行村級財務委托代理工作經(jīng)驗

目錄/提綱：……
一、工作起因
二、主要做法：
（一）加強領導、保證農(nóng)村財務委托代理工作的開展
（二）成立機構，全面實施農(nóng)村財務委托代理工作
（三）財務公開，確保委托代理工作長效健康發(fā)展
（四）強化監(jiān)督、深入扎實地推進農(nóng)村財務委托代理制規(guī)范、高效實施
三、初步成效
……

　　創(chuàng)新管理機制強化民主程序切實加強村級財務規(guī)范化管理
　　**市現(xiàn)轄個鎮(zhèn)、個街道辦事處，個行政村，萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，**年農(nóng)民人均純收入元。近年來，我們始終把村級財務規(guī)范化管理工作作為農(nóng)村_的重點工作來抓，年在全市實行了農(nóng)村財務“雙代管”；年又將村級票據(jù)的管理納入代管的范圍，實行農(nóng)村財務“三代管”，鞏固維護了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。**年，我們又抓住新一輪村務公開的有利時機，在“三代管”的基礎上，進一步探索創(chuàng)新農(nóng)村財務管理機制，在全市對村級財務實行以“村級委托、民主管理、代理中心指導服務”為主要內(nèi)容的農(nóng)村財務委托代理制，至**年底，全市個村莊，實行委托代理的村莊達到個，占村莊總數(shù)的，鎮(zhèn)代理中心代管村級資金余額達萬元，使我市農(nóng)村財務管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和_�，F(xiàn)將情況匯報如下：
　　一、工作起因
　　在實行村級財務委托代理之前，我市對農(nóng)村財務實行的是“三代管”，這對規(guī)范農(nóng)村財務，杜絕村干部亂支亂花、變相貪污等漏洞，化解農(nóng)村矛盾起到了積極作用。但隨著農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，特別是農(nóng)村基層民主政治建設的完善，農(nóng)民群眾法制意識的增強，這種管理模式，也逐漸呈現(xiàn)出它的不完善性，在管理上暴露出一些問題和漏洞，突出表現(xiàn)在：
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略870字，正式會員可完整閱讀）……　
、監(jiān)督檢查、宣傳報道等個工作組，合力抓好農(nóng)村財務委托代理工作；全市處鎮(zhèn)、街道辦事處也成立了鎮(zhèn)長（主任）親任組長，紀委書記和—名副鎮(zhèn)長（副主任）為副組長，鎮(zhèn)（處）直有關部門負責人為成員的領導小組和工作班子，負責組織實施和開展工作。二是深入宣傳發(fā)動。市政府召開了由領導小組成員和各鎮(zhèn)辦事處書記鎮(zhèn)長參加的工作會議，進行全面部署；各鎮(zhèn)辦事處召開了全鎮(zhèn)（處）機關干部、村“兩委”成員參加動員會；村召開由“兩委”成員、黨員、民主理財小組成員、聽政會成員、財務人員參加的擴大會，進行宣傳動員；并利用《簡報》、電視臺等多種形式進行宣傳，講明實行委托代理制的目的、意義和作用，消除部分干部群眾的思想疑慮，統(tǒng)一思想認識，為全面實施農(nóng)村財務委托代理制奠定了思想基礎。三是先行試點，典型引路。為積極穩(wěn)妥的實施，我市按照“先行試點，以點帶面”的原則，選擇具有一定代表性、農(nóng)村財務管理基礎工作比較好的張應、中云兩鎮(zhèn)處先行試點，在試點成功取得經(jīng)驗的基礎上，于**年月份在張應鎮(zhèn)召開了農(nóng)村財務委托代理工作現(xiàn)場會，推廣兩鎮(zhèn)處的經(jīng)驗做法，在全市全面推開。
　�。ǘ┏闪C構，全面實施農(nóng)村財務委托代理工作
