者，列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，實(shí)行案后回查；對Ｄ級經(jīng)營者，在相關(guān)媒體上曝光，并采取案后回查等方式，防止其繼續(xù)從事農(nóng)資經(jīng)營活動。同時(shí)信用等級實(shí)行動態(tài)管理，如經(jīng)營者出現(xiàn)失信行為，將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)降低等級。與此同時(shí)，對農(nóng)資經(jīng)營者的信用等級實(shí)行動態(tài)管理，如經(jīng)營者出現(xiàn)失信行為，將及時(shí)降低其信用等級；如Ｂ、Ｃ級經(jīng)營者一年內(nèi)達(dá)到上一級信用等級標(biāo)準(zhǔn)，可上升一級信用等級；而對停業(yè)整頓后仍保留經(jīng)營資格的Ｄ級經(jīng)營者，如兩年內(nèi)達(dá)到上級信用等級標(biāo)準(zhǔn)，可上升一級信用等級。
　　同時(shí)在經(jīng)營戶中開展“放心農(nóng)資店”、“誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”的評選活動，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，適時(shí)對農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行信用公示推進(jìn)對農(nóng)資經(jīng)營主體的分類監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資市場的長效管理。
　　三、結(jié)合信用監(jiān)管，完善工商巡查內(nèi)容。工商部門對每次檢查結(jié)果認(rèn)真進(jìn)行登記并實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對積極主動參與、制度落實(shí)到位、商品質(zhì)量較好、信譽(yù)較高，經(jīng)檢查檢測沒有違法行為的經(jīng)營單位，減少檢查的次數(shù)直至免檢免查。對于在經(jīng)營中投機(jī)取巧，坑蒙農(nóng)民，經(jīng)檢查檢測有違法違章行為的單位，依法進(jìn)行處罰。對屢教不改，性質(zhì)惡劣的，將依法取消其經(jīng)營資格、逐出市場。
　　工商巡查的主要內(nèi)容為：一是查證照，看有無無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的違法行為。二是查商品，主要檢查化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，看所銷售的農(nóng)資產(chǎn)品是否過期、失效、變質(zhì)；標(biāo)簽是否齊全，包裝上是否標(biāo) ……（未完，全文共3044字，當(dāng)前僅顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管的幾點(diǎn)思考》）