　　為全面實施農(nóng)村財務委托代理制，我們在全市個鎮(zhèn)、個街道辦事處以鎮(zhèn)為單位，成立了農(nóng)村財務委托代理服務中心。在工作中，我們遵循了“三個原則”，采取了“四項措施”，實行了“四項改革”，保證農(nóng)村財務委托代理工作長效健康發(fā)展。
　　“三個原則”：
　�、薄耙婪ㄎ小钡脑瓌t。村級組織與鎮(zhèn)代理中心簽定村級財務委托代理協(xié)議書，依法成立委托契約關系。代理中心堅持村級集體資產(chǎn)所有權、使用權、財務審批權不變和會計核算主體不變，確保村級集體資產(chǎn)不被平調(diào)、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。
　�、病盁o償服務”原則。代理中心隸屬鎮(zhèn)（處）經(jīng)管審計中心，由鎮(zhèn)（處）經(jīng)管審計中心主任兼任代理中心主任，為村級提供無償服務，其辦公場所、辦公設施、人員工資、辦公經(jīng)費等，全部由鎮(zhèn)處財政負責，不準收取代理費，不增加村級負擔。
　�、场胺�(wěn)妥推進”原則。代理中心代理村級財務，先代理村級班子健全，理財小組成員產(chǎn)生合法，財務沒有遺留問題的村，達不到要求的，先整改，后代理。
　　針對“三代管”在管理上存在的漏洞，我們采取的“四項措施”：
　�、睂嵭惺杖霗n案管理制，嚴格村級收入監(jiān)管
　　村級收入是農(nóng)村集體經(jīng)濟的源泉，量大面廣，情況復雜，且大部分面向本村村民，相互之間存在一定的利益關系，村干部極易產(chǎn)生違規(guī)違紀問題，并造成干群之間矛盾。其根源是村級收入監(jiān)控不利，導致出現(xiàn)收不入帳或私設小金庫等造成的。為此，在這次實行委托代理過程中，我們嚴把收入關，在全市實行村級收入檔案管理制度。即：村集體研究確定向本村村民收取的各項收入，在款項收取前，都要制表逐戶明細，一式三份，由村主管財務的負責人、村報帳員及民主理財小組審核簽字蓋章后，一份村級留存，一份張榜公布，一份報代理中心存檔并椐以領取收款收據(jù)；對村級的各項零星收入，單獨領用一本收款收據(jù)，待年度終了，將所收取款項匯總整理，報代理中心存檔。將村級的所有收入納入檔案管理。代理中心每月要對各村收入入賬情況與其收入檔案進行核對，未入賬的收入要查明原因，年終要對各村當年的收入和減收情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。從源頭上監(jiān)控農(nóng)村的各項收入，徹底杜絕該收不收，收不入帳、私設小金庫等問題的發(fā)生。
　�、矊嵭蓄A算審批制，強化民主監(jiān)督
　　村級年度收支預（決）算制度，賦予了村民民主決策權，但由于預（決）算方案是在年初編制預算、年底進行決算，時間跨度大，對預算的執(zhí)行情況，村民難以監(jiān)督，村干部超預算、不執(zhí)行預算等問題嚴重，村級年度收支預（決）算制度往往流于形式，村民的民主決策權成為空話，致使許多村發(fā)生財務困難。為保證村民民主決策權的落實，我們在農(nóng)村財務委托代理時，強化了民主監(jiān)督，在執(zhí)行村級年度收支預（決）算制度的基礎上，實行預算審批制度。對每月發(fā)生的財務收支，都要由包村接帳員根據(jù)年度收支預算方案，編制預算執(zhí)行情況表，報理財小組監(jiān)督執(zhí)行。對每月申請的預算資金，必須由報帳員按具體的開支內(nèi)容做出預算，報理財小組審議通過，才能報代理中心審批預算資金，超出預算方案的項目或資金都不予批準，切實保證村民民主決策權的落實。
　�、硨嵭形唇Y算事項報告制，杜絕管理漏洞
　　村級財務的未結算事項，有的沒有經(jīng)過民主程序，有的是干部的個人行為，一旦干部離任，往往將包袱摔給村集體，成為財務遺留問題，極易造成村級財務管理混亂。為預防此類問題的發(fā)生，我們在財務代理過程中，實行了未結算事項報告登記制度。凡涉及財務收支 ……（未完，全文共6953字，當前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《行村級財務委托代理工作經(jīng)驗》